Рассмотрение гражданских дел в суде первой инстанции

Истец и ответчик могут  быть вызваны одновременно для выяснения  взаимных претензий, если судья признает это необходимым. В тех случаях, когда иск предъявлен несколькими  лицами или к нескольким ответчикам либо в деле участвуют третьи лица, в целях более полного выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судья должен опросить и их. В таком случае он решает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков, третьих лиц, а также о замене ненадлежащей стороны (п. 4 ст. 150 ГПК).

Судья направляет либо вручает  ответчику копии искового заявления  и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и  предлагает представить в установленный  им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

2. Правовая квалификация  правоотношений сторон.

Одновременно с уточнением круга обстоятельств, имеющих значение для дела, судья определяет характер юридических отношений сторон и  нормы права, которыми эти отношения регулируются. Особое внимание должно быть обращено на точную юридическую квалификацию спорных юридических отношений в случаях, схожих с другими, регулируемыми смежными отраслями или институтами одной и той же отрасли права: имущественных отношений супругов и так называемых сожителей, фактических супругов; отношений, возникающих в рамках договора о совместной деятельности, и отношений по договорам аренды нежилых помещений, подряда, кредитным и т.п. Определение закона и спорного материального правоотношения в стадии подготовки дела к судебному разбирательству носит предварительный характер, а окончательное суждение суд вправе сделать лишь в совещательной  комнате при вынесении решения. Но неправильная юридическая квалификация спорных отношений ведет к вынесению неверного по существу решения.

3. Определение  круга лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

Судья должен своевременно решить вопрос о конкретном составе  участвующих в деле лиц и других участников процесса. Соистцы и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, извещаются о процессе; выясняется возможность их вступления в процесс. По собственной инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц суд привлекает к участию в деле соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования. Решая вопрос о привлечении соответчика, должно учитываться и то, что суд привлекает соответчика или соответчиков к участию в деле по своей инициативе только в случае невозможности рассмотрения дела без участия его или их в связи с характером спорного правоотношения; после привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. Очевидно, закон имеет в виду так называемое обязательное соучастие, когда в силу особенностей конкретного правоотношения обязанными по нему оказываются несколько лиц. Такое соучастие имеет место, в частности, по искам о выселении, разделе, об обмене жилых помещений, освобождении имущества от ареста, о выделе доли из общей собственности на строение, о наследовании и др. Если судья находит, что целесообразно допустить факультативное соучастие, то он разъясняет это истцу. Но разрешить вопрос о привлечении соответчиков помимо волеизъявления истца судья не может. Соответчики могут быть привлечены к участию в деле и в связи с тем, что до рассмотрения его по существу остается неясным, кто же является надлежащим ответчиком.

Несомненно, важно своевременное  привлечение к участию в деле третьих лиц. Разрешение вопроса о вступлении в процесс третьего лица с самостоятельными требованиями возможно лишь при наличии на это его волеизъявления. Третьи же лица без самостоятельных требований могут быть привлечены к делу и помимо их желания. Так, по делам о взыскании алиментов в целях предотвращения неосновательного снижения размера алиментов, выплачиваемых на детей от других матерей, или уклонения ответчика от возмещения материального ущерба, причиненного гражданам и организациям, судья также привлекает заинтересованных в исходе дела граждан и организации в качестве третьих лиц на стороне ответчика.

П. 3 ст. 150 ГПК КР предоставляет  судье право уже при подготовке дела решить вопрос о замене ненадлежащего ответчика. При возникновении достаточно обоснованных сомнений в этом необходимо принять меры к замене ненадлежащего ответчика надлежащим: выяснить отношения истца к замене ответчика лицом, которое должно отвечать по предъявленному иску, сообщить заинтересованным лицам и организациям о предъявленном иске и разъяснить им право вступить в дело в качестве соистца или третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.¹³

Возможности привлечения  прокурора в процесс судом  по своей инициативе ГПК не предусматривает. Но следует учитывать, что по ряду категорий дел его участие является обязательным. Представляется, что в таких случаях суду надлежит извещать прокурора о времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам, установленным в ст. 123 ГПК КР.

В соответствии с п. 4 ст. 150 ГПК судья обязан направлять извещения  о деле гражданам и организациям, которые заинтересованы в исходе дела. В данном пункте имеются в  виду заинтересованные лица по делам  неисковых производств. Учитывая, что  в соответствии с принципом диспозитивности  они сами решают вопрос о целесообразности вступления в процесс, то п. 4 ст. 150 ГПК  КР говорит не о привлечении, а  лишь об извещении этих лиц о деле.

В соответствии со ст. 47 ГПК  в случаях, предусмотренных законом, в процесс могут вступать по собственной  инициативе или привлекаться судом  с целью дачи заключения представители  государственных органов и органов  местного самоуправления. По некоторым  категориям дел участие их в процессе является обязательным. Вопрос о необходимости привлечения государственных органов и органов местного самоуправления решается судьей с учетом характера, сложности и значимости спора.

4. Представление  необходимых доказательств сторонами  и другими лицами, участвующими в деле. 

Представление сторонами  необходимых доказательств имеет  важное значение для подготовки дела к судебному разбирательству  и его последующего рассмотрения. В состязательном процессе судья сам не собирает доказательств, тем более по собственной инициативе. Он лишь определяет предмет доказывания и предлагает сторонам в стадии подготовки представить необходимые доказательства ко дню разбирательства дела. Кроме того, судья вправе оказать содействие сторонам в сборе необходимых доказательств, истребовать по их просьбе письменные и вещественные доказательства от граждан или организаций или выдать лицам, участвующим в деле, запрос на получение доказательства для представления в суд (ст. 61, п. 7 ст. 150 ГПК КР), если соответствующая сторона докажет невозможность их получения собственными силами. Установив, что представленные доказательства недостаточно подтверждают требования истца или возражения ответчика либо не содержат иных необходимых данных, восполнить которые стороны не могут, судья вправе предложить им представить дополнительные доказательства, а в случаях, когда представление таких доказательств для названных лиц затруднительно (ст. 61, п. 1 ст. 150 ГПК), по их ходатайству оказывает содействие в собирании доказательств либо предлагает представить дополнительные доказательства в определенный срок.¹⁴

При определении доказательств, которые каждая из сторон должна представить  в суд, судья руководствуется  правилами об их относимости и  допустимости. Принятие доказательств, не отвечающих указанным требованиям, недопустимо. Следует также иметь в виду, что круг необходимых для успешного разрешения дела доказательств зависит от характера спора. По каждой категории дел имеются такие доказательства, без которых дело не может быть рассмотрено. Например, дело о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей может быть рассмотрено, если имеются копии свидетельств о рождении детей, из которых видно, что ответчик является их родителем, справка с места жительства о нахождении детей на иждивении заявителя, справка с места работы ответчика о его заработке и производимых с него удержаниях алиментов в пользу других лиц, либо в возмещение ущерба.

Также в компетенцию судьи  входит решение вопроса о вызове свидетелей в судебное заседание, а также привлечении к участию в процессе специалиста; назначение экспертизы и экспертов для ее проведения; проведение осмотра на месте письменных и вещественных доказательств в случаях, не терпящих отлагательства, с извещением участвующих в деле лиц; дача поручения другому суду, если действия по собиранию доказательств необходимо провести в другом населенном пункте (ст. 66, п. 9 ст. 150 ГПК); принятие мер по обеспечению доказательств в необходимых случаях (ст. 68-70, п. 9 ст. 150 ГПК КР).

5. Примирение сторон  – данная задача не закреплена в законодательстве Кыргызской Республики, но я считаю, что примирение сторон и заключение мирового соглашения является предпочтительным способом урегулирования гражданско-правового спора. Проявляя инициативу к мирному урегулированию спора, суд тем самым способствует его разрешению без государственного принуждения и на взаимоприемлемых для сторон условиях.

В то же время термин "примирение" в данном случае отражает не содержание деятельности суда (для примирения необходимы действия, прежде всего, самих сторон), а желаемый результат такой деятельности. В связи с этим представляется правильным мнение Г.А.Жилина о том, что в перечень задач стадии подготовки дела к судебному разбирательству было бы правильным включить задачу по оказанию содействия сторонам в примирении, а в перечень процессуальных подготовительных действий - принятие мер по примирению сторон. ¹⁵

Судья при заключении мирового соглашения выступает одновременно и как независимый посредник, и как координатор интересов  сторон, и как консультант, наделенный правом давать сторонам рекомендации по содержанию соглашения. Как посредник судья налаживает контакт между участниками спора; как координатор интересов сторон - выясняет условия, предпочитаемые каждым, исходя из сути дела, и отыскивает общеприемлемый вариант; наконец, как консультант - разъясняет сторонам преимущества такого мирного урегулирования, когда они могут определять содержание и выбирать условия будущего решения самостоятельно.

В то же время принципы диспозитивности  и состязательности, а также этические  требования (в частности, беспристрастность) накладывают на судью ряд ограничений, которые должны соблюдаться им при выполнении задачи по примирению сторон. Таким образом, судья не вправе:

- оказывать сторонам помощь  в формулировании текста документа;

- проявлять инициативу  в обсуждении условий будущего  соглашения;

- давать какие-либо пояснения  об обоснованности либо о необоснованности исковых требований;

- давать оценку позиций,  занимаемых сторонами в споре,  и результатов возможного в  будущем разбирательства спора  судом. ¹⁶

Но по ряду категорий дел  возможность заключения мирового соглашения исключена полностью (дела об установлении отцовства, о возмещении вреда, причиненного здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, о наложении дисциплинарных взысканий), по некоторым - существенным образом ограничена (дела о взыскании алиментов, о восстановлении на работе, о взыскании заработной платы). Так, применение мировых соглашений по делам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних  детей несколько сужается, поскольку размер алиментных платежей установлен законом; по трудовым делам мировые соглашения не могут изменять установленных законом условий труда; мировое соглашение не может быть направлено на освобождение лиц от материальной ответственности за ущерб, причиненный при исполнении ими трудовых обязанностей, и т.д.

В процессе подготовки дел  судьей могут совершаться и иные действия, которые не охватываются задачами, сформулированными в ст. 148 ГПК, например соединение исков или, наоборот, выделение некоторые требований истца в отдельное производство (ст. 152 ГПК), принятие мер к обеспечению   иска (ст. 140, 141 ГПК), объявление розыска  ответчика при неизвестности   места его пребывания по некоторым  категориям дел (ч. 1 ст. 130 ГПК) и т.д.

Признав дело подготовленным, судья выносит определение о  назначении его к судебному разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГПК КР), извещает стороны и других участников процесса о времени и месте рассмотрения дела. Но на этом подготовка не заканчивается. Судья вправе совершать необходимые подготовительные действия вплоть до начала судебного разбирательства, а в случае отложения разбирательства - до начала нового заседания суда.

В определении о назначении дела к разбирательству должны быть указаны время и место судебного заседания, а также меры по обеспечению явки участвующих в деле лиц в суд. Время разбирательства дела (конкретный день и час) назначается судьей, с учетом установленного законом для данной категории дел срока их рассмотрения (ст. 155 ГПК), времени, необходимого для извещения лиц, участвующих в деле, и графика работы суда.

Закон обязывает суд извещать лишь участвующих в деле лиц, круг которых определен ст. 34 ГПК. Представители лиц, участвующих в деле, извещаются самими этими лицами. Законным представителям должны направляться судебные извещения наравне с участвующими в деле лицами, поскольку они защищают в процессе права, свободы и охраняемые законом интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью либо безвестно отсутствующих граждан.

Извещения для юридических  лиц направляются по месту их нахождения, которое определяется местом государственной регистрации юридического лица.

Что касается свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков, которые относятся к лицам, содействующим осуществлению правосудия, то они не извещаются, а вызываются в суд. ¹⁷

Вместе с извещением в  форме судебной повестки или заказного  письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов, в  частности копии исковых заявлений, расчетов взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы и других документов, прилагаемых к заявлению, возражения ответчика на исковые требования.

Повестки должны быть направлены не позднее следующего дня после вынесения определения о назначении дела к рассмотрению в судебном заседании. В тех случаях, когда направленная судом повестка окажется неврученной адресату, секретарь судебного заседания обязан немедленно по возвращении её почтой или рассыльным выяснить причины невручения, доложить об этом судье и по его указанию принять меры, обеспечивающие своевременное вручение повестки.