Роль начальника подразделения в охране труда подчиненных

Академия ГПС МВД России

 

Кафедра: Управления и экономики ГПС

 

Дисциплина: Организация работы с кадрами ГПС

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

Тема: Роль начальника подразделения в охране труда подчиненных

 

 

 

Выполнил:  слушатель учебной группы №1499

старший лейтенант внутренней службы Утехин А.Ю.

 

Проверил:  преподаватель Александрова Н.Г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва – 2001 г.

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

     Изучение и  решение проблем,  связанных  с  обеспечением здоровых и безопасных  условий,  в которых протекает  труд человека - одна из наиболее  важных задач в процессе трудовой деятельности начальника подразделения Государственной противопожарной службы МВД России. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований,  направленных на устранение этих причин  позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один  из  основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

 

Охрана труда—это система законодательных, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда—ГОСТ 12.0.002—80 (СТ СЭВ 1084-78).

                   Сущность и содержание управления охраной труда:

Решение одной из основных задач российского государства — создание полностью безопасных и здоровых условий труда, неразрывно связано с совершенствованием методов управления охраной труда на всех уровнях — от предприятия до министерства.                        

Управление охраной труда в основном звене хозяйственного механизма — на предприятии, должно быть составной частью, подсистемой общей системы управления предприятием (производственным объединением), так как только при высоком уровне охраны труда может быть обеспечено эффективное решение задачи, поставленной перед предприятием народнохозяйственным планом.

В общем виде управление определяется как совокупность действии, выбранных на основании определенной информации и направленных на поддержание или улучшение функционирования объекта в соответствии с имеющейся программой (алгоритмом) или целью функционирования.

В любой системе управления прежде всего есть объект, которым управляют, а также орган, который осуществляет управление. В процессе управления этот орган получает определенную информацию о состоянии управляемого объекта и состоянии внешней среды, в которой находится и с которой связан управляемый объект. На основе этой информации управляющий орган вырабатывает управляющую информацию, т. е. принимает решение. На основе принятого решения некоторый исполнительный орган осуществляет управляющее воздействие на управляемый объект. Часто управляющий и исполнительный органы объединяют в единое понятие — субъект управления, и тогда систему управления можно представить состоящей из двух подсистем: управляемой и управляющей

Управление всегда осуществляется для достижения определенной цели. Целью управления охраной труда является обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.   Цель управления в свою очередь может быть достигнута путем выполнения определенных функций управления. Функция управления — это комплекс взаимосвязанных видов деятельности, осуществляемых субъектом управления при целенаправленном воздействии на объект управления. Функции управления отвечают на вопрос, кто и что должен делать в системе управления.

Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и структурных подразделений части по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках.

Управление охраной труда в подразделении  осуществляет руководитель подразделения.

 

Нормативной и методической основой (внешняя информация) системы управления охраной труда (СУ ОТ) являются: законодательные акты о труде; постановления и распоряжения Правительства России, а также нормативная и нормативно-техническая документация

Нормальное функционирование и совершенствование СУ ОТ возможно только при наличии информации о состоянии объекта управления. Информация должна поступить в виде количественных и качественных показателей, характеризующих состояние безопасности труда на отдельных рабочих местах и участках производства.

Функциями управления охраной труда в подразделении являются:

планирование работ по охране труда;

организация и координация работ в области охраны труда;

учет и анализ состояния охраны труда и функционирования СУОТ;

контроль за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ;

стимулирование работы по совершенствованию охраны труда.

Цель управления охраной труда в подразделении может быть достигнута при решении следующих основных задач:

обучения работающих безопасности труда и пропаганды вопросов охраны труда;

обеспечения безопасности производственного оборудования;

обеспечения безопасности производственных процессов;

обеспечения безопасности зданий и сооружений;

     нормализации санитарно-гигиенических условий труда;

     обеспечения работающих  средствами индивидуальной защиты;

обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работающих

организации лечебно-профилактического обслуживания работающих;

организации санитарно-бытового обслуживания работающих;

профессионального отбора работающих по отдельным специальностям.

Подробно функции и задачи управления охраной труда рассматриваются ниже..

Планирование работ по охране труда:

Определяющей и ведущей функцией управления охраной труда является планирование организационно-технических мероприятий по охране труда. До начала работ по планированию должно быть проведено прогнозирование производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и других показателей охраны труда.

Планирование работ по охране труда бывает текущим (годовым) и оперативным (квартальным, месячным, декадным). В основу разработки всех видов этих планов должны быть положены следующие принципы: перспективность, выражаемая в выборе наиболее важных заданий по охране труда; комплексность, обеспечивающая взаимосвязь текущих и оперативных планов по охране труда; предпочтительность, заключающаяся в выборе ведущего направления среди планируемых мероприятий и достижения на этой основе рационального распределения материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

 

Организация, координация, учет и анализ

как функции управления охраной труда :

Организация работы в области охраны труда заключается в выборе и формировании такой структуры управления охраной труда в части, которая бы наилучшим образом соответствовала цели создания безопасных и здоровых условий труда.

Практически все и должностные лица части участвуют в управлении охраной труда. Поэтому эффективность управления охраной труда на предприятии зависит от организации работы — четкой регламентации обязанностей и прав всех звеньев и должностных лиц в этой области. При этом следует иметь в виду, что соотношение основных функций при переходе с одного уровня управления на другой изменяется. Если, например, на уровне начальника части наибольшее значение имеют функции планирования, координации и контроля, то в караулах основное внимание должно обращаться на функции организации и стимулирования.

 Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляет служба охраны труда управления, непосредственно подчиненная начальнику гарнизона. Оценка соответствия результатов деятельности установленной цели осуществляется с помощью функции учета и анализа. Суть этой функции заключается в систематическом учете показателей состояния охраны труда на объекте управления, в анализе данных учета и обобщении причин невыполнения требований законов, стандартов, правил и норм охраны труда, а также причин невыполнения планируемых мероприятий. Анализируются все учетные и отчетные материалы о несчастных случаях, общих и профессиональных заболеваниях; материалы всех видов контроля состояния охраны труда;

    В результате осуществления  этой функции разрабатываются предложения, включаемые в текущие и перспективные планы, и осуществляется стимулирование деятельности отдельных служб, подразделений и должностных лиц за достигнутые показатели в области охраны труда.

Отклонения от требований охраны труда устанавливаются с помощью функции контроля,  а устранение причин отклонений является функцией координации (регулирования).

 Координация работ по охране  труда осуществляется под руководством  начальника части на всех уровнях  управления подразделением. Содержание  этой функции состоит в разработке и выполнении приказов, распоряжений и предписаний, проведении оперативных совещаний и т. п.

Контроль за состоянием охраны труда:

Содержанием функции контроля является проверка состояния условий труда работающих, выявление отклонений от требований законодательства о труде, стандартов безопасности труда, правил и норм охраны труда, постановлений директивных органов, а также проверка выполнения службами и подразделениями своих обязанностей в области охраны труда.

 

    Основными видами контроля за состоянием охраны труда являются:

     оперативный контроль  руководителя работ и других  должностных лиц;

     ведомственный контроль  вышестоящих органов;

Эффективность контроля зависит от соответствующего метрологического обеспечения, включающего методы и средства (приборы) измерений для контроля параметров опасных и вредных производственных факторов, определения показателей безопасности производственного оборудования. Стимулирование работы по охране труда:

Моральное и материальное поощрение работников за работу по совершенствованию охраны труда имеет большое значение для повышения эффективности производства, снижения уровня травматизма и заболеваемости, улучшения условий труда.

К формам морального стимулирования можно отнести:

присвоение почетного звания «Лучший по профессии» (с учетом соблюдения правил безопасности труда), объявление благодарности, занесение в книгу Почета или на доску Почета, награждение Почетной грамотой, вручение Почетного знака, вымпела, переходящего знамени, присвоение коллективам звания «Лучший караул по безопасности труда» и т. п.

Материальное поощрение осуществляется путем выплаты премий за выполнение планов работ по охране труда, за работу без травм и аварий. Источниками премирования являются фонды заработной платы и материального поощрения.

Для осуществления стимулирования в области охраны труда необходимо иметь показатели для оценки уровня работы по:

обеспечению безопасности труда в подразделениях и на рабочих местах.

 Сейчас находят применение такие показатели, как коэффициент соответствия нормам (планам), показатели частоты и тяжести травматизма, коэффициент безопасности труда и т. п.

К нарушителям правил и норм охраны труда применяются дисциплинарные и общественные меры воздействия.

Обучение работающих безопасности труда:

Главной задачей, направленной на обеспечение здоровых и безопасных условий труда в подразделении, является подготовка человека к трудовой деятельности, выявление его пригодности к избранной или рекомендованной профессии. Имеются данные о том, что травматизм среди сотрудников, психологические качества которых соответствуют избранной профессии, на 40-50% ниже, чем среди тех, у которых такого соответствия нет.

Профориентация заключается в профессиографической и медицинской консультации с выдачей рекомендации при выборе профессии; профотбор — в выборе кандидатов для конкретного вида деятельности.

Подготовка человека к трудовой деятельности не ограничивается медицинским освидетельствованием и профессиональным отбором.

 

 

Следующим этапом такой подготовки является обучение работающих безопасности труда. Такое обучение проводится во всех подразделениях при:

подготовке новых сотрудников (вновь принятых сотрудников, не имеющих профессии или меняющих профессию);

проведении различных видов инструктажа;

повышении квалификации.

Общие положения по организации обучения работающих безопасности труда изложены в ГОСТ 12.0.004—79 «ССБТ. Организация обучения работающих безопасности труда. Общие положения».

Обучение безопасности труда новых сотрудников проводится при их профессионально-техническом обучении. Степень усвоения знаний по безопасности труда проверяется при сдаче обучающимся экзамена квалификационной комиссии.

На администрацию подразделения возлагается также проведение инструктажа сотрудников, который по характеру и времени проведения подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и текущий.

Вводный инструктаж проводит начальник подразделения или лицо, на которое возложены его обязанности, со всеми поступающими на работу независимо от их образования и стажа работы, а также с командированными, учащимися, прибывшими на практику. Программа инструктажа разрабатывается с учетом требований стандартов ССБТ и особенностей подразделения. Она должна быть утверждена руководителем подразделения. О проведении вводного инструктажа и проверке знаний делается запись в специальном журнале с обязательными подписями инструктирующего и инструктируемого.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит индивидуально непосредственный руководитель работ со всеми сотрудниками, командированными, учащимися и студентами, впервые приступающими к данному виду работы. Основой инструктажа являются инструкции, разработанные для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ и других необходимых данных, делается запись в специальном журнале с обязательной подписью инструктирующего.