Подготовка дела к судебному разбирательству

Следует иметь в виду, что  круг необходимых для успешного  разрешения дела доказательств зависит  от характера спора. По каждой категории  дел имеются такие доказательства, без которых дело не может быть рассмотрено. Например, дело о взыскании  алиментов на несовершеннолетних детей  может быть рассмотрено, если имеются  копии свидетельств о рождении детей, из которых видно, что ответчик является их родителем, справка с места  жительства о нахождении детей на иждивении заявителя, справка с  места работы ответчика о его  заработке и производимых с него удержаниях алиментов в пользу других лиц либо в возмещение ущерба.

3. Предварительное  судебное заседание. Его цель  и задачи

Предварительное судебное заседание — новый для российского  гражданского процессуального права  институт, однако известный арбитражному процессу

Предварительное судебное заседание является одним из действий, совершаемых судьей при подготовке, которое не обязательно по каждому  гражданскому делу. Судебное заседание  в гражданском судопроизводстве проводится как для разбирательства  гражданского дела, так и для разрешения различных процессуальных вопросов. Предварительное судебное заседание  осуществляется для Решения вопросов, касающихся подготовки дела к судебному  разбирательству, и иных, разрешение которых нецелесообразно переносить в стадию судебного разбирательства. Предварительное судебное заседание  не является разбирательством дела по существу, не подменяет его, а способствует своевременному и правильному рассмотрению и разрешению дела в стадии судебного  разбирательства либо разрешению вопроса  о невозможности рассмотрения дела в судебном разбирательстве.

Представляется, что, закрепляя цели проведения предварительного судебного заседания, законодатель одновременно очертил круг случаев, когда проведение такого заседания  необходимо или целесообразно.

Целями предварительного судебного заседания являются:

а) процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству;

б) определение обстоятельств, имеющих значение для правильного  рассмотрения и разрешения дела;

в) определение достаточности  доказательств по делу;

г) исследование фактов пропуска сроков обращения в суд  и сроков исковой давности.12

К распорядительным действиям относятся отказ от иска, изменение основания или  предмета иска, заключение мирового соглашения либо соглашения о передаче данного  спора на рассмотрение и разрешение третейского суда. Признание иска ответчиком на стадии подготовки можно  так считать распорядительным действием. При этом в случаях отказа истца  от иска, признания иска ответчиком и заключения мирового соглашения суд должен, разъяснять сторонам последствия совершения данных процессуальных действий. Будучи обязанным контролировать диспозитивные действия сторон, судья может не принять отказ истца от иска признание иска ответчиком и не утвердить мировое соглашение, если эти действия противоречат закону или нарушают права и законные интересы других лиц.

Таким образом, в  ГПК расширил контроль суда за распорядительными  действиями сторон: предварительное  судебное заседание, с одной стороны, не исключает возможности принятия отказа истца от иска и утверждения  мирового соглашения в стадии подготовки, а с другой стороны, позволяет  доскональным образом проверить, пострадают в результате совершения указанных действий чьи-либо (помимо самих сторон) права и охраняемые законом интересы или нет.

Судья должен конкретизировать, точно определить предмет доказывания. Необходимость предварительного судебного  заседания обусловлена возможностью заблуждения сторон относительно совокупности фактов, подлежащих доказыванию. В этом случае суд именно в предварительном  судебном заседании выносит на обсуждение сторон юридически значимые обстоятельства, на которые стороны не сослались, и разъясняет, кем они подлежат доказыванию .Несомненно важная цель — определение достаточности доказательств по делу. Выявив, что представлены не все необходимые доказательства, а также иные доказательства, подтверждающие заявленные требования и выдвинутые возражения, суд вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства .

Обращает на себя внимание общая направленность двух из четырех целей предварительного судебного заседания. И определение  обстоятельств, имеющих значение для  правильного рассмотрения и разрешения дела, и определение достаточности  доказательств по делу тесно связаны  с выяснением вопроса о готовности дела к судебному разбирательству. Однако при таком подходе проведение судебного заседания следовало  бы признать обязательной формой окончания  подготовки дела к судебному разбирательству, своего рода предтечей назначения дела к судебному разбирательству, что  противоречит закону. Отсюда логически  вытекает вывод о том, что указанные  цели могут служить побудительным  мотивом проведения предварительного судебного заседания по наиболее сложным делам, когда уточнение  предмета доказывания и разрешение вопроса о достаточности доказательств  без проведения судебного заседания  сопряжено с определенными трудностями (для включения того или иного  факта в предмет доказывания  нужно уточнить заявленное требование, для разрешения вопроса о достаточности  доказательств требуется выяснить мнение лиц, участвующих в деле, и  т.д.). Учитывая, что в таких случаях  проведение предварительного судебного  заседания способно предотвратить  возможное в будущем отложение  судебного разбирательства по мотиву необходимости представления или  истребования дополнительных доказательств, закрепление указанных целей  предварительного судебного заседания  следует признать оправданным.16

Сроки исковой давности и сроки обращения в суд  имеют одинаковую юридическую природу: и те и другие являются сроками, в  течение которых может быть осуществлена судебная защита нарушенного права  или охраняемого законом интереса. Различие заключается лишь в средствах  защиты: поскольку основным средством  защиты нарушенного гражданского права  является иск, срок предъявления искового заявления в суд получил наименование срока исковой давности. Однако в  судебной защите нуждаются не только гражданские права, да и иск не является единственно возможным  средством реализации права на обращение  в суд. Примером могут служить дела неисковых производств, которые возбуждаются путем подачи заявления, а не искового заявления. Очевидно поэтому все остальные сроки, в течение которых может быть реализовано право на судебную защиту, получили название сроков обращения в суд. Сроки исковой давности устанавливаются преимущественно нормами материальных отраслей права. Сроки обращения в суд регулируются как нормами процессуальных отраслей, в частности гражданского процессуального права.

В стадии подготовки возможно не только представление доказательств, подтверждающих истечение срока  исковой давности, но также и исследование фактов пропуска сроков исковой давности. При этом предварительное судебное заседание выступает в качестве процессуальной формы (процедуры) совершения данного действия. Что касается момента, до которого возможна постановка вопроса  о применении последствий истечения  срока исковой давности, то позиция  законодателя по данному вопросу  не изменилась.

Наряду с целями следует отметить и одну весьма важную функцию предварительного судебного  заседания, которая также получила нормативное закрепление в действующем  ГПК. По смыслу ГПК именно предварительное  судебное заседание является той  процедурой, которую надлежит использовать для разрешения вопросов о приостановлении, прекращении производства по делу, а также об оставлении заявления  без рассмотрения при возникновении  соответствующих обстоятельств  в ходе подготовки дела к судебному  разбирательству. Нужно сказать, что  возможность окончания процесса без вынесения решения в стадии подготовки дела к судебному разбирательству  была предусмотрена и в ГПК, отсутствовала  лишь нормативно установленная процедура  рассмотрения указанных вопросов. В  связи с этим ГПК дает основание  констатировать устранение пробела  в гражданском процессуальном праве.

При рассмотрении вопроса  о пропуске срока исковой давности суд должен обратиться к нормам материального  права, в частности ГК, а также  учитывать указания постановления Пленума Верховного Суда РК, где сказано, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре Поэтому необходимо иметь в виду, что заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не служит основанием для применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору.

По итогам рассмотрения вопроса о пропуске срока исковой  давности или срока обращения  в суд судья принимает одно из двух постановлений:

1) определение о  восстановлении пропущенного срока,  если причины пропуска будут  признаны уважительными; 

2) решение об  отказе в иске без исследования  фактических обстоятельств по  делу. Такие постановления выносятся  в совещательной комнате и  могут быть обжалованы в апелляционном  или кассационном порядке.

4. Сроки подготовки дела к судебному    разбирательству

 Подготовка гражданских  дел к судебному разбирательству  должна быть проведена не позднее  чем в семидневный срок со  дня принятия заявления, если  иное не установлено законодательными  актами. В исключительных случаях  по делам особой сложности,  кроме дел о взыскании алиментов,  о возмещении вреда, причиненного  увечьем или иным повреждением  здоровья, а также по случаю  потери кормильца и по требованиям,  вытекающим из трудовых правоотношений, этот срок может быть продлен  до одного месяца по мотивированному определению судьяи.

Задачей суда является не только справедливое, но и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, что имеет существенное значение для правоприменительной практики. Процессуальный срок - это период времени, устанавливаемый законом  или судом для совершения процессуальных действий (подготовка дела к судебному разбирательству, его рассмотрения, обжалования судебного решения, исполнения решения и др.). Все виды сроков в гражданском процессуальном праве делятся на сроки установленные законном и сроки, установленные судом. Нарушение процессуальных сроков лицами, участвующими в деле, влечет возникновение для них негативных последствий. Например, если истец в срок, установленный судом, не устранит недостатки искового заявления и не уплатит государственную пошлину, исковое заявление   считается не поданным и возвращается истцу.

К срокам установленным законом  для процессуальных действий суда, относятся сроки подготовки гражданских  дел к судебному разбирательству, рассмотрения гражданских дел, а  также совершения отдельных процессуальных действий судом.

В соответствии 167 ГПК Республики Казахстан, подготовка гражданских дел к  судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем  семидневный срок со дня принятия заявления. В исключительных случаях  по делам особой сложности этот срок может быть продлен до одного месяца по мотивированному определению  судьи. Не могут продлеваться сроки  подготовки по делам о взыскании  алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, а также по случаю потери кормильца  и требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

Перечень тех действий, которые  судья может совершить при  подготовке дела к судебному разбирательству, указан в ст.170 ГПК Республики Казахстан. Объем таких действий зависит  от категории спора и качества искового заявления, тщательности проработки истцом своей позиций и представленной им доказательственной базы. Так, при  подготовке  дела к судебному разбирательству  необходимо вручить ответчику копию искового заявления, выяснить у него возможные возражения против заявленных истцом требований, предложить предоставить  доказательства в обоснование своих возражений, разъяснить сторонам их процессуальные права. Рассмотреть вопрос о возможности привлечения к участию в деле соответчиков, третьих лиц на стороне ответчика, о необходимости назначения экспертизы, о привлечении к участию в деле специалиста, переводчика, разрешать иные необходимые процессуальные действия. Иногда при подготовке дела к судебному разбирательству, возникает необходимость уточнить у истца существо исковых требований, необходимость предоставления дополнительных доказательств со стороны истца.

Характер тех действий, которые  судья должен произвести при подготовке дела к судебному разбирательству  предполагает, что судья должен иметь  достаточно времени, чтобы уяснить  суть заявленных истцом требований, изучить  представленные истцом доказательства и нормы материального закона, подлежащее применению к спорному правоотношению, обеспечить ответчику реальную  возможность для ознакомления с материалами дела и подготовки письменного возражения. 

А практически суду сложно законом  предусмотренный семидневный срок, обеспечить исполнение определения  о досудебной подготовке дела. Особенно, по гражданским делам, по которым  участвуют стороны, проживающие  в отдаленных районах, что актуально  для специализированных межрайонных  экономических судов, так как, данные суды рассматривают гражданские  дела по имущественным и неимущественным  спорам в масштабе области. В статье 150 ГПК Республики Казахстан нет  требовании о том, чтобы в исковом  заявлении истец указывал известные  истцу номера телефонов, адрес электронной  почты сторон. Данные требования необходимы для оперативного извещения сторон при подготовке дела к судебному  разбирательству. Между тем, закон  требует, чтобы участвующие в  деле лица должны быть заблаговременно  извещены о месте и времени  рассмотрения дела или совершения отдельных  процессуальных действий путем вручения под роспись повестки или с  применением иных технических средств, позволяющих зафиксировать получение  этими лицами судебного извещения  или вызова. Полагаю, что необходимо внести изменения в ст.167 ГПК Республики Казахстан и установить по всем гражданским  делам месячный срок подготовки дела к судебному разбирательству  со дня принятия заявления.