Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела

В 19 в. было опубликовано значительное количество архивных источников Археографической комиссией (создана в 1834) и Русским историческим обществом (учреждено в 1866 и до 1917 издало 148 томов исторических источников 15–19 вв.).

Рост количества ведомственных  архивов сопровождался и переполнением  их документами. Это вызвало стихийное  массовое уничтожение их чиновниками  канцелярий, не вникавшими в их научное  значение, что в свою очередь поставило  на повестку дня проведение архивной реформы. Ее проекты принадлежали директорам Московского архива Министерства юстиции  Н.В.Калачеву (1869) и Д.Н.Самоквасову (1899). Они предлагали свое устройство государственных архивов для концентрации в них документов текущих учреждений, создание центральных органов управления архивами, начать подготовку архивных кадров. В правительстве эти проекты были отвергнуты, но для борьбы с массовым уничтожением документов в 1884 были созданы губернские ученые архивные комиссии, сыгравшие положительную роль в сохранении исторических источников.

Со второй половины 19 века в России начали издаваться «путеводители» по архивам. Но доступ исследователей в те архивы, где находились важные политические документы (Государственный  архив Министерства иностранных  дел, Военно-Ученый, Архив Третьего отделения Его Императорского величества Канцелярии, объединенный с Департаментом полиции Министерства Внутренних дел), постепенно ограничивался. 

 

4.  Архивы в первые годы советской власти

В течение 1917-1920 гг.были заложены политические и организационные основы организации архивного дела в нашей стране.

1 июня 1918 г. Совет народных  комиссаров принял Декрет о  реорганизации и централизации  архивного дела. В нашей стране  впервые публично были узаконены не только принципы и технологии организации архивного дела, но и фактически подтверждена необходимость существования центрального органа управления архивным строительством. До 1991 года да и сейчас он является основополагающим документом в организации архивного дела.

В первых пунктах декрета  определяется сущность коренной перестройки  в управлении этой отраслью:

-  Все архивы правительственных учреждений ликвидируются, как ведомственные учреждения и хранящиеся в них дела и документы отныне образуют единый Государственный архивный фонд(ЕГАФ).

-  Заведывание государственным Архивным фондом возлагается на Главное управление архивным делом. И далее коротко (всего в декрете 12 пунктов) излагаются задачи, стоящие перед вновь созданным органом, его права.

22 апреля 1919г. принят Декрет о хранении и уничтожении архивных дел, который решил ряд назревших вопросов, в первую очередь в области экспертизы ценности документов:

- установлен срок хранения  документов в учреждениях.

-  учреждениям запрещалось уничтожать какие-либо документы без санкции Главархива.

-  создана система государственных экспертных органов: разборочно -проверочные комиссии Главархива.

30.01.1919 г. был издан декрет  СНК РСФСР о губернских архивных  фондах, которым предусматривалось  создание губернских архивов,  разделение документов на до 1917 года и после.

29 июня 1919 года был подписан  Декрет «Об отмене права частной  собственности на архивы умерших  русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранившихся  в музеях и библиотеках. Этим  Декретом фактически вся эта  категория документов признавалась  общенародным достоянием и необходимость  включения их в ЕГАФ. Декрет  положил начало государственному  вмешательству в дело охраны  и использования частных архивов  по истории литературы и искусства.

31 марта 1919 года был  подписан Декрет «О хранении  и уничтожении архивных дел». В нем говорилось, что «все  оконченные дела советских учреждений, профессиональных и кооперативных  союзов сохраняются в них не  более 5 лет»

В сентябре 1920 г. декретом об организации Истпарта – комиссии для собирания и изучения материалов по истории Октябрьской революции и истории РКП(б) - было положено начало собиранию и изучению документов по истории партии. Все учреждения, имеющие документы по Октябрьской революции были обязаны передавать их в распоряжение Истпарта. В 1920 году был открыт Архив Октябрьской революции – до 1925 года в нем было собрано около 200 фондов. На местах существовали бюро Истпарта, которые сотрудничали с губернскими архивами. Создание Государственного архива РСФСР. Решение о создание Госархива РСФСР было принято на заседании коллегии Главархива 17 сентября 1920 года. Он создавался для хрвнения важнейших исторических материалов. В Госархиве РСФСР было образовано четыре отделения:

1.  древлехранилище, содержащее материалы по внешней и внутренней политике России до 18 века

2.  Хранилище государственных документов новой русской истории(XIXв. - март 1917г)

3.  хранилище документов истории революции и общественного движения(до марта 1917 года)

4.  архив Октябрьской революции, содержащий документы после марта 1917года.

Создание Госархива РСФСР имело большое значение для дальнейшего архивного строительства. Отделения Госархива явились основой организации крупнейших центральных государственных архивов.

20 декабря 1921 года Президиум  ВЦИК утвердил Положение о  Центральном архиве РСФСР. Главное  управление архивным делом передавалось  из наркомата просвещения в  ведение ВЦИК, Главархив переименовывался в Центральный архив РСФСР. Все архивные учреждения объединялись в Центрархив РСФСР, им заведовало Управление Центрархива. На Центрархив возлагалось общее руководство постановкой архивной части текущего делопроизводства в правительственных учреждениях РСФСР. Создавалась новая структура Архивного управления. Оно состояло из общего и научно-методического отделов.

Реорганизация Главархива в Центрархив вызвала необходимость преобразования местных архивных органов. 20 ноября 1922 года ВЦИК утвердил новое временное «Положение о местных архивных органах». Они получили название архивных бюро.

21 апреля 1924 года ВЦИК и  СНК РСФСР принял постановление,  распространившее право Центрархива на включение в ЕГАФ архивных фондов и предприятий, преобразованных и переименованных после Октябрьской революции. Однако 13 марта 1926 года пришлось дополнительно в новом постановлении указать на обязанности всех государственных и общественных учреждений и предприятий сдавать в архивы имеющиеся у них материалы.

Первый съезд архивных работников РСФСР состоялся в  марте 1925 года. Он подвел итоги работы и наметил главные задачи для  нового этапа архивного строительства. Съезд явился первым в мире собранием  архивных работников. На съезде присутствовало 136 делегатов.

Вторая конференция архивных работников РСФСР состоялась 11-15 января 1927 года. Конференция приняла решение  о подчинении работы архивов нуждам государственного и хозяйственного строительства. Это постановление  определило главное направление  деятельности архивов на ряд лет  – тематическое выявление материалов для нужд хозяйственного строительства, выявление сведений по отраслям народного  хозяйства, науки, культуры.

В 1929 постановление ВЦИК и  СНК РСФСР было утверждено «Положение об архивном управлении РСФСР». Положение  определяло состав Государственного архивного  фонда (ГАФ) РСФСР, отношение архивных органов к архивам учреждений, организаций, предприятий, систему  центральных и местных государственных  архивов, формы и методы проведения экспертизы документальных источников, их практического и научного использования. Положение предусматривало создание Центрального архивного управления (ЦАУ) при ВЦИК. На ЦАУ возлагалось заведывание ГАФ и руководство архивным делом в республике.

Второй съезд архивных работников состоялся 25 мая-1июня 1929 года. На съезде присутствовало свыше 200 делегатов. На съезде были подведены итоги работы архивных учреждений, заслушали доклады  о работе архивных управлений союзных  республик, о проекте пятилетнего  перспективного плана работы архивных учреждений. Доклады представителей научных учреждений позволили наметить новые формы сотрудничества с  архивами.

Таким образом, В первые дни  Февральской революции 1917 были случаи массового уничтожения архивов (сгорело  Охранное отделение Департамента полиции), хищений документов органов политического  сыска царизма и других правительственных  учреждений в том числе царскими чиновниками, которых Временное правительство оставило в архивах. В ноябре 1917 они вывезли из Петрограда часть важнейших материалов из некоторых архивов в другие города России; многие из этих документов были утеряны.

Декретом Совета народных комиссаров РФ от 1 июня 1918 было реорганизовано архивное дело Советской России. Образован  единый Государственный архивный фонд (ГАФ), переданный в Главное архивное управление (ГАУ), которое до 1936 входило  в Наркомат просвещения. Но затем  было передано в ведение Министерства внутренних дел СССР (МВД СССР). До середины 1950-х доступ ко многим хранилищам строго регламентировался особыми  нормами. 

 

5.  Развитие архивного дела в довоенный и военный периоды

3 сентября 1930 г. в Москве  по инициативе Покровского для  подготовки архивистов был создан  Институт архивоведения при ЦАУ  СССР. Срок обучения составлял  два года. Места для поступающих  распределялись по всей сети  архивных учреждений.

В 1930 – 1933 гг. в СССР были образованы новые архивы:

-  Архив профсоюзного движения

-  Центральный архив Красной Армии

-  Центральный государственный архив звукозаписей

К концу 1920 – началу 1930–х годов в СССР окончательно сформировался тоталитарный режим. Это сказалось и на деятельности архивов. Постановлением Коллегии Наркомата РКИ «О порядке изъятия из учреждений и предприятий архивной и иной бумажной макулатуры для нужд бумажной промышленности» было положено начало макулатурным кампаниям, рассчитанным на чистку архивов то идеологически чуждых документов.

В 1932 г. архивы получили статус научно-исследовательских учреждений.

В 1933 г. была ликвидирована  коллегия ЦАУ СССР – в архивном деле вводилось единоналичие.

В июне 1934 г. при ЦАУ СССР была создана Центральная экспертная комиссия (ЦЭПК ГАУ НКВД СССР). Ее главными задачами были: проведение экспертизы документов и определение их сроков хранения и уничтожения; контроль за работой всех экспертных комиссий архивов.

В 1940 – 1941 гг. вводятся новые  правила, ужесточающие контроль государства  над архивным делом в СССР.

Начавшаяся в 1941 г. Великая  Отечественная война нарушила мирное развитие архивного дела в СССР. Возникли новые задачи – эвакуации  архивов из зоны военных действий и собирания военных текущих  документов в действующие архивы. По мере развития военных событий  происходила перестройка и стабилизация архивного дела в условиях военного времени.25.11.1941 г. в Центральном Архиве Красной Армии создан отдел фондов ВОВ. В декабре 1941 г. создана Комиссия Академии наук по изучению истории ВОВ. 1-3 июня 1943 года состоялась Всесоюзная конференция историков-архивистов, которая уделила большое внимание вопросам использования документов, приведения в порядок эвакуированных архивов, оказанию помощи хозяйственным учреждениям и предприятия по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации.

Таким образом, В совершенствовании  архивного дела в России большую  роль сыграл открытый в Москве в 1932 Московский государственный историко-архивный институт (ныне – Российский государственный  гуманитарный университет), готовящий  кадры квалифицированных архивистов. С 1950-х на исторических факультетах  многих университетов стали вводиться  курсы по архивоведению и специальным  историческим дисциплинам.

 

6.  Архивное дело в послевоенный период

В 1946 году в связи с преобразованием  народных комиссариатов в министерства ГАУ НКВД СССР стало называться ГАУ  Министерства внутренних дел СССР. В течение нескольких послевоенных лет государственные архивы занимались проверкой наличия и состояния  документов, их учетом, систематизацией.

Постановление Совета Министров  СССР от 7 февраля 1956 года «О мерах по упорядочению и лучшему использованию  архивных материалов министерств и  ведомств» содействовало значительному  расширению круга документальных источников для изучения истории. Государственные  архивы должны были пересмотреть состав фондов, находящихся на особом хранении и недоступных для использования, приступит к изданию справочников и путеводителей по архивам, принять  меры к расширению работы исследователей в читальных залах архивов, развернуть деятельность по опубликованию исторических документов.

Перемены в положении  архивов и архивистов, в изменении  отношения к ним со стороны  общества и государства были связаны  с хрущевской оттепелью и последующим  откатом в брежневское двадцатилетие. Некоторое ослабление идеологического  контроля, открытие доступа ко многим фондам, публикация материалов о сталинских репрессиях способствовали росту интереса к архивам, поднимали престиж  и архивистов и историков в  глазах общественности.

13 августа 1958 г. Совет  Министров СССР утвердил «Положение  о государственном архивном фонде  СССР». По «Положению…» ГАФ  СССР представляет собой совокупность  принадлежащих государству документальных  материалов, имеющих научное, политическое  и практическое значение.

В начале 1960 года архивная служба из подчинения МВД перешла в ведение  Совмина СССР.

28 июля 1961 года Совет Министров  СССР принял постановление «Об  утверждении положения о Главном  архивном управлении при Совете  министров СССР и сети центральных  государственных архивов СССР»  В числе основных задач главархива было названо обеспечение сохранности документов ГАФ СССР; научное и организационно-методическое руководство государственными и ведомственными архивами.