Подсудность гражданских дел

    Окружные (флотские) военные суды в пределах установленной указанным ФКЗ компетенции военных судов (ст. 7) рассматривают по первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной (ст. 14). Категории гражданских дел, рассматриваемые Военной коллегией Верховного Суда РФ, выполняющей наряду с Судебной коллегией по гражданским делам функции суда первой инстанции в области гражданской юрисдикции, определены ст. 9 ФКЗ РФ о военных судах. Данной статьей к подсудности Военной коллегии отнесены дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых ФК предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих сборы.

                            3.2.Территориальная подсудность.

  Территориальная подсудность определяет, в какой конкретный суд из однородных судов одного и того же уровня (звена) системы судов с учетом его территориальной юрисдикции следует обратиться за разрешением определенного гражданского дела.

    Если по правилам родовой подсудности определено, что конкретное гражданское дело подсудно районному суду, а, например, в Москве их ЗЗ, то возникает необходимость установить, какому же из них оно подсудно.

   ГПК РФ различает следующие виды территориальной подсудности: 1) общая; 2) альтернативная; 3) исключительная;  4) договорная; 5) по связи дел.

                                  3.2.1.Общая подсудность.

  Общая территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика. По сути ГПК РФ содержит правило, известное древнеримскому праву, согласно которому «истец следует за судом ответчика».

    Общая территориальная подсудность определяется ст. 28 ГПК РФ, действующей в отношении всех исков, за исключением тех, для которых установлены иные правила. Согласно ст. 28 ГПК РФ «Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации».

    Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством. При предъявлении же иска к несовершеннолетнему, не достигшему четырнадцати лет, или гражданам, находящимся под опекой, подсудность определяется по месту жительства их законных представителей .5

    От места жительства ответчика следует отличать место его временного пребывания, по которому, согласно ст. 28 ГПК РФ, не может определяться подсудность дела. Исходя из общего правила территориальной подсудности, иски к лицам, находящимся в следственных изоляторах или отбывающим наказание, предъявляются в суд по последнему месту их жительства.

    На практике иск к гражданину предъявляется в суде по месту регистрационного учета гражданина как по месту его жительства. Место жительства ответчика указывается истцом в исковом заявлении. В каждом конкретном случае истец должен сам установить место жительства ответчика. Фактическое проживание гражданина не по месту регистрации не исключает возможность предъявления иска по установленному истцом месту жительства.

    Если местожительство ответчика, несмотря на принятые меры, не установлено, иск может быть предъявлен по месту нахождения имущества или по последнему известному месту жительства ответчика (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ).6

    Аналогичное правило подсудности установлено для предъявления исков к ответчику, не имеющему место жительства в РФ. К данному ответчику иски могут быть предъявлены по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в РФ.

Территориальная подсудность исков, предъявляемых к организации, определяется местом ее нахождения.

    Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации; государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 54 ГК РФ) .

                          3.2.2. Альтернативная подсудность.

    Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) характеризуется предоставлением истцу возможности по своему усмотрению обратиться за разрешением дела в один из нескольких судов, указанных в законе. Истец вправе предъявить иск либо согласно общему правилу в суд по месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ), либо в другой суд или суды, указанные в законе. Альтернативная подсудность не заменяет общей территориальной подсудности, а существует наряду с ней.

    Категории дел, по которым предусмотрен выбор суда, определены законом.                                                                                                     

    Статья 29 ГПК РФ устанавливает альтернативную подсудность наряду с вышеуказанными исками, предъявляемыми к ответчику при неизвестности места его жительства или не имеющему места жительства в РФ, и по другим категориям исков, которые могут быть предъявлены помимо места нахождения ответчика также:

- вытекающих из деятельности  филиала или представительства  юридического лица - по месту нахождения филиала или представительства;

- о взыскании алиментов  и об установлении отцовства - по месту жительства истца;

— о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца - по месту жительства истца или по месту причинения вреда;

— о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море - по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна;

— вытекающие из договоров, в которых указано место исполнения, — по месту исполнения договора;

— о расторжении брака в случае, когда при истце находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным, — по месту жительства истца;

— о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением    к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключение под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста, — по месту жительства истца;

— о защите прав потребителей — по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.  При этом следует иметь в виду, что установленная альтернативная подсудность применима лишь в отношении исковых требований, вытекающих из отношений, регулируемых Законом РФ «О защите прав потребителей» (в ред. от 05.05.2014 г.) 7 Предъявление иска должно быть связано с защитой прав потребителя, гражданина, имеющего намерение заказать, приобрести или заказывающего, приобретающего либо использующего товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. На иные же случаи, когда предъявление иска не связано с защитой прав потребителя, установленная указанным Законом альтернативная подсудность не применима.

     Своеобразная альтернативная подсудность установлена при предъявлении иска к нескольким ответчикам. Поскольку по делу привлекаются несколько ответчиков, связанных требованием истца, то раздельное рассмотрение дела нецелесообразно или невозможно, то истец вправе по своему выбору обратиться в суд по месту жительства или нахождения одного из ответчиков, т. е. в данном случае, по существу, действует правило общей территориальной подсудности.

                          3.2.3. Исключительная подсудность.

    Исключительная  подсудность - особая, установленная в порядке исключения из общего правила подсудность, допускающая рассмотрение определенных категорий дел в судах, точно указанных в законе. Правила исключительной подсудности могут быть сведены к следующему:

    во-первых, право предъявления иска может быть реализовано только в строго определенном по территории суде, указанном в законе. Исключительная подсудность носит обязательный характер, не допускает соглашения о месте рассмотрения дела;

    во-вторых, эта подсудность исключает возможность выбора суда и рассмотрения определенного дела в ином суде, точно и безоговорочно устанавливая, в каком суде должно быть разрешено дело.

    Поэтому при конкуренции правил подсудности, например, при объективном соединении исков (ст. 151 ГПК РФ), один из которых подпадает под действие исключительной подсудности, должны применяться правила этой подсудности.

    Правила исключительной подсудности действуют лишь в отношении определенных категорий дел. Перечень дел искового производства, подпадающих под действие этих правил, исчерпывающе определен в ст. 30 ГПК РФ.

Местом нахождения имущества определяется подсудность исков:

-   о правах на недвижимое имущество, обозначенное в части первой

названной статьи;

— о правах на земельные участки;

-   об освобождении имущества от ареста;

-    кредиторов наследодателя, предъявляемых до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства;

    Согласно ч. 3 ст. 30 ГПК РФ изложенные правила установлены также и для исков, предъявляемых клиентами к соответствующим транспортным организациям - перевозчикам. По месту нахождения транспортной организации, к которой была предъявлена претензия, подлежит предъявлению иск к перевозчику, возникающий в связи с осуществлением перевозок грузов, багажа ст. 121, 122, 125 ФЗ УЖДТ  .8

    Необходимость установления исключительной подсудности связана с обеспечением благоприятных условий для оперативного и объективного рассмотрения дел, связанных с имуществом (в частности, жилого дома, дачи, садового домика и участка), по месту нахождения имущества, нахождения материальных объектов спора. Это обусловлено удобством как рассмотрения подобных дел (по месту нахождения большинства доказательств, совершения главных проверочных действий), так и исполнения вынесенных решений.

    ГПК предусматривает исключительную подсудность и в отношении дел особого производства (ст. 266, 281, 287, 302, 307, 314 ГПК РФ).9

                         3.2.4. Договорная подсудность.

    Установленную законом территориальную подсудность стороны вправе изменить соглашением между собой (ст. 32 ГПК РФ). Такая подсудность по конкретному делу именуется договорной (добровольной). Такое изменение подсудности возможно в допустимых законом пределах и только до принятия дела судом к своему производству. Во-первых, договорная подсудность допустима для любых категорий дел, кроме дел, для которых установлена исключительная подсудность ( ст. 30 ГПК РФ). Во-вторых, соглашением нельзя изменить или отменить родовую подсудность.

    Соглашения сторон об изменении родовой или исключительной подсудности являются недействительными.

    По смыслу ст. 32 ГПК РФ стороны вправе изменить общую и альтернативную подсудность ( ст. 28 ГПК РФ и ст. 29 ГПК РФ).

    ГПК РФ не устанавливает определенной формы для соглашения сторон относительно подсудности. Договорная подсудность может быть определена сторонами при заключении определенного гражданско-правового договора в отношении тех споров, которые могут возникнуть из данного договора.

    Соглашение об изменении подсудности дела, заключенное по правилам ст. 32 ГПК РФ, обязательно для суда.

    После предъявления иска с соблюдением правил подсудности, установленных ст. 28, 29, ч. 1 ст. 31 ГПК, и принятия судом искового заявления к производству (ст. 133 ГПК РФ) заключение сторонами соглашения об изменении подсудности не допускается.

    Соглашение о подсудности обязательно для сторон. Поэтому если истец предъявит требование в каком-либо другом суде, не оговоренном в договоре, ответчик вправе заявить возражения о неподсудности. Напротив, ответчик лишен такого права, если даже дело по общему правилу территориальной подсудности подлежит ведению другого суда.