Представительство в гражданском процессе

Законные представители  могут поручить ведение дела в  суде другому лицу, избранному ими  в качестве представителя.

Родители, лишенные родительских прав в установленном законном порядке  не являются законными представителями  ребенка, не могут представлять его  интересы в суде в качестве законных представителей.

Следующий вид представительства - договорное или добровольное. Основанием к его возникновению является изъявление воли гражданина или юридического лица, а также согласие представителя  защищать их интересы.

Договорное представительство  возникает между гражданами, или  между физическим и юридическим  лицом на основание гражданско-правового  договора, либо в силу трудовых отношений, т.е. на основании трудового договора (например, юрисконсульт работает на предприятии  по трудовому договору и представляет интересы организации в суде).

Представлять интересы в  суде в силу договора может и адвокат.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатом является лицо, получившее в установленном законном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 2 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат участвует в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве.

Отличие договорного представительства  в суде от законного заключается  в том, что оно может осуществляться любым лицом, основано на воле доверителя, и последний имеет право вести  свое дело лично или делегировать полномочия другому лицу по своему выбору.

Общественное представительство - это представительство в суде работниками общественного объединения от имени и в интересах его членов, а также иных лиц

Общественное представительство  выделяют в своих работах такие  авторы, как Осокина Г.Л., Викут  М.А., Треушников. М.К.

Согласно ст. 5 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Конструкция общественного  представительства включает в себя сложную систему правоотношений (в первую очередь материальных). Общественное представительство предполагает участие гражданина в определенном общественном объединении или прямое указание закона на возможность представления  его интересов общественной организацией (например, обществами потребителей). При  этом уставом организации предусматривается  возможность выступления организации  от имени своего члена в суде. Естественно, что непосредственно  организация выступать в процессе от имени своего члена не может. Для  представления его интересов  в процессе может привлекаться работник организации, очевидно, действующий  на основании доверенности, выданной руководителем организации⁵.

Общественные объединения  создаются в таких организационно-правовых формах, как общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение и орган  общественной самодеятельности.

Основанием возникновения  данного вида представительства  является факт членства гражданина в  общественной организации, которая  в силу устава оказывает правовую помощь своим членам.

Согласно ст. 27 ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение, являющееся юридическим лицом, для осуществления своих уставных целей, имеет право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

Возможность представительства  в суде прав своих членов обязательно  должна быть отражена в уставе соответствующего общественного объединения.

Примером общественного  представительства является защита в суде интересов своих членов союзом и обществом потребителей, объединением, созданным представителями  творческих профессий, и т.д.

Так, в соответствии с  абз.8 п.2 ст. 45 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления  своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов  отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно п. 16 постановления  Пленума ВС РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" субъектами обращения в суд по делам по спорам о защите прав потребителей являются, в том числе общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица.

Таким образом, Закон предоставляет  право общественным объединениям потребителей обращаться в суд с заявлениями  в защиту не только группы потребителей или неопределенного круга потребителей, но и отдельных потребителей. В  силу ч. 1 ст. 46 ГПК обращение общественного  объединения потребителей в суд  с заявлением в защиту отдельных  потребителей осуществляется по просьбе  самих потребителей.

Вместе с тем, исходя из ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", в защиту неопределенного круга  потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (т.е. не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание  действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или  уполномоченного индивидуального  предпринимателя, импортера) противоправными  в отношении всех потребителей (как  уже заключивших договор, так  и только имеющих намерение заключить  договор с данным хозяйствующим  субъектом) и прекращение таких  действий

Кроме названных видов  судебного представительства ГПК  РФ установил случаи, когда судом  самостоятельно может быть назначен представитель.

Согласно ст. 50 ГПК РФ адвокат  в качестве представителя назначается  судом в случае отсутствия представителя  у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных  федеральным законом случаях.

Европейский Суд по правам человека неоднократно обращался в  своих решениях к теме бесплатной юридической помощи, рассматривая ее в контексте ст. 6 Европейской  конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая гласит: "Каждый в случае спора о его  гражданских правах и обязанностях или предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела...". И хотя ч.3 ст.6 Конвенции устанавливает гарантии предоставления бесплатного защитника только обвиняемым в уголовных делах, Европейский Суд расширил толкование этой статьи, используя тест "равенства двух рук", т.е. равенства сторон в состязательном процессе.

Данный вид представительства  имеет общие стороны с законным представительством, т.к. возникает  тоже в силу прямого указания закона. Однако разница в том, что лицо (ответчик), чье интересы представляет адвокат по назначению суда в данном случае, вполне может быть дееспособным, однако в силу определенных причин его местонахождение не известно истцу и суду.

Кроме того, представитель  по назначению в силу ст. 50 ГПК РФ может быть только у ответчика, тогда  как законный представитель и  у другой стороны.

Отличие еще заключается  в том, что представитель по назначению может быть только адвокат, тогда  как законный представитель не должен обладать указанным статусом либо каким  то образом отвечать условию образовательного ценза.

Действительно, на практике достаточно часто встречаются случаи, когда истец не знает местожительство  ответчика, где последний находится  на момент подачи иска. Ответчик может  быть где то зарегистрирован и  не проживать длительное время по месту прописки, а может быть снят с регистрации и его новое  местожительство (и, или регистрации) не известно. Что в данном случае предпринять, если по общему правилу, согласно ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Да и кто будет отвечать в суде по предъявленным требованиям?

Законодатель для таких  ситуаций предусмотрел, что иск (по сложившейся практике) подается истцом по последнему месту жительства ответчика, а в судебном заседании суд  назначает адвоката для представления  интересов фактически отсутствующей  стороны, т.е. ответчика, поскольку его  место жительства не известно.

Обоснована здесь позиция  законодателя о назначении именно адвоката в качестве представителя, а не иного  лица, поскольку в данном случае, речь должна идти об оказании квалифицированной  помощи, в целях защиты интересов  представляемого.

Стоит заметить, что на практике, адвокаты в подобных гражданских  процессах, в большинстве случаях, не признают исковые требования в  полном объеме.

Кроме того, для назначения ответчику представителя в порядке  ст. 50 ГПК РФ у суда должны быть доказательства того, что действительно место  жительство стороны не известно.

В соответствии со ст. 119 ГПК  РФ, когда место пребывания ответчика  не известно суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места  жительства ответчика.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Объем  и порядок оформления полномочий судебного представительства

 

Объем полномочий представителя  определяется законом, уставом, положением, специальным актом или договором.

Гражданский процессуальный кодекс предоставляет судебным представителям широкий круг полномочий. Так, согласно ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия.

Иными словами, представитель  обладает общими полномочиями, которые  присущи стороне по делу. Так, представитель  вправе:

• знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии,
• заявлять отводы,
• представлять доказательства и участвовать в их исследовании,
• задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;
• заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;
• давать объяснения суду в устной и письменной форме;
• приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам,
• возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

Вместе с этим, ст. 54 ГПК  РФ устанавливает ограничения, т.е. существует ряд определенных действий, на совершение которых в доверенности у представителя должно быть специальное  указание. При отсутствии в доверенности сведений о делегировании представляемым лицом своему представителю определенных полномочий, последний не вправе их совершать. Это специальные полномочия представителя, а именно представитель вправе:

• подписывать исковое заявление,
• предъявлять его в суд,
• передавать спор на рассмотрение третейского суда,
• предъявлять встречный иск,
• полностью или частично отказываться от исковых требований,
• уменьшать размер исковых требований,
• признавать иск,
• изменять предмет или основание иска,
• заключать мировое соглашение,
• передавать полномочия другому лицу (передоверие),
• обжаловать судебное постановление,
• предъявлять исполнительный документ к взысканию,
• получать присужденное имущество.

Полномочия представителя  должны быть надлежащим образом оформлены. Согласно ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной  в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Если доверенность выдается от имени физического лица, гражданином, то она может быть удостоверена в  нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников  жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским  кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы (ч. 2 ст. 53 ГПК РФ).

В силу ч. 4 ст. 53 ГПК РФ законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и  полномочия.

Иными словам, для удостоверения своих правомочий родители предъявляют суду паспорт и свидетельство о рождении представляемого ребенка, усыновители дополнительно - решение об усыновлении. Опекуны и попечители - опекунское удостоверение и решение органа опеки и попечительства об установлении над представляемым лицом опеки и попечительства.