Ответственность судебных приставов и проблемы ее применения

- применять  указанные силу, средства и оружие  соразмерно с характером и  степенью опасности правонарушения, силой оказываемого противодействия, стремясь к тому, чтобы любой  причиненный при этом ущерб  был минимальным;

- обеспечить  оказание доврачебной помощи  лицам, получившим телесные повреждения, и уведомить об этом в возможно  короткий срок их родственников.

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, либо задержания лиц в соответствии с судебным актом или преодоления противодействия законным требованиям судебного пристава.

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять специальные средства, имеющиеся на их вооружении, для:

- отражения  нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса  и свидетелей, а также граждан, находящихся в судебных помещениях;

- пресечения  сопротивления, оказываемого судебному  приставу, или нападения на него  в связи с исполнением им  своих служебных обязанностей;

- задержания  лица, совершающего преступление  против жизни, здоровья или собственности;

- доставления  в милицию задержанных лиц, когда  они своим поведением дают  основание полагать, что могут  совершить побег или причинить  вред окружающим;

- исполнения  принудительного привода в суд  или к судебному приставу-исполнителю  лиц, которые уклоняются от выполнения  законных требований судебного  пристава по явке в суд или  к судебному приставу-исполнителю.

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять огнестрельное оружие для:

- отражения  нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса  и свидетелей, а также на граждан  и судебных приставов, - когда  их жизнь и здоровье подвергаются  опасности;

- пресечения  попытки завладения оружием или  специальными средствами;

- отражения  группового или вооруженного  нападения на суд и судебные  помещения;

- пресечения  побега из-под стражи, а также  пресечения попыток насильственного  освобождения лиц, содержащихся  под стражей.

 

2.3. Полномочия судебных приставов

 

Статья 9 ФЗ «О судебных приставах» устанавливает полномочия судебных приставов. Так, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации:

- осуществляет  руководство соответствующей службой  судебных приставов;

- образует  подразделения судебных приставов, координирует и контролирует  их деятельность;

- назначает  на должность и освобождает  от должности судебных приставов, организует их профессиональную  и специальную подготовку и  проводит их аттестацию;

- перемещает  в случае необходимости судебных приставов из одних подразделений в другие в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе;

- в пределах  выделенной штатной численности  и фонда оплаты труда устанавливает  штаты и структуру подразделений  судебных приставов;

- поощряет  судебных приставов за успехи  в работе и налагает на них  взыскания за нарушения трудовой  дисциплины;

- осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение судебных приставов;

- организует  исполнение нормативных правовых  актов Министерства юстиции Российской  Федерации, а также приказов, указаний  и распоряжений главного судебного  пристава Российской Федерации;

- рассматривает  жалобы на действия судебных  приставов в порядке подчиненности;

- несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на соответствующую службу судебных приставов.

Старшие судебные приставы возглавляют подразделения судебных приставов.21

Старший судебный пристав:

- организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов;

- обеспечивает правильное и своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании;

- координирует действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специализированных подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей;

- является распорядителем депозитного счета подразделения судебных приставов;

- осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. Ответственность судебных приставов и проблемы ее применения

 

3.1. Гарантии правовой и социальной защиты судебных приставов

 

Гарантии правовой и социальной защиты судебных приставов  установлены главой IV ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ст. 20 ФЗ «О судебных приставах» жизнь и здоровье судебного пристава подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы судебного пристава.

Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:

- гибели (смерти) судебного пристава в  период службы либо после увольнения, если она наступила вследствие  причинения судебному приставу  телесных повреждений или иного  вреда здоровью в связи с  его служебной деятельностью, - семье  погибшего (умершего) и его иждивенцам  в размере, равном 180-кратному размеру  среднемесячной заработной платы  судебного пристава;

- причинения  судебному приставу в связи  с его служебной деятельностью  телесных повреждений или иного  вреда здоровью, исключающих дальнейшую  возможность заниматься профессиональной  деятельностью, - в размере, равном 36-кратному  размеру среднемесячной заработной  платы судебного пристава;

- причинения  судебному приставу в связи  с его служебной деятельностью  телесных повреждений или иного  вреда здоровью, не повлекших  стойкой утраты трудоспособности, не повлиявших на возможность  заниматься в дальнейшем профессиональной  деятельностью, - в размере, равном 12-кратному  размеру среднемесячной заработной  платы судебного пристава.

 В случае причинения судебному приставу в связи с его профессиональной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между его среднемесячной заработной платой и назначенной ему в связи с этим пенсией без учета суммы выплат, полученных по государственному страхованию.

В случае гибели (смерти) судебного пристава в период службы либо после увольнения, если она наступила вследствие причинения судебному приставу телесных повреждений или иного вреда его здоровью в связи с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью заработной платы погибшего (умершего) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по государственному страхованию. Для определения указанной части заработной платы среднемесячная заработная плата погибшего (умершего) делится на число членов семьи, находившихся на его иждивении, в том числе трудоспособных.22

Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего судебному приставу или членам его семьи, в связи с его служебной деятельностью, подлежит возмещению ему или членам его семьи в полном объеме, включая упущенную выгоду, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Выплаты по возмещению ущерба производятся за счет средств федерального бюджета.

Основанием для отказа в выплате страховых сумм и компенсаций являются только приговор или постановление суда в отношении лица, признанного виновным в гибели (смерти) судебного пристава или причинении ему телесных повреждений либо уничтожении или повреждении принадлежащего ему имущества, которыми установлено, что эти события не связаны со служебной деятельностью судебного пристава.

В силу ст. 21 ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в служебных целях обеспечиваются проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), приобретаемыми службами судебных приставов у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судебным приставам-исполнителям, использующим личный транспорт в служебных целях, выплачивается денежная компенсация в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав, направленный в служебную командировку, пользуется правом приобретения вне очереди проездных документов на все виды транспорта и размещения в гостинице по служебному командировочному удостоверению.23

Порядок и нормы материально-технического обеспечения службы судебных приставов определяются Правительством Российской Федерации.

 Так, следует отметить, что  Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 280 утверждены нормы обеспечения форменной одеждой судебных приставов24; Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 180 утверждены нормы обеспечения боевым ручным стрелковым и иным оружием, боеприпасами и патронами к нему, специальными средствами, а также средствами радиосвязи службы судебных приставов Министерства юстиции РФ

 

3.2. Проблемы  привлечения судебных приставов к ответственности

 

Ответственность судебных приставов установлена  в ст. 19 ФЗ «О судебных приставах». Согласно данной норме, действия судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.25

Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Законом предусмотрена ответственность не только за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя гражданами и должностными лицами, но и за нарушение самим судебным приставом-исполнителем законодательства РФ об исполнительном производстве.

 Как  показывает судебная практика, судебные  приставы-исполнители порой сами  не выполняют должностных обязанностей  по исполнению судебного решения. В какой-то мере это объясняется  отсутствием у многих из них  юридического образования (законом  определено, что только старший  судебный пристав обязан иметь  юридическое образование, а приставом-исполнителем, несмотря на то что его деятельность связана с использованием властных полномочий в отношении личных свобод и имущества граждан и организаций, вправе быть лицо, имеющее среднее (полное) образование).25 Что может сделать взыскатель или должник, столкнувшись с подобными нарушениями со стороны пристава-исполнителя?

Рассмотрим это на примере двух дел.

1) 195608. Прокуратура  не возбуждает уголовное дело  по ст. 315 УК РФ «Неисполнение  приговора суда, решения суда  или иного судебного акта»  в отношении судебного пристава-исполнителя, мотивируя это тем, что ему  не было вынесено предупреждение  судом. Что за предупреждение, когда  и на каком основании его  должен вынести суд? Правомерны  ли действия прокуратуры?

2) 270804. Для  решения вопроса о психическом  состоянии отца я обратился  в суд, который, руководствуясь ст. 283 ГПК РФ «Производство судебной  экспертизы», вынес определение  о принудительном направлении  отца на проведение амбулаторной  судебно-психиатрической экспертизы? Но кто будет исполнять данное  решение? Судебные приставы утверждают, что они этим не занимаются.

 Согласно ст. 90 Федерального закона от 21 июля 1997 г. на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или на отказ в совершении указанных действий, в том числе отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, взыскателем или должником может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях жалоба на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем или его отказ в совершении таких действий, в том числе отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.