Нормативная и нормативно-справочная документация

 

Содержание

 

Введение

Законодательное регулирование делопроизводства

Нормативная и  нормативно-справочная документация

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Законодательное регулирование делопроизводства

 

Любой работодатель, вне зависимости от того, юридическое или физическое это лицо, в процессе осуществления хозяйственной деятельности всегда сталкивается с вопросами организации труда, управления трудовыми отношениями и регламентированием этих процессов.

делопроизводство - это «отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами» (пункт 2.1.1. ГОСТ Р 51141-98).

В соответствии с государственным  стандартом понятие «документ» определяется как «зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать» (подпункт 3 пункта 2.1. ГОСТ Р 51141-98).

Документальное оформление кадровых процедур - неотъемлемая обязанность  любого работодателя независимо от масштабов  его деятельности и организационно-правовой формы.

Федеральным законом от 30 июня 2006 года №90-ФЗ «О внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации, признании недействующими на территории Российской федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №90-ФЗ) внесены существенные изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ), вступившие в силу 6 октября 2006 года.

 

Прежде всего, данный закон  увеличивает гарантии и компенсации работникам. Самое важное, данный Федеральный закон заменил понятие «организация» на понятие «работодатель». Это означает установление одинакового правового режима в сфере трудовых отношений для всех хозяйствующих субъектов - работодателей, как юридических, так и физических лиц и, самое главное, повышение уровня защищенности прав нанятых ими работников. Иная позиция противоречит части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации. На работодателей - индивидуальных предпринимателей возлагаются практически все права и обязанности работодателей - юридических лиц (организаций) со всеми вытекающими из этого последствиями. Кадровую документацию теперь придется вести всем работодателям

Статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право работника на досрочное назначение трудовой пенсии, например, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда. Однако любая ошибка или неточность в наименовании должности, может привести к тому, что период работы на «вредной» должности не зачтут в качестве льготного и у работника не возникнет права на досрочную трудовую пенсию.

Особое внимание следует  уделять ведению трудовых книжек, которые в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) являются основным документом для расчета трудового и страхового стажа работника.

Основной смысл кадровой документации - в придании большей прозрачности трудовому процессу. Вся система кадровой документации устанавливает определенные «правила игры», при соблюдении которых сотрудники чувствуют стабильность, а администрация значительно повышает управляемость персонала. Нельзя не признать, что максимально точная регламентация круга прав и обязанностей отвечает интересам обеих сторон трудовых отношений.

 

Пункт 6 Правил подсчета и  подтверждения страхового стажа  для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» гласит следующее:

«Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в  трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

 

И далее пункт 7:

«В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным  в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения  соответствующих правоотношений».

Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» в статье 15 устанавливает ряд обязанностей страхователя (работодателя) в целях  ведения индивидуального (персонифицированного) учета, например, страхователь обязан:

 

«в установленный срок представлять органам Пенсионного  фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом;

 

получать в органах  Пенсионного фонда Российской Федерации страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, а также дубликаты указанных страховых свидетельств и выдавать их под роспись застрахованным лицам, работающим у него по трудовому договору или заключившим договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает необходимость  документирования трудовых правоотношений:

·   трудовой договор  должен быть заключен в письменной форме (статья 67 ТК РФ);

·   прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, с которым работник знакомится под роспись (статья 68 ТК РФ);

·   на всех работников ведутся трудовые книжки (статья 66 ТК РФ);

·   по письменному  заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления  выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа  о приеме на работу, приказов о переводах  на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое) (статья 62 ТК РФ);

·   обязательное издание приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания (статья 193 ТК РФ);

·   прекращение  трудового договора оформляется  приказом (распоряжением) работодателя (статья 84.1. ТК РФ).

 

 

В состав локальных нормативных актов, обязательных для каждого работодателя, согласно толкованию норм ТК РФ входят:

 

·   Штатное расписание (статья 57 ТК РФ);

·   Правила  внутреннего трудового распорядка (статьи 56, 189, 190 ТК РФ);

·   Документы, устанавливающие порядок обработки  персональных данных работников, их права и обязанности в этой области (статьи 86, 87, 88 ТК РФ);

·   При  сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение  установленной продолжительности  рабочего времени в соответствии с графиком сменности (статья 103 ТК РФ);

·   График отпусков (статья 123 ТК РФ);

·   Правила  и инструкции по охране труда. Работодатель обязан обеспечить безопасные условия  и охрану труда, правила и инструкции по охране труда должны быть составлены и доведены под роспись до сведения работников (статья 212 ТК РФ).

 

Эти кадровые документы  входят в число тех, которые, прежде всего, проверяют инспекторы федеральной  инспекции труда.

 

Принятие локальных  нормативных актов осуществляется одним из следующих способов:

 

1) в случаях,  предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель согласно статье 372 ТК РФ должен принимать локальные нормативные акты с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

 

ТК РФ в отношении  локальных нормативных актов, регламентирующих режим и условия труда, предусмотрено  следующее:

 

«При составлении  графиков сменности работодатель учитывает  мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов» (статья 103 ТК РФ).

 

«Очередность  предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов» (статья 123 ТК РФ).

 

«Локальные  нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников» (статья 135 ТК РФ).

 

«Локальные  нормативные акты, предусматривающие  введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников» (статья 162 ТК РФ).

 

Нормативная и  нормативно-справочная документация по вопросам ведения кадрового делопроизводства регламентирует единообразную практику применения норм права и является правовой основой ведения кадрового делопроизводства.

 

Перечислим  основные нормативно-правовые и нормативно-справочные акты, регулирующие вопросы ведения  кадрового делопроизводства:

 

·   Конституция Российской Федерации;

·   Трудовой кодекс Российской Федерации;

·   Федеральный закон от 22 октября 2004 года №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

·   Федеральный  закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об  информации, информационных технологиях  и о защите информации»;

·   Федеральный  закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

·   Федеральный  закон от 29 июля 2004 года №98-ФЗ «О коммерческой тайне»;

·   Указ Президента РФ от 6 марта 1997 года №188 «Об утверждении  перечня сведений конфиденциального характера»;

·   Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 года №1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»;

·   Постановление  Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225 «О трудовых книжках»;

 

·   Постановление  Минтруда РФ от 10 октября 2003 года №69 «Об  утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек»;

·   Постановление  Правительства РФ от 27 декабря 1995 года №1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения  печатей и бланков с воспроизведением государственного герба российской федерации»;

·   Постановление  Минтруда РФ от 25 ноября 1994 года №72 «Об  утверждении межотраслевых укрупненных  нормативов времени на работы по документационному обеспечению управления»;

·   Постановление  Госкомстата РФ от 5 января 2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»;

·   Постановление  Госкомстата РФ от 24 марта 1999 года №20 «Об утверждении порядка применения унифицированных форм первичной  учетной документации»;

·   «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. ГОСТ Р 51141-98», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 27 февраля 1998 года №28;

·   Постановление  Минтруда РФ от 9 февраля 2004 года №9 «Об  утверждении порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих»;

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1.  Государственный  стандарт Российской Федерации  ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство  и архивное дело. Термины и  определения (утв. постановлением  Госстандарта РФ от 27 февраля 1998 года 28).

3. Типовая инструкция  по делопроизводству. Утверждена  приказом Росархива от 27 ноября 2000 года 68. - М.: Росархив, 2001.

4. Делопроизводство  и архивное дело. Термины и  определения. - М.: Госстандарт,1998.

5. Кузнецова  Т.В. Журналу Делопроизводство - 10 лет//Трудовое право, 2007, 9

6. Рогожин М.Ю. Справочник  по делопроизводству. ЗАО Юстицинформ. 2005.

7. Закон Российской Федерации  от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О  языках народов Российской Федерации» (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г.).

8. Андреева В.И. Делопроизводство. Изд. 6-е, перераб. и доп. —  М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2000, 187 с.