Нормативно-правовое и документационное обеспечение деятельности МУ «центр социальных выплат» города Ярославля

 

 

 

 

 

 

Проблемами деятельности «Центра социальных выплат» является нехватка работников.

Со времени образования МУ «Центра социальных выплат» штатная численность организации сильно изменилась, стало не хватать работников. Это можно отследить, если посмотреть количество единиц в организации на начало 2008 года и на конец 2010 года

 

2008	2010
Областной бюджет (количество единиц)
147	103
Городской бюджет (количество единиц)
51	34
Всего
195	137

 

Таким образом, мы видим, что за два года количество единиц в организации уменьшилось на 58.

Это привело к тому что, в каждом из отделов МУ «Центра социальных выплат» стало не хватать инспекторов, которые занимаются приемом граждан и оформлением документов на предоставление социальных выплат. В свою очередь, нехватка инспекторов привела к большим очередям на предоставления социальных выплат. Порой инспекторам приходится выходить на работу по выходным, потому что они из-за малого количества работников физически не могут принять всех желающих получить социальные выплаты.

Так же из-за нехватки работников затрудняется работа с документами, потому что, при процедуре оформления и рассмотрения заявления в «Центре социальных выплат» рассматривается множество различных документов. Например, таких как:

• справка с места регистрации;
• паспорта всех членов семьи;
• свидетельство о рождении несовершеннолетних детей;
• свидетельство о браке или о расторжении брака;
• свидетельство о смерти членов семьи;
• документы, удостоверяющие право заявителя и членов его семьи на получение мер социальной поддержки, предусмотренных областным или федеральным законодательством;
• справка об обучении детей в общеобразовательных учреждениях;
• справка о посещении детьми учреждений дополнительного образования, спортивных секций;
• справка о посещении детьми муниципальных дошкольных общеобразовательных учреждений;
• сведения о доходах всех членов семьи за последние шесть месяцев (в том числе зарплата, пенсия, алименты, доходы от индивидуальной трудовой деятельности, справки о размере детского пособия, пособия по безработице и т.д.);
• трудовая книжка для неработающих членов семьи;
• пенсионное удостоверение;
• справка об отсутствии (наличии) регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;
• документ, подтверждающий нахождение одного или нескольких членов семьи на излечении в стационарных медицинских учреждениях, прохождение срочной службы в Вооруженных силах Российской Федерации, нахождение в розыске или местах лишения свободы по решению судебных органов, признание граждан безвестно отсутствующими, нахождение на полном государственном обеспечении;
• другие документы, которые могут оказать влияние на право получения мер муниципальной поддержки или потребоваться для их предоставления.

 Срок рассмотрения заявления  о назначении муниципальной поддержки  и определения права на получение мер муниципальной поддержки составляет 30 календарных дней со дня поступления заявления и всех необходимых документов.

Все они имеют вид бумажного носителя. Причем перечень документов, необходимых одному заявителю на право получения одной социальной выплаты зачастую достигает 30-ти документов. Все они охраняться в Центре социальных выплат независимо от решения. Они поступают в архивный отдел. Это сильно затрудняет поиск, хранение и обработку этих документов. Зачастую были случаи, когда личные дела заявителей просто терялись, и им приходилось заново собирать весь необходимый пакет документов.

Рис. 1. Схема движения документов в Центре.

В день в Центре обрабатываются в среднем 1200 различных документов (справок, заявлений, уведомлений, внутренних документов, и другие). В среднем в Центр ежедневно обращаются около 80 человек. В среднем, каждый из них приносит от 15 до 30 ед. различных справок. Все это обрабатывается, и передается в архив. Затем по мере необходимости из архива нескорые документы поступают в различные отделы Центра. Процесс поиска и обработки значительно затруднен из-за того, что все документы находятся в бумажном виде.

 

 

5.Перспективы развития

 

Результаты анализа и исследования организации и механизма социальных выплат в городе Ярославле, позволяют констатировать низкую эффективность их организации. Причинами тому стали следующие:

• постоянно возрастающее количество потенциальных получателей муниципальных услуг;
• низкая эффективность работы самого Центра, и всех протекающих административных процессов и процедур, и бизнес-процессов.
• большое количество бумажных отчетов, справок, документов, что затрудняет работу Центра, создает значительные неудобства для получателей услуг, а так же для сотрудников и исполнителей услуг.

Для того чтобы повысить эффективность работы Центра, нужно автоматизировать всю систему «Центра социальных выплат»

Автоматизированная система предназначена для подготовки и обработки данных, участвующих в межмуниципальном обмене. Она должна выполнять следующие функции:

• загрузка реестров различных категорий граждан;
• автоматизированная сверка и контроль данных реестров;
• формирование сводных региональных реестров;
• формирование сводной отчетности по региональным реестрам.

Таким образом, внедрение автоматизированной системы позволит значительно повысить эффективность работы «Центра Социальных выплат» города Ярославля.

В настоящее время схема работа в «Центре социальных выплат» выглядит следующим образом:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2. Схема работы в «Центре социальных выплат» города Ярославля».

 

После автоматизации она будет выглядеть так:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 3. Предлагаемая схема работы в «Центре социальных выплат» города Ярославля»

 

 

Заключение

 

Проанализировав механизм организации социальных выплат в городе Ярославля, можно констатировать низкую ее эффективность. Такой вывод позволяют сделать следующие факторы:

• крайне низкая автоматизация бизнес-процессов при непосредственном оказании услуги;
• отсутствие современных решений (автоматизации и информатизации) при реализации полномочий органов социальной защиты в городе Ярославле.
• огромные временные затраты на обработку и поиск необходимых документов;
• низкий уровень обслуживания получателей услуги;

Поэтому совершенствование механизма социальных выплат в «Центре социальных выплат» города Ярославля» является необходимым для наиболее качественного предоставления данных муниципальных услуг населению города.

В рамках мероприятия по автоматизации работы, предусматривается решение следующих задач:

• создание для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в предоставлении социальных услуг, благоприятных условий для преодоления возникших проблем;
• стимулирование безработных граждан к трудоустройству;
• совершенствование принципа индивидуального подхода при предоставлении социальной поддержки;
• создание для семей (одиноко проживающих граждан), попавших в трудные жизненные ситуации, условий для выживания и оказание содействия в преодолении сложившихся обстоятельств;
• повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан (повышение уровня материальной обеспеченности семей, обеспечение соблюдения санитарно-гигиенических норм и т.д.);
• обеспечение реализации права отдельных категорий граждан пониженной мобильности на доступ к организациям и учреждениям социальной инфраструктуры;
• внедрение новых форм работ.

Так же был раскрыт вопрос главной проблемы деятельности «Центра социальных выплат» города Ярославля – нехватки работников. Кроме этого мы рассмотрели нормативно-правовую базу Муниципального учреждения «Центр социальных выплат» города Ярославля.

 

 

Список использованных источников и  литературы

 

I. Источники

1. Устав МУ «Центра социальных выплат» города Ярославля» утвержден приказом управления по социальной поддержке населения и охране труда мери г.Ярославля от 12 декабря 2008 г. № 118-0;
2. Постановление мэрии города Ярославля от 7 ноября 2008 г. № 3141 «О вопросах управления отраслью «Социальная политика» в городе Ярославле»

 

II. Литература

1. А.Н. Железцов. Маркетинг персонала. Оценка трудовой деятельности. //Служба кадров и персонал, №12, 2008.
2. Беклемищев Е.П. О выборе методов изучения и оценивания государственных и муниципальных служащих. Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России. – Ростов-на-Дону: ЗАО «Вектор», 2009.
3. Братищенко В.В. Проектирование информационных систем: Учебное пособие / В.В. Братищенко – Магадан: Изд-во ГОСПРИМ, 2009. – 84с.
4. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник для вузов. – Ростов-на-Дону: ЗАО «Вектор», 2008.

 

 

 

Приложение 1

Штатная численность муниципального учреждения «Центр социальных выплат» города Ярославля»

№	Наименование должности	Количество единиц
	Должности, содержащиеся за счет вышестоящих бюджетов
1.	Директор	1
2.	Заместитель директора	1
3.	Начальник отдела - главный бухгалтер	1
4.	Начальник отдела	7
5.	Заместитель главного бухгалтера	2
6.	Юрисконсульт	2
7.	Инженер по охране труда	1
8.	Главный инспектор	31
9.	Ведущий инспектор	21
10.	Инспектор	58
11.	Делопроизводитель	6
12.	Заведующих хозяйством	2
13.	Секретарь-референт	5
14.	Уборщица	3,3
15.	Сторож	4
16.	Вахтер	1
17.	Рабочий по комплексному обслуживанию здания	1
	Итого:	147
	Должности, содержащиеся за счет средств городского бюджета
18.	Специалист по кадрам	1
19.	Главный инспектор-программист	6
20.	Главный инстпектор	9
21.	Ведущий инспектор-бухгалтер	6
22.	Ведущий инспектор	8
23.	Инспектор	20
24.	Уборщица	1
	Итого:	51
	Всего:	198

 

 

 

 

 

Приложение 2

Структура муниципального учреждения «Центр социальных выплат» города Ярославля»

 

1 Конституция РФ – опубликовано в «Русской газете»

2 Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ – опубликовано в «Русской газете»

3 В соответствии с Постановлением мэрии города Ярославля от 7 ноября 2008 г. № 3141 «О вопросах управления отраслью «Социальная политика» в городе Ярославле»

4 Устав МУ «Центра социальных выплат» города Ярославля» утвержден приказом управления по социальной поддержке населения и охране труда мери г.Ярославля от 12 декабря 2008 г. № 118-0