Представительство в суде

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в суде выступают уполномоченные представители государственных органов и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. По специальному поручению этих субъектов от их имени могут выступать в суде уполномоченные представители государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители юридических лиц и граждане (ст. 125 Гражданского кодекса РФ).

 

2.2 Полномочия судебных  представителей и их оформление

   Полномочие на ведение дел в суде дает представителю право на совершение практически всех процессуальных действий, за исключением тех, на совершение которых, в силу закона (ст. 46 ГПК), требуются специальные полномочия. Судебный представитель может представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства, отводы, участвовать в прениях, т.е. иметь право совершать практически все процессуальные действия, кроме тех, которые связаны с распоряжением материальными правами представляемого или имуществом, а именно:

а) признание полностью или частично исковых требований;

6) отказ полностью или частично  от исковых требований;

в) изменение предмета иска;

г) заключение мирового соглашения;

д) предъявление исполнительного листа ко взысканию;

е) получение присужденного имущества или денег.

Полномочия на совершение перечисленных действий представителем должно быть специально оговорено в доверенности, в противном случае представитель не имеет права их совершать (например, ст. 46 ГПК РФ). Аналогичным образом должны быть оформлены право на совершение действий, связанных с передачей дела на рассмотрение других органов, передача дела в товарищеский или третейский суд, обжалование решения суда или передоверие ведения дела другому лицу. Эти действия также могут быть совершены только по специальному полномочию.

Полномочия представителя стороны должны быть надлежащим образом оформлены. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

В некоторых случаях полномочия представителя могут быть оформлены устным заявлением представляемого лица, занесенными в протокол судебного заседания (п. 6 ст. 53 ГПК РФ).

Полномочия адвоката удостоверяются ордером юридической консультации на ведение дела.

Полномочия юрисконсульта удостоверяются общей или разовой доверенностью. Полномочия на совершение правораспорядительных действий требуют в ней специальной оговорки. Сотрудники организации, как правило, предъявляют разовые доверенности на ведение дела.

Полномочия законных представителей недееспособных (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) специального оформления не требует. Достаточно предъявления документа, подтверждающего, что они являются законными представителями (предъявление паспорта, свидетельства о рождении или усыновлении, опекунского или попечительского удостоверения). Если же законный представитель передоверяет ведение дела другому лицу, то он от своего имени выдает доверенность.

Согласно ч. 1 ст. 62 АПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением указанных в ч. 2 ст. 62 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 АПК РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Например, определением от 14.07.2009г. по делу № А09-2858/2009 ФАС Центрального округа возвратил заявителю кассационную жалобу, т.к. она подана лицом, не обладающим правом обжаловать судебный акт в порядке кассационного производства (в имеющейся в материалах дела доверенности специально не оговорено право заместителя директора на обжалование судебного акта арбитражного суда в кассационном порядке) Определение Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14 июля 2009 г. № А09-2858/2009 // СПС «Гарант», 2012..

Как следует из ч. 4 ст. 61 АПК РФ, полномочия представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом, в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Таким образом, помимо действующего письменного подтверждения полномочий представителей доверенностью или иным документом в АПК РФ введен институт представительства (аналогичный ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ), когда полномочия представителя определяются посредством устного или письменного заявления доверителя в суде. Волеизъявление доверителя на уполномочивание другого лица осуществлять представительство его интересов в арбитражном суде подлежит обязательному занесению в протокол судебного заседания.

Соответственно, лицо, заявляющее такое ходатайство:

- должно быть правомочным наделять  или передавать свои полномочия  другому лицу (в т.ч. в порядке  передоверия);

- вправе установить (наделить представителя  процессуальными правами, но по  объему небольшими и по срокам  не дольше, чем имеет само) или изменить процессуальные права, переданные представителю.

В случае непредставления заявителем необходимых документов в подтверждение полномочий заявлять ходатайство о передаче своих полномочий другому лицу, установления или изменения процессуальных прав представителя, суд согласно ч. 4 ст. 63 АПК РФ отказывает в удовлетворении заявления, что отражает в протоколе судебного заседания.

Анализ судебной арбитражной практики свидетельствует о том, что в судебных заседаниях у суда возникают вопросы по поводу наделения других представителей полномочиями не только совершать отдельные процессуальные действия, но и представлять доверителя 2.

С момента удовлетворения судом заявления представляемого, сделанного в судебном заседании, о полномочиях представителя, представитель в рассматриваемом деле пользуется теми процессуальными правами, которыми он наделен. Дополнительного подтверждения полномочий не требуется. В то же время при осуществлении самостоятельных процессуальных действий такому представителю следует указывать, что он действует в соответствии с  полномочиями, определенными в судебном заседании.

Что касается срока полномочий, то доверитель вправе указать конкретный период в заявлении о наделении полномочиями. Например, что полномочия будут действовать в течение одного месяца или до окончания соответствующего процесса. Если срок указан не будет, то полномочия сохранят силу в течение года со дня их передачи (ч. 1 ст. 186 ГК РФ). Представитель пользуется процессуальными правами, которыми он наделен с момента удовлетворения арбитрами заявления, сделанного в судебном заседании. Поскольку представители в арбитражном процессе совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий поверенного определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица без самостоятельных требований и т. д.

Объем полномочий представителя зависит от двух фактических обстоятельств:

- объема полномочий доверителя  и

2. Долгополов О.И. Представительство в арбитражном суде // Налоговый вестник. - 2011. - № 2. - С. 52-54

- от того, какими полномочиями  доверитель наделил поверенного.

Полномочия представителя по своему содержанию делятся на общие специальные.

Общие полномочия - процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности: знакомство с материалами дела, снятие копий с материалов дела, заявление отводов, представление доказательств, участие в исследовании доказательств и др.

Специальные полномочия - полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности или ином документе (например, договоре поручения, агентском договоре).

К таким полномочиям относятся право представителя:

- на подписание искового заявления  и его отзыва;

- заявление об обеспечении иска;

- передачу дела в третейский  суд;

- полный или частичный отказ  от исковых требований;

- признание иска;

- изменение основания или предмета  иска;

- заключение мирового соглашения;

- передачу своих полномочий  представителя другому лицу (передоверие);

- обжалование судебного акта  арбитражного суда и др.

Проверка полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей

Арбитражный суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Арбитражный суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду. Документы, подтверждающие полномочия указанных лиц, при необходимости приобщаются к делу, или сведения о них заносятся в протокол судебного заседания.

В случае необходимости арбитражный суд вправе для проверки полномочий представителя потребовать иные документы, подтверждающие нахождение конкретного лица в штате организации 10.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Ярков В.В. Арбитр. процесс: учебник. 4-е изд., перераб. и  доп. - М.: Инфотропик Медиа, 2010 - 880 с.

Заключение

Итак, судебным представительством является деятельность одного лица (представителя) в процессе в интересах другого лица (представленного истца, ответчика, третьего лица, заявителя).

Институт представительства является важнейшим средством обеспечения реализации прав в сфере как материальных, так и процессуальных правоотношений. Со времен римского права, когда необходимость представительства обосновывалась, как правило, физической невозможностью самого лица реализовать те или иные юридические действия, изменилось очень многое.

В настоящее время трудно дать однозначный ответ, что же такое представительство в гражданском и арбитражном процессе, так как этот процессуальный институт объединяет, по сути, очень разные правовые явления.

Можно только с полной определенностью сказать, что сегодня он включает в себя собственно представительство и оказание квалифицированной юридической помощи. Именно вторая составляющая и вызывает больше всего вопросов в практике применения представительства. Но и само представительство является очень неоднородным явлением. Неоднозначность института представительства следует как из его различных целей, так и из особенностей субъектов этих правоотношений.

В самом общем виде можно определить следующие основные цели процессуального представительства:

- обеспечение ведения дела в  суде при невозможности личного участия в процессе (собственно представительство);

- восполнение недостающей дееспособности (законное представительство);

- обеспечение участия в суде  юридических лиц;

- оказание квалифицированной юридической  помощи;

- обеспечение дополнительных гарантий защиты прав в случаях, предусмотренных законом (общественное представительство);

- обеспечение принципа состязательности  при неизвестности места пребывания  ответчика.

В случаях, предусмотренных законом, возможна реализация и иных целей. При этом следует обратить внимание, что ГПК РФ говорит именно о «представительстве», а не о «представителе». Представитель не имеет своего процессуального статуса и не относится ни к лицам, участвующим в деле, ни к лицам, содействующим осуществлению правосудия. Хотя неоднократно эта проблема была предметом научных дискуссий, и многие авторы обосновывают отнесение представителя к лицам, участвующим в деле.

Представительство и оказание квалифицированной юридической помощи - важнейшие составляющие права на судебную защиту. Именно поэтому необходим более глубокий анализ тех научных исследований, которые посвящены институту представительства и оказанию квалифицированной юридической помощи в гражданском процессе. И целесообразно решать это по примеру представительства науки гражданского права в рамках концепции совершенствования гражданского процессуального законодательства.

 

 

 

 

Список используемой литературы

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изменениями от 30 декабря 2008г.) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2.Семейный кодекс Российской  Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с изменениями от 30 ноября 2011 г.) // Российская газета. - 1996. - 27 января. - № 17.