Приказное производство

Стадии приказного производства

В литературе высказывается  несколько мнений по поводу того, сколько  и какие стадии приказного производства существуют. Так, например, Ярков говорит  о том, что приказное производство состоит из этапов возбуждения производства (подачи заявления), выдачи приказа или отказа в выдаче, отмены приказа[1]. Некоторые другие авторы добавляют еще и исполнение судебного приказа как стадию приказного производства. Можно не согласиться с данной точкой зрения в связи с тем, что исполнение, при этом не важно чего больше относится к исполнительному производству.

Существует еще одна точка зрения по данному вопросу и она представляется очень интересной. Ее автор предлагает четыре стадии: возбуждение приказного производства, вынесение судебного приказа, извещение должника о вынесении судебного приказа, выдача судебного приказа взыскателю или отмена судебного приказа[2]. Данная точка зрения отличается оригинальностью и не лишена смысла. По моему мнению возможно выделение извещение должника в отдельную стадию поскольку во многом именно от этого сам судебный приказ и зависит. Если рассмотреть данную процедуру в сравнении с решением суда, то можно отметить, что при вынесении решения существует 10-дневный срок для его обжалования, после истечения которого решение вступает в законную силу. В данном же случае тоже существует 10-дневный срок после получения судебного приказа должником, в течение которого он может представить возражения. При этом обжалование судебного решения его автоматически не отменяет, а принесение возражений на судебный приказ как раз и является поводом для его отмены.

ГПК же прямо выделяет подачу заявления о выдаче судебного  приказа, порядок вынесения судебного  приказа и отказ в принятии заявления, отмену судебного приказа и выдачу судебного приказа.

При рассмотрении данного  вопроса в своей работе я буду рассматривать три стадии приказного производства: возбуждение, выдача или  отказ в выдаче судебного приказа  и отмена судебного приказа 

 

1.     Возбуждение приказного производства  

 

Стадия возбуждения  приказного производства регулируется ст. 123-125 ГПК РФ. Согласно им, заявление  о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности. Заявление и приложенные к  нему документы представляются вместе с копиями по числу должников. Документ, на основании которого выдается судебный приказ, должен быть в подлиннике. Заявление подается в письменной форме.

Статья 124 ГПК РФ предусматривает, что в заявлении должны быть указаны:

1)     наименование суда, в который подается заявление;

2)     наименование заявителя;

3)     наименование должника, его место жительства или место нахождения;

4)     требование заявителя и обстоятельства, на которых оно основано;

5)     документы, подтверждающие обоснованность требований взыскателя;

6)     перечень прилагаемых документов.

Заявление подписывается  только заявителем. Представитель не вправе подписывать заявление, но он может подать его. В последнем  случае к заявлению, подаваемому  представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя.

В случае истребования движимого имущества  в заявлении должна быть указана  стоимость этого имущества.

Заявление о выдаче судебного приказа  оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства (ст. 123 ГПК РФ).

В случае отказа в принятии заявления  или выдаче судебного приказа  внесенная взыскателем государственная  пошлина при предъявлении взыскателем  иска к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.

При несоблюдении требований и с  учетом их характера, заявление может  быть возвращено подавшему его лицу по правилам ст.135 ГПК РФ. 

 

 

 

2. Выдача судебного приказа или отказ в выдаче судебного приказа 

 

Выдача судебного приказа –  единоличное действие судьи, которое  он обязан совершить в течение  пяти дней. Вызов сторон не производится и, следовательно, их объяснения не заслушиваются.

Сам судебный приказ выдается в двух экземплярах: один - остается в деле, второй – предназначен для взыскателя. Он имеет силу исполнительного документа. О приказе должник узнает из высланной ему копии судебного приказа. Срок высылки в законе не указан, поэтому следует исходить из общего срока высылки документов лицу, отсутствовавшему в судебном заседании, то есть 3 дня, так как это предусмотрено при заочном решении[3].

Закон достаточно подробно регламентирует содержание судебного  приказа. В судебном приказе должно быть указано следующее: номер производства и дата вынесения приказа, наименование суда, фамилия и инициалы судьи, наименование, место жительства или место нахождения должника и взыскателя, закон, на основании которого удовлетворено требование, размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию с указанием его стоимости. Кроме того, указывается размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено законом или  договором, размер пеней, если они причитаются, а также сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход государства.

Из приведенных атрибутов судебного приказа можно сделать вывод, что количество частей судебного приказа отличается от количества частей судебного решения. Так, в силу специфики судебного приказа он содержит лишь вводную и резолютивную части, а описательная  часть отсутствует.[4] 

Отказ в принятии заявления  о вынесении судебного приказа  возможен только в случаях, предусмотренных  комментируемой статьей. Этот перечень не подлежит расширительному толкованию. В отношении заявления о вынесении судебного приказа ГПК РФ не предусматривает процедуры возвращения заявления. При наличии оснований, предусмотренных ст. 135 ГПК РФ, суд в приказном производстве отказывает в принятии заявления. Это положение является новым и ранее не было предусмотрено в ГПК РСФСР.

Основания для отказа в принятии искового заявления, предусмотренные  ст. 134 ГПК РФ, являются также основаниями  для отказа в принятии заявления  о вынесении судебного приказа. Однако в комментируемой статье не предусматривается таких последствий, как невозможность обращения в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, в связи, с чем взыскатель не лишается права на такое обращение в исковом производстве.

В числе оснований  для отказа в принятии заявления  о вынесении судебного приказа ГПК РФ называет заявление требований, не предусмотренных ст. 122 ГПК РФ. В связи с тем что не любое требование может быть основанием для вынесения судебного приказа, выход за пределы этих требований влечет отказ в принятии заявления. Защита прав по иным требованиям возможна в соответствии с нормами об исковом производстве.

Новым основанием для  отказа в принятии заявления о  вынесении судебного приказа  по сравнению с ГПК РСФСР является проживание или нахождение должника за пределами Российской Федерации. Это объясняется тем, что в других государствах могут возникнуть сложности с приведением в исполнение судебных постановлений, не являющихся решениями и вынесенных без проведения судебного заседания.

Поскольку вынесение  судебного приказа основывается на представленных в суд документах, их отсутствие является препятствием для вынесения судебного приказа. Под документами в данном случае понимаются любые письменные доказательства, а иногда нотариально удостоверенные, которые подтверждают заявленные требования и являются необходимыми и достаточными для вынесения судебного приказа.

Наличие спора о праве  выявляется в тех случаях, когда  у заявителя нет бесспорных доказательств  своих требований и вынесение  судебного приказа требует проведения разбирательства. Так, например, при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме в соответствии со ст. 83 СК РФ должны быть исследованы следующие обстоятельства, а именно: отсутствие соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход родителей, получение дохода полностью или частично в натуре или в иностранной валюте либо отсутствие дохода, а также другие случаи, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Ранее ГПК РСФСР предусматривал отказ в выдаче судебного приказа  на этом основании (п. 2 ч. 2 ст. 125.8 ГПК  РСФСР).

В случае если заявление  не оплачено государственной пошлиной, суд может отсрочить, рассрочить уплату госпошлины, снизить ее размер или освободить от ее уплаты. В заявлении должны быть при этом изложены соответствующая просьба взыскателя и обстоятельства, обосновывающие эти требования.

Поскольку ГПК РФ не предусматривает  возможности оставления заявления о вынесении судебного приказа без движения, то при отсутствии документа об уплате госпошлины суд отказывает в принятии заявления.

Определение об отказе в  принятии заявления о вынесении  судебного приказа может быть обжаловано в вышестоящий суд, поскольку препятствует дальнейшему движению дела. Устранение недостатков, указанных в пп. 3 и 5 ч. 1 комментируемой статьи, не препятствует повторному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Вынесенное определение  не является препятствием для обращения в суд с исковым заявлением по тем же самым основаниям, предмету, к тому же ответчику.

В случае отказа в принятии заявления внесенная взыскателем  государственная пошлина при  предъявлении взыскателем иска к  должнику в порядке искового производства засчитывается в счет уплаты государственной пошлины[5]. 

 

3. Отмена судебного  приказа

Судья отменяет судебный приказ, если должник возражает относительно его исполнения. Анализируя данную норму, можно сделать вывод, что  она носит императивный характер, то есть независимо от того, какие возражения представит должник. Следовательно, любое  возражение является основанием  к отмене судебного приказа. Судья единолично рассматривает вопрос по заявлению должника об отмене судебного приказа. Судебный приказ можно обжаловать в порядке надзора. Это может сделать как сам взыскатель, так и должник. В определении об отмене приказа заявителю должно быть разъяснено его право обращения в суд с иском.[6] 

 

 

 

Помощник судьи                                                                                           Ю.Д. Камалтдинова

 

 

[1]Ярков. Гражданское процессуальное право. М. 2003

[2]Алехина С.А. Гражданское процессуальное право. М., 2003.

[3]Диордиева О.Н. «Судебный приказ как форма защиты в гражданском процессе»//Арбитражный и гражданский процесс. №6 2003

[4]Ярков. Гражданское процессуальное право. М. 2003

[5]Крашенинникова П.В. Постатейный комментарий к гражданскому процессуальному кодексу РФ. М., 2003

[6]Диордиева О.Н. «Судебный приказ как форма защиты в гражданском процессе»//Арбитражный и гражданский процесс. №6 2003