Представительство в суде

Полномочия  представителя дают ему право  совершать в основном все процессуальные действия. Однако для совершения некоторых  процессуальных действий требуются  специальные полномочия от представляемого. В связи с этим в юридической  литературе можно выделить общие  и специальные полномочия.

Специальные полномочия - это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности .Чтобы исключить между доверителем и представителем возникновение каких-либо недоразумений по поводу таких действий, полномочия на их совершение должны специально оговариваться в уполномочивающем документе. Согласно ст. 54 ГПК РФ к специальным полномочиям относятся:

1) подписание искового заявления  и предъявление его в суд;

2) передача спора на рассмотрение  третейского суда;

3) предъявление встречного иска;

4) полный или частичный отказ  от исковых требований;

5) признание иска, изменение основания  или предмета иска;

6) уменьшение размера исковых требований;

7) заключение мирового соглашения;

8) передача полномочий другому  лицу (передоверие);

9) обжалование постановления суда;

10) предъявление исполнительного документа  к взысканию, получение присужденного  имущества или денег.

Общие полномочия - это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности . К общим полномочиям представителя относятся:

- право представителя знакомиться  с материалами дела;

- право делать выписки из материалов  дела;

- право снимать копии;

- право заявлять отводы участникам  процесса;

- право представлять доказательства;

- право участвовать в исследовании  доказательств;

- право задавать вопросы лицам,  участвующим в деле, свидетелям, экспертам;

- право заявлять ходатайства, в  том числе об истребовании  доказательств;

- право приводить доводы и высказывать  соображения по всем возникающим  в ходе судебного разбирательства  вопросам;

- право возражать против ходатайств, доводов и соображений лиц,  участвующих в деле и прочие.

Являясь обязательными, эти полномочия подробно не перечисляются в уполномочивающих документах или даже не указываются  вообще.

Особое  положение занимают законные представители  по сравнению с другими представителями. Они вправе совершать все те процессуальные действия, которые могли бы осуществлять в процессе сами представляемые, если бы они обладали процессуальной дееспособностью. Законные представители вправе самостоятельно совершать без особых на то полномочий распорядительные действия, такие как  отказ от иска, признание иска.

Однако  в некоторых случаях они обязаны  соблюдать ограничения, установленные  в материальном праве (ч. 3 ст.52 ГПК) и  связанные с распоряжением имуществом представляемого. Например, опекун недееспособного  не имеет права без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в  том числе обмену или дарению  имущества подопечного, по сдаче  его в наем (в аренду), в безвозмездное  пользование или в залог. Опекун не может совершать сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному  прав, а также любые сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК). 

Порядок оформления полномочий

Полномочия  судебных представителей должны быть надлежащим образом оформлены. По общему правилу полномочия представителя  на ведение дел в суде общей юрисдикции должны быть выражены в доверенности, выданной представляемым лицом, участвующим в деле, или организацией.

В зависимости от объема полномочий, выполняемых представителем от имени  доверителя, выделяют разные виды доверенности.

- разовая доверенность (выдается доверителем на участие представителя по одному делу в одном суде);

- специальная (на ведение одного  дела во всех судебных инстанциях);

- генеральная (на ведение всех гражданских дел, затрагивающих интересы доверителя во всех судебных органах

В тексте доверенности должны указываться  место и дата ее составления (подписания), фамилия, имя, отчество и место жительства лица, выдавшего доверенность, и  лица, на имя которого она выдана. В доверенности на имя адвоката указывается  место его работы (юридическая  консультация). В доверенности, выдаваемой от имени юридического лица, указывается  его полное наименование, место нахождения руководящего органа и должностное  положение лица, подписавшего доверенность.

Согласно  ст. 186 ГК срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет  силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой  не указана дата ее совершения, ничтожна. В соответствии со ст. 187 ГК лицо, которому выдана доверенность, может передоверить совершение этих действий другому лицу, если уполномочено на это доверенностью  либо вынуждено к этому силою  обстоятельств для охраны интересов  выдавшего доверенность. Данная норма  в судебном представительстве по гражданским делам имеет свои особенности: в соответствии со ст. 54 ГПК передоверие допускается  только в том случае, когда такое  право судебного представителя  специально оговорено представляемым лицом.

Если  доверенностью предусмотрено право  передачи полномочий другому лицу, то доверенность, выдаваемая в порядке  передоверия, согласно п. 3 ст. 187 ГК должна быть нотариально удостоверена. С  прекращением доверенности теряет силу передоверие (ст. 188 ГК).

Доверенности  выдаваемые гражданами, удостоверяются в нотариальном порядке. Эти доверенности могут быть удостоверены также организацией, в которой работает или учится доверитель; жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя; администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находиться доверитель, а также стационарно-лечебного  учреждения, в котором доверитель находиться на излечении; командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих частей, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность  от имени организации подписывается  руководителем и скрепляется  печатью этой организации.

Полномочия  адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (юридической консультацией) (ч 5 ст. 53 ГПК). Однако для совершения право-распорядительных действий адвокату необходима доверенность, выданная гражданином. Предоставленный адвокатом суду ордер, выданный соответствующим адвокатским образованием, лишь подтверждает право адвоката на выступление в суде. Полномочия же адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством (согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Полномочия  законных представителей недееспособных специального оформления не требуют. Представители  на основании родства (родители, усыновители) и по назначению (опекуны и попечители) предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Когда представителем выступает один из соучастников (соистец, соответчик) или лицо, допущенное судом, их полномочия могут быть выражены в устном заявлении доверителя, занесённом в протокол судебного заседания (ст. 53 ГПК РФ).

Если  судебный представитель выходит  за пределы предоставленных ему  прав, его действия не влекут юридических  последствий для доверителя, а  основанные на них судебные постановления (решения, определения) должны подлежать отмене вышестоящими судами.

2. Процессуальные  сроки

Процессуальным  сроком - называется отрезок времени, устанавливаемый законом или судом для совершения процессуальных действий.

Гражданские процессуальные сроки можно классифицировать по разным основаниям: по способу определения они делятся на установленные законом и назначенные судом (судьей, судебным исполнителем); установленные законом процессуальные сроки по четкости определения являются абсолютно определенными (например, сроки рассмотрения дел – 7, 10, 15 дней), относительно определенными (например, отсрочка или рассрочка оплаты судебных затрат на срок не более как до окончания рассмотрения дела в суде первой инстанции), неопределенными (например, в случае, если не установлен срок рассмотрения судом заявления о снятии или уменьшении наложенного им штрафа); назначенные судом процессуальные сроки могут быть определены коллегиальным составом суда, судьей единолично и судебным исполнителем и бывают разной продолжительности в зависимости от сложности и места исполняемых процессуальных действий;

по субъектам осуществления  процессуальных действий процессуальные сроки делятся на установленные: суду (судье, судебному исполнителю); лицам, принимающим участие в  деле; другим участникам процесса;

по продолжительности  процессуальные сроки определены на период от менее чем одного дня  до срока более трех лет.

Соблюдение процессуальных сроков является важной задачей суда. Постановлением пленума Верховного суда РФ от 1993 г. «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации», особо подчеркивается, что судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту.

Виды процессуальных сроков:

1. Установленные законом - это  сроки, установленные нормами  Гражданского процессуального кодекса  (сроки подготовки дела к судебному  разбирательству и рассмотрения  дела, сроки вынесения дополнительного  решения, обжалования решений,  пересмотра по вновь открывшимся  обстоятельствам и др.);

2. Установленные судом (сроки  отложения разбирательства дела, подачи замечаний на протокол, реализации арестованного имущества).

Правила исчисления процессуальных сроков:

Сроки, установленные  законом

К срокам, установленным  законом для процессуальных действий суда, относятся сроки подготовки гражданских дел к судебному  разбирательству, рассмотрения гражданских  дел, а также совершения отдельных  процессуальных действий судом.

Cpoк подготовки  дела к судебному разбирательству

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ГПК подготовка гражданских дел  к судебному разбирательству  должна быть проведена не позднее  чем в семидневный срок со дня  принятия заявления. В исключительных случаях по делам особой сложности  этот срок может быть продлен до двадцати дней по мотивированному определению  судьи (например, по делам, требующим назначения экспертизы, направления судебного поручения и т.п.). Однако не могут продлеваться сроки подготовки по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, а также по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

Сроки рассмотрения дел в суде первой инстанции

Общий срок рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции установлен в один месяц со дня окончания  его подготовки к судебному разбирательству (ч. 4 ст. 99 ГПК). Для отдельных категорий дел установлены сокращенные сроки. Дела о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и дела, возникающие из трудовых правоотношений, должны рассматриваться не позднее 10 дней, если обе стороны находятся в одном городе или районе, а в других случаях - не позднее 20 дней со дня окончания подготовки дел к судебному разбирательству (ч. 2 ст. 99 ГПК). 
 
Дела по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, и дела по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы рассматриваются судом в десятидневный срок с момента подачи жалобы (ч. 3 ст. 99 ГПК). 
 
Сокращенный десятидневный срок установлен также для рассмотрения дел об обжаловании действий государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий (ст. 238 ГПК). Для дел о нарушении избирательных прав установлен трехдневный срок рассмотрения (ст. 234 ГПК).

Сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции

Срок рассмотрения дела в  кассационной инстанции зависит  от того, какой суд выступает в  качестве кассационной инстанции, и  от сложности рассматриваемого дела. Краевой, областной суд, городской суд, суд городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономного округа должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее десяти дней со дня его поступления. При особой сложности дела или в других исключительных случаях председатель соответствующего суда может продлить этот срок, но не более чем на десять дней (ч. 1 ст. 2841 ГПК). 
 
Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее одного месяца со дня его поступления. В исключительных случаях Председатель Верховного Суда РФ или его заместители могут продлить этот срок, но не более чем на один месяц, а по делу о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления - не позднее пятнадцати дней (ч. 2 ст. 2841 ГПК).

Сроки рассмотрения протеста

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК дела по протесту на вступившее в законную силу решение, определение  или постановление рассматриваются  не позднее двадцати дней, а в  Верховном Суде РФ - в течение  одного месяца со дня их поступления  с протестом (ч. 2 ст. 328 ГПК).

Сроки совершения отдельных  процессуальных действий судом (судьей)

К их числу относятся сроки: для составления мотивированного  решения - не более трех дней со дня  оглашения резолютивной части решения (ст. 203 ГПК); для рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания - до 5 дней со дня подачи замечаний (ст. 230 ГПК); для извещения должника о принятии заявления о выдаче судебного приказа - 3 дня (ст. 1257 ГПК); для выполнения судебного поручения - 10 дней (ст. 51 ГПК) и другие (например, срок начала принудительного исполнения и т.д.).

Сроки, установленные  законом для лиц, участвующих  в деле

К таковым относятся сроки  для подачи в суд:

1. заявления о вынесении дополнительного решения - десять дней со дня вынесении решения (ст. 205 ГПК);
2. жалобы на действия административных органов или должностных лиц о наложении штрафа- 10 дней со дня вручения постановления о наложении или о взыскании в административном порядке штрафа;
3. жалоб на нотариальные действия или отказ в их совершении - 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии либо об отказе в совершении нотариального действия;
4. кассационной жалобы (принесения кассационного протеста) - 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме (ст. 284 ГПК);
5. заявления об отмене судебного приказа - 20 дней со дня вынесения приказа (ст. 12510 ГПК);
6. для предъявления своих прав на документ в делах вызывного производства - 3 месяца со дня публикации определения суда об утрате документа и запрещения производить по нему платежи (ст. 277 ГПК);
7. заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам - три месяца со дня установления этих обстоятельств (ст. 334 ГПК) и некоторые другие сроки в случаях, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством.