Средства судебной защиты внеисковых производствах

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Могилевский государственный университет им. А.А. Кулешова»

 

Факультет экономики и права

 

Кафедра уголовного права и уголовного процесса

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по предмету: «Гражданский процесс»

на тему «Средства судебной защиты внеисковых производствах»

 

 

 

 

 

                                              Выполнила студентка 4 курса

                                                 специальности «Правоведение»,

                                                             заочной формы обучения, группы П-102

                                                  Шугаева Марина Александровна

 

 

                Проверила

                                              кандидат юридических наук,

          доцент

                                               Лазутина Людмила Федоровна

 

 

 

 

 

Могилев

2014 
ОГЛАВЛЕНИЕ

 

СРЕДСТВА СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ВНЕИСКОВЫХ ПРОИЗВОДСТВАХ...…..3

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………14

 

СРЕДСТВА СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ВНЕИСКОВЫХ ПРОИЗВОДСТВАХ

 

Согласно Конституции Республики Беларусь все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов [5, ст. 22]. При этом каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки [5, ст. 60].

В силу норм Конституции Республики Беларусь в стране гражданское процессуальное законодательство наряду с исковой формой защиты права предусматривает возможность защиты субъективных прав и интересов в порядке неисковых производств.

К неисковым производствам Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – ГПК) относит производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, особое и приказное производства. При осуществлении защиты права в неисковых производствах используются специально указанные для каждого производства средства, имеющие отличия от исковых.

Судебная защита прав и интересов невозможна без соответствующего обращения заинтересованного лица в суд, однако точно также она невозможна без деятельности суда, осуществляемой в определенной процессуальной форме с использованием установленных законом способов защиты. При этом право на защиту, как и в исковом производстве, имеют не только лица, обращающиеся в суд за защитой, но и иные юридически заинтересованные в исходе дела лица [2, с. 126].

Во всех неисковых производствах участвуют лица, имеющие противоположные или несовпадающие интересы [4]. Закон определяет средства защиты их прав и интересов применительно к каждому виду производства. Однако имеются и общие признаки.

Надо отметить, что средства судебной защиты в неисковых производствах можно рассматривать в нескольких значениях.

Во-первых, в качестве средства защиты может выступать соответствующее обращение к суду за осуществлением мер защиты прав или интересов (средство защиты – волеизъявление) [1, с. 5]. По делам неисковых производств такими процессуальными средствами, которыми обеспечивается возбуждение дела, выступают жалоба в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений, заявление в особом производстве и заявление о возбуждении приказного производства в приказном производстве.

Жалобой возбуждаются все категории дел, возникающих из административно-правовых отношений, предусмотренных статьей 335 ГПК: 1) по жалобам на действия Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, избирательной комиссии, комиссии по референдуму, комиссии по проведению голосования об отзыве депутата, а также на решение органов, образовавших соответствующую комиссию, в случаях, предусмотренных законодательством о выборах, референдуме, отзыве депутата и члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; 2) по жалобам на отказ органов, регистрирующих акты гражданского состояния, внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния; 3) по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении; 4) по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющих права граждан, а в случаях, предусмотренных актами законодательства, – и права юридических лиц; 5) по жалобам на решения Апелляционного совета при патентном органе; 6) иные дела, возникающие из административно-правовых отношений, в случаях, предусмотренных законом [3, ст. 335].

Заявлениями возбуждаются все дела особого производства, предусмотренные статьей 361 ГПК: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 2) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим; 3) о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности; 4) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); 5) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь; 6) о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы; 7) о признании наследства выморочным; 8) о восстановлении прав по документам на предъявителя; 9) о принудительной госпитализации и лечении граждан, продлении срока принудительной госпитализации и лечения граждан; 10) об усыновлении (удочерении) ребенка; 11) о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения или специальные лечебно-воспитательные учреждения; 12) о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий, продлении срока нахождения гражданина в лечебно-трудовом профилактории, прекращении нахождения гражданина в лечебно-трудовом профилактории [3, ст. 361]. Кроме того гражданским процессуальным законодательством предусмотрено, что в порядке особого производства могут рассматриваться и другие дела в случаях, когда это предусмотрено законами Республики Беларусь.

Заявлением о возбуждении приказного производства (или как его еще называют, заявление о судебном приказе) – все дела, перечисленные в статье 394 ГПК. Так, приказным производством является производство по заявлению о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон в случаях, если: 1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке, за исключением нотариально удостоверенной сделки, на основании которой возникает обязательство по уплате денежных средств; 2) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, но оно не связано с установлением материнства и (или) отцовства либо необходимостью привлечения третьих лиц для участия в деле; 3) заявлено требование о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, с лица, обязанного возмещать такие расходы, неработающего либо работающего, но не в полном объеме в течение шести месяцев возмещающего в добровольном порядке по его заявлению указанные расходы. В случаях, когда место жительства (место пребывания) данного лица неизвестно, взыскание с него таких расходов осуществляется в порядке искового производства.

Приказное производство заканчивается вынесением судьей определения о судебном приказе. Определение о судебном приказе является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений [3, ст. 394].

Во-вторых, в качестве средств судебной защиты выступают и процессуальные действия, посредством которых юридически заинтересованные в исходе дела лица осуществляют защиту своих интересов, отражаемых в их позиции по делу. Для исковых дел эти средства названы в законе как средства защиты против иска – возражение против иска и встречный иск [3, ст. 251]. В неисковых производствах возможно использование лишь возражений против жалобы, заявления, заявления о судебном приказе.

Они имеют общие черты и отличия не только с возражениями против иска, но и с возражениями, используемыми в каждом из неисковых производств. Так, общим чертами является использование процессуальных возражений, направленных на окончание производства по делу без вынесения решения. Кроме того, основания применения процессуальных возражений, как правило, применяются судом по собственной инициативе и не требует обязательного волеизъявления. Материально-правовые возражения существенно отличаются в каждом производстве.

Еще надо отметить, что средства судебной защиты в неисковых производствах следует отличать от способов судебной защиты субъективных прав. Так, способами защиты прав являются предусмотренные законом материально-правовые или юрисдикционные действия по устранению препятствий на пути осуществления субъектами своих прав или пресечению правонарушения, восстановлению положения, существовавшего до правонарушения. Способ судебной защиты является более широким понятием, чем средство, поскольку характер средств защиты определяется избранным способом защиты, процессуальным положением заинтересованного лица и его волеизъявлением [2, с. 126].

Способы судебной защиты прав и охраняемых законом интересов определены статьей 7 ГПК, однако перечень их не является исчерпывающим, поскольку допускается защита прав и иными способами, предусмотренными законом. Например, для дел, возникающих из административно-правовых отношений, такими способами, предусмотренными законом и реализуемыми для защиты субъективных прав граждан, являются отмена или изменение действий государственного органа, организации или должностного лица, установление их обязанности совершить определенное действие, восстановление нарушенного права заявителя, а для защиты прав государственных органов, иных юридических лиц и должностных лиц – признание их актов правомерными.

В делах особого производства способами судебной защиты права является установление либо отказ в установлении судом факта, имеющего юридическое значение, придание юридической определенности правоотношениям.

А в делах приказного производства – присуждение к исполнению обязанностей.

В силу норм Конституции Республики Беларусь определено, что наряду с основным средством судебной защиты прав и законных интересов граждан – иском – имеется и другое, такие как жалоба на действия административных органов по защите таких прав.

В то же время в отношениях из публично-правовых отраслей наряду с жалобой на действия государственных органов используется иск (например, для взыскания недоимок в случае возникновения спора). При защите охраняемого законом интереса судом отраслевая его принадлежность не имеет юридического значения. Установление юридических фактов в суде по заявлению как ранее, так и в настоящее время не связывалось с их отраслевой принадлежностью. В этой связи отраслевая принадлежность спорного вопроса не полностью определяет возможные средства судебной защиты [1, с. 3].

Для правильного использования средств судебной защиты необходимо учитывать характер предмета судебной деятельности, то есть спор о праве для предъявления иска; несогласие с актом административного правоприменения для жалобы; невозможность установления факта, правового состояния во внесудебном порядке – для заявления, и бесспорное требование о взыскании, подтверждаемого документами, - для заявления о возбуждении приказного производства. Лишь вся совокупность перечисленных средств судебной защиты гарантирует реализацию права на судебную защиту.

1. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Как уже отмечалось ранее, в качестве средства судебной защиты интересов заявителя в делах, возникающих из административно-правовых отношений, выступает жалоба. Жалоба есть обращение в суд с просьбой о защите нарушенных актом административного правоприменения, вынесенного в отношении заявителя, его субъективных прав или интересов одним из способов, предусмотренных законом (ст. 340 ГПК).

Жалоба как средство защиты состоит из трех элементов: предмета, основания (мотивов) и содержания. Предметом жалобы выступает возражение (несогласие) заявителя против действий (бездействия) государственного органа, организации или должностного лица, принятого в административном порядке, их оспаривание. Основаниями (мотивами) жалобы являются юридические факты и иные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности или необоснованности действий государственных органов, организаций или должностных лиц. Среди юридических фактов основания жалобы имеются как материально-правовые, так и административно-процессуальные факты. К иным обстоятельствам, свидетельствующим о незаконности или необоснованности действий (бездействия) государственных органов, организаций и должностных лиц относятся неправильное применение норм материального права или порядка административного правоприменения, все разновидности необоснованности: неполное выяснение обстоятельств, имеющих юридическое значение, недоказанность этих обстоятельств, несоответствие выводов обстоятельствам, имеющим значение для дела. Содержание жалобы составляют истребуемые заявителем средства защиты (просьба о признании действия (бездействия) неправомерным, а также о его отмене, изменении либо установлении обязанности его совершить).

Дела, возникающие из административно-правовых отношений, возбуждаются в суде по жалобе. Предметом жалобы являются несогласие заявителя или прокурора с действиями (бездействием) государственного органа, организации или должностного лица. Мотивами (основаниями) жалобы могут служить юридические факты и иные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности или необоснованности действий государственных органов, организаций или должностных лиц. В жалобе может также содержаться указание на определенные средства защиты прав заявителя или иных лиц посредством отмены, изменения действий государственного органа, организации или должностного лица, установления его обязанности совершить определенное действие или иным предусмотренным законом способом.

Согласно гражданско-процессуальному законодательству Республики Беларусь средствами обеспечения жалоб являются:

1. запрет исполнения действий государственного органа, организации или должностного лица до истечения срока на судебное обжалование (опротестование) в случаях, предусмотренных законом;
2. обязательное приостановление исполнения обжалованного действия в случаях, предусмотренных законом.

Суд вправе и в иных случаях по собственной инициативе или ходатайству заявителя приостановить исполнение обжалованного действия в любом положении дела. Копия определения суда о приостановлении исполнения направляется в государственный орган, организацию или должностному лицу, действия которых обжалуются, а также лицу, осуществляющему исполнение [3, ст. 340].