Правовой статус российских адвокатов и их профессиональные объединения

Введение

Адвокатуру часто относят  к числу правоохранительных органов (И.Л. Петрухин, К.Ф. Гуценко)¹, хотя это представляется спорным, так как иное исходит из самого статуса адвокатуры, прежде всего, как структуры негосударственной, не наделенной властно-распорядительными полномочиями. И все же тема адвокатуры весьма актуальна в изучении курса «Правоохранительные органы», так как ее основная задача заключается в служении праву как гуманистическому явлению. Без адвокатуры невозможно представить правовое государство, это неотъемлемый институт гражданского общества. Статус адвокатов и принципы организации адвокатской деятельности дают нам возможность определить степень возможного влияния адвоката на процессы в обществе и государстве.

Исходя из формулировки темы настоящей работы «Правовой статус российских адвокатов и их профессиональные объединения» мы обозначим следующие  цели и задачи: 1) проследить, как  изменялся статус адвокатов и  организация адвокатуры в Российском государстве на протяжении истории; 2) определить, что собой представляет современная отечественная адвокатура, в частности, статус адвокатов и  их профессиональные объединения; 3) выяснить, насколько статус адвокатов и  организация адвокатуры в современной  России соответствуют международным  рекомендациям в этой области, обеспечивает ли закон правильное функционирование адвокатуры в соответствии с ее задачами.

 

1. Современное состояние российской адвокатуры

1.1 Адвокатская деятельность: понятие, задачи, значение

Адвокат (от лат. advico - «приглашаю») - одна из древнейших профессий, связанная с оказанием правовой помощи физическим лицам и организациям, в том числе с защитой их интересов в суде.

Впервые адвокаты появились  в Древнем Риме. В период Империи (27 г. до н.э. - 476 г. н.э.) сформировалась корпорация профессиональных защитников в суде. Для приобретения статуса адвоката требовалось быть занесенным в матрикулы (официальный список лиц с определенным уровнем доходов) и сдать экзамены по праву. Устройство адвокатуры Рима периода Империи стало основой  всех будущих видоизменений адвокатуры, вплоть до современных.

Правовая природа любой  адвокатуры вообще отражается в ее официальном статусе: это независимая, негосударственная, некоммерческая, добровольная организация квалифицированных  юристов, созданная для оказания юридической помощи всем, кто в  ней нуждается. Действительно, адвокатура никогда не была закрытой для народа корпорацией. Она создана для  людей и действует только в  их интересах.

Адвокаты всегда причисляли себя к структурам гражданского общества, имея при этом в виду, что служение гражданскому обществу и праву как  гуманистическому явлению есть основная задача адвокатуры.

Право на юридическую помощь и, в частности, на помощь адвоката для  защиты закреплено в большинстве  Конституций стран мира.

Статья 48 Конституции РФ гласит: «1. Каждому гарантируется  право на получение квалифицированной  юридической помощи. В случаях, предусмотренных  законом, юридическая помощь оказывается  бесплатно. 2. Каждый задержанный, заключенный  под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента  соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения». Однако формальное провозглашение прав не имеет практической ценности без эффективного механизма обеспечения этих прав. Важная роль в их реализации принадлежит адвокатуре. Иными словами, адвокатура есть институт, призванный защищать права и интересы физических и юридических лиц.

Анализируя первую главу  настоящей работы, мы понимаем, что  суть адвокатуры и адвокатской деятельности в России долгое время по политическим причинам замалчивались. В настоящее  время, в связи с тенденцией к  построению в России правового государства, понятие адвокатуры, ее социальный статус существенно изменились.

Понятие адвокатской деятельности дается в статье 1 главы 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее Закон об адвокатуре).

Настоящий Закон выделяет следующие признаки адвокатской  деятельности: 1) оказание квалифицированной  юридической помощи доверителям (физическим и юридическим лицам); 2) осуществление  деятельности на профессиональной основе; 3) осуществление деятельности только лицами, имеющими статус адвоката, полученный в порядке, установленном Законом; 4)осуществление деятельности в целях  защиты прав, свобод и интересов  доверителей, а также обеспечения  доступа к правосудию. Для того чтобы считать деятельность адвокатской, необходимо наличие всех вышеназванных  признаков. Так, не является адвокатской  деятельность по регистрации предприятий  в регистрационных органах, выполнение каких-либо поручений доверителя неюридического характера, поскольку отсутствует  первый признак. Частная детективная  работа, охрана доверителя, даже если она  осуществляется адвокатом, адвокатской  деятельностью не является, так как  она не связана с защитой их прав, свобод и интересов. Это означает, что адвокат не вправе оказывать  такие услуги на платной основе (п. 1 ст. 2 Закона об Адвокатуре).

Адвокатская деятельность не является предпринимательской, то есть ее целью не может являться получение  прибыли. Доходы адвоката - это вознаграждение, получаемое от клиентов, а не результат коммерческой деятельности. Поэтому на адвоката не распространяются нормы законодательства, касающиеся предпринимательской деятельности граждан.

Закон об адвокатуре утверждает следующие демократические правовые принципы, на основе которых организуется современная российская адвокатура и адвокатская деятельность: гуманизм, законность, добровольность вступления в адвокатуру и членства в ней, самоуправление и независимость  адвокатуры от государственного и иного  вмешательства в ее дела, тайна  сведений, доверенных адвокату клиентами, и др.. Этими принципами и определяется отличие адвокатуры от государственных  правоохранительных органов и правозащитных  общественных организаций.

Судопроизводство в современной  России строится на основе принципа состязательности и равноправия сторон, закрепленного  в ст. 123, п. 3 Конституции РФ и конкретизированного  в ст. 15 УПК РФ. Реализация этого  принципа возможна только при наличии  в стране адвокатуры, имеющей соответствующий  правовой статус.

Таким образом, адвокатура - это негосударственное и некоммерческое добровольное профессиональное объединение  квалифицированных юристов, обладающих статусом адвоката, созданное для  оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях  защиты их прав и законных интересов. То есть, это институт, защищающий частный, а не государственный интерес.

Закон предусматривает следующие  конкретные действия, осуществляемые адвокатом при оказании юридической  помощи:

1) дача консультаций и  справок по правовым вопросам  как в устной, так и в письменной  форме; 

2) составление заявлений,  жалоб, ходатайств и других  документов правового характера; 

3) представление интересов  доверителя в конституционном  судопроизводстве;

4) участие в качестве  представителя доверителя в гражданском  и административном судопроизводстве;

5) участие в качестве  представителя или защитника  доверителя в уголовном судопроизводстве  и производстве по делам об  административных правонарушениях; 

6) участие в качестве  представителя доверителя в разбирательстве  дел в третейском суде, международном  коммерческом арбитраже (суде) и  иных органах разрешения конфликтов;

7) представление интересов  доверителя в органах государственной  власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и  иных организациях;

8) представление интересов  доверителя в органах государственной  власти, судах и правоохранительных  органах иностранных государств, международных судебных органах,  негосударственных органах иностранных  государств, если иное не установлено  законодательством иностранных  государств, уставными документами  международных судебных органов  и иных международных организаций  или международными договорами  Российской Федерации; 

9) участие в качестве  представителя доверителя в исполнительном  производстве, а также при исполнении  уголовного наказания; 

10) участие в качестве  представителя доверителя в налоговых  правоотношениях². Буробин В.Н. справедливо отмечает, что «одним из самых главных критериев, отличающих цивилизованное демократическое правовое государство от стран с авторитарным политическим режимом или недавно освободившихся от такого режима, является уважительное отношение к адвокатуре и адвокатской деятельности»³. К сожалению, престиж адвокатуры в России всегда был намного ниже, чем в странах западной Европы и США.

Однако в России строится правовое государство, развиваются  рыночные отношения, предпринимательство, роль права в жизни общества увеличивается, следовательно, и социальная ценность адвокатуры и адвокатской деятельности неуклонно возрастает.

 

1.2. Статус адвоката

В современной российской науке понятие правового статуса  оформилось сравнительно недавно. До 60-х  годов под ним понималась правоспособность. Лишь в 70-80-е года категория правового  статуса получила широкую разработку. В настоящее время можно говорить о том, что это одно из ключевых понятий правоведения.

Правовой статус - юридически закрепленное положение личности в  обществе. Иными словами, это установленное  нормами права положение его  субъектов, совокупность их прав и обязанностей. Это сложное, собирательное понятие.

Статус адвоката определенно  зависит от статуса адвокатуры, о  которой мы говорили выше. Иными  словами, «в статусе адвоката реализуется  статус адвокатуры».⁴

Для того, чтобы определить, что собой представляет правовой статус современного российского адвоката, необходимо, в первую очередь, выяснить, какие элементы его составляют.

Элементы статуса адвоката закреплены в ряде статей главы 3 Закона об адвокатуре: приобретение (ст. 9), присвоение (ст. 12) и прекращение статуса адвоката (ст. 17). Однако, по словам Владимира  Бессарабова, к чьему мнению мы склоняемся, роль этих элементов является скорее вспомогательной, «процедурной». Поэтому  рассмотрим следующие элементы в порядке из значимости: 1) полномочия адвоката (права, обязанности и способы их реализации); 2) гарантии независимости, безопасности и неприкосновенности адвоката; 3)ответственность адвоката; 4)порядок приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката.

 

1.2.1 Полномочия адвоката

В понятие «полномочия  адвоката» мы вкладываем три составляющие: права, обязанности и способы  их реализации.

Правам и обязанностям адвоката посвящена глава 2 Закона об адвокатуре.

Адвокат наделен следующими правами:

1) собирать сведения, необходимые  для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки,  характеристики и иные документы  от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также  иных организаций. Указанные органы  и организации обязаны в порядке,  установленном законодательством,  выдавать адвокату запрошенные  им документы или их заверенные  копии; 

2) опрашивать с их согласия  лиц, предположительно владеющих  информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает  юридическую помощь;

3) собирать и представлять  предметы и документы, которые  могут быть признаны вещественными  и иными доказательствами, в порядке,  установленном законодательством  Российской Федерации; 

4) привлекать на договорной  основе специалистов для разъяснения  вопросов, связанных с оказанием  юридической помощи;

5) беспрепятственно встречаться  со своим доверителем наедине,  в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его  содержания под стражей), без ограничения  числа свиданий и их продолжительности; 

6) фиксировать (в том  числе с помощью технических  средств) информацию, содержащуюся  в материалах дела, по которому  адвокат оказывает юридическую  помощь, соблюдая при этом государственную  и иную охраняемую законом  тайну; 

7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству  Российской Федерации⁵.

Адвокат не вправе: принимать  от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение  в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер; принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием  юридической помощи, поручение в  случаях, если он имеет самостоятельный  интерес по предмету соглашения с  доверителем, отличный от интереса данного  лица, участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или  арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим  или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в  компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного  лица; состоит в родственных или  семейных отношениях с должностным  лицом, которое принимало или  принимает участие в расследовании  или рассмотрении дела данного лица; оказывать юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам  данного лица; занимать по делу позицию  вопреки воле доверителя, за исключением  случаев, когда адвокат убежден  в наличии самооговора доверителя; делать публичные заявления о  доказанности вины доверителя, если тот  ее отрицает; разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с  оказанием последнему юридической  помощи, без согласия доверителя; отказаться от принятой на себя защиты. Негласное  сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную  деятельность, запрещается⁶. Эти ограничения в Законе об адвокатуре защищают права граждан и организаций на квалифицированную юридическую помощь и ограждают их от злоупотреблений со стороны недобросовестных лиц, получивших статус адвоката.