Отчет по ознакомительной практике в Управлении Внутренних Дел г. Петропавловска ДВД СКО, под руководством начальника отдела ИАЦ Жансеитов

 

 

Введение

Органы внутренних дел представляют собой сложную, разветвленную систему, в которую входят в качестве ее функциональных элементов (подсистем) милиция, пожарная охрана, внутренние войска, следственный аппарат и др. Органы внутренних дел являются частью органов государственной исполнительной власти. Они занимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органов, поскольку выполняют наибольший объем работы, связанной с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений.

Единого законодательства, регламентирующего организацию и деятельность органов внутренних дел, в настоящее время не существует. Основным законом, определяющим организацию милиции, входящей в состав органов внутренних дел, ее права и обязанности. Деятельность других подразделений органов внутренних дел регламентируется УПК  РК кодексом об административных правонарушениях РК, Законом “Об оперативно-розыскной деятельности” и др. Организация органов внутренних дел осуществляется и в соответствии с другими нормативными актами, в том числе Положением о Министерстве внутренних дел РК.

 Свою деятельность органы внутренних дел строят в соответствии с принципами уважения и соблюдения прав человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, взаимодействия с органами государственной власти и управления, общественными организациями, гражданами, средствами массовой информации.

 Основными задачами,стоящими перед Министерством внутренних дел РК являются руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности, совершенствование правовой базы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности, обеспечение профессиональной подготовки, правовой и социальной защищенности личного состава органов внутренних дел и внутренних войск, развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.

В соответствии с этими  задачами МВД РК определяет основные приоритетные направления деятельности органов внутренних дел, разрабатывает и реализует комплексные программы совершенствования их деятельности, организует и проводит исследования проблем охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, обеспечивает внедрение достижений науки и техники в деятельность органов внутренних дел. МВД РК организует оказание методической и практической помощи нижестоящим подразделениям по всем вопросам, отнесенным к их компетенции. На МВД РК возложена и организация контактов с правоохранительными органами зарубежных государств по вопросам деятельности органов внутренних дел.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Я, Жансеитова Дана Талгатовна, студентка 3 курса группы ПР-11-1 колледжа Северо-Казахстанского университета с 14.01.13 г. по 9.02.13 г. проходила учебно-ознакомительную практику в Управлении Внутренних Дел г. Петропавловска ДВД СКО, под руководством начальника отдела ИАЦ Жансеитова Д.Т.

В период прохождения  практики мной была изучена структура  органов внутренних дел, специфика и принцип деятельности, а также нормативно-правовая база ОВД.

Нормативно-правовую базу функционирования УВД г. Петропавловска составляет:

Конституция и законы Республики Казахстан;

Указ Президента РК, имеющий  силу закона "Об органах внутренних дел РК";

Другие нормативно-правовые акты РК в части, не 
противоречащей и не урегулированной вышеуказанным Указом Президента РК;

4.  Международные договорные и иные обязательства РК;

5.  Нормативные постановления  Конституционного Совета Верховного  Суда РК.

В ходе практики я ознакомился  с системой, организацией работы и  функциями, выполняемыми УВД.

Система управления внутренних дел строится в соответствии с государственным устройством и административно-территориальным делением. Деятельность УВД  и подчинённых ему подразделения ограничены определенной территорией так называемыми административными участками, в пределах которой закреплённые отделы и сотрудники полиции несут ответственность за защиту прав и свобод граждан, охрану общественного порядка, борьбу с правонарушениями, предотвращением и профилактикой преступлений, а также их раскрытии и расследовании согласно функций определенных Законом и положением об Органах Внутренних Дел. Каждый из отделов а их три это УВД города,1 отдел полиции, 2

 

 

отдел полиции, является самостоятельным звеном отраслевой системы, и имеет собственную штатную структуру.

Структура - это строение и внутренняя форма организации  системы, выступающая как единство устойчивых между собой элементов, а также законом данных взаимосвязей. Эффективное функционирование системы органа внутренних дел в частности УВД города находится в прямой зависимости от способности ее внутренней формы (структуры) осуществлять возложенные на нее функции. Организационная структура любой системы - это форма реализации определенных целей, функций и функциональных обязанностей. Структура управления - это форма разделения труда в УВД и отделах, закрепляющая функциональную интеграцию процесса управления. Структура управления внутренних дел характеризуется элементами и их связями. Элементами этой структуры являются службы, подразделения или отдельные работники. Сотрудник УВД - это человек, выполняющий какую-то часть функций управления. Службы управления, отделы УВД - это группа сотрудников, связанных отношением труда.

По характеру выполняемых  функций структура управления внутренних дел классифицируется на следующие  группы:

В первую группу следует  выделить подразделения, осуществляющие функции общесистемного руководства - это руководство служб и управлений, отделов: начальник, его заместители, начальник управления, руководители служб, отделов, штаб, кадры осуществляющий руководство и контрольные функции, а также технологическое обеспечение деятельности управленческих функций;

Ко второй группе относятся  отраслевые службы – это: отделы, отделения, группы Для этих аппаратов характерно наличие в низовых подразделениях отделений или групп, находящихся в системе. Их руководителям дается право самостоятельно принимать решения по широкому кругу вопросов, которые являются обязательными и для низовых подразделений.

К третьей группе относятся  службы оперативного управления, служба административной полиции, криминально-следственная служба, управление

 

миграционной службы. Их сходство отраслевыми службами только в том, что в низовых подразделениях (ГУРОВД) имеются аналогичные подразделения. Однако руководители этих служб не обладают правами линейного управления, основной формой их административного воздействия является функциональное руководство.

В четвёртую группу входят функциональные службы – отделы, медицинский вытрезвитель, изолятор временного содержания отдел технического обеспечения, отдел финансового обеспечения, секретариат, а также ЦКИ. Их своеобразие заключается в том, что в отличие отраслевых и оперативных служб они не имеют в подчинении низовых подразделениях аналогичных себе подразделений.

К пятой группе относятся вспомогательные  службы -  оперативно-технические, регистрационно-экзаменационные, питомники служебного собаководства, приёмники-распределители. Они осуществляют свои функции управления другими низовыми подразделениями органов внутренних дел.

К шестой группе относятся обслуживающие  подразделения: автохозяйства, учебные пункты, библиотеки, обслуживающий персонал. Они, как и вспомогательные подразделения,   осуществляют функций управления, однако, в отличие от  этих служб реализуют функции ресурсного обеспечения.

Наряду с указанными группами во всех ДВД областей имеют коллегиальные и совещательные органы – это оперативные аппаратные совещания, аттестационная комиссия по режиму секретности и экологическим проблемам.

Каждый орган внутренних дел  любого уровня имеет в своём составе  структурные службы. Они образуют систему территориального УВД, соответствующую административно территориальному делению.

Содержание целей и задач  на каждой ступени управленческой цепочки  зависит от роли и места органа в общей их системе.

Будучи органом управления второго  уровня, ДВД области в рамках своей компетенции обеспечивает на подведомственной территории выполнение функций, возложенных на систему органов внутренних дел. Функции и организационное построение служб ДВД области, в основном, подобны     функциям

 

организационной структуре МВД. Имеющееся несходство функций и структур зависит от масштабов    деятельности и степени сложности структуры.  

Служба ДВД области  организует на территории области исполнение нормативных актов МВД, управленческих решений и рекомендаций соответствующих отраслевых служб вышестоящего уровня.

Основное функциональное назначение служб областного ДВД состоит  в управлении городскими и районными  отдела внутренних дел. Являясь низшей ступенью иерархической лестницы, они находятся в прямом подчинении всем вышестоящим органам внутренних дел, однако непосредственное управление ими осуществляет ДВД области.

Городские отделы внутренних дел области  выполняют основной объём работы по охране общественного порядка, борьбе с преступностью, защите прав и свобод граждан, а также предупреждают, раскрывают большинство совершаемых правонарушений.

Положения о Министерстве внутренних дел РК, о прохождении службы лицами рядового и начальствующего состава  органов внутренних дел РК, утверждаемые Правительством Республики.

С первых дней практики я ознакомился с практической работой отдела общественной безопасности, следственным отделом, отделом дознания, отделом криминальной полиции, штабом  УВД г. Петропавловска.

Министерство внутренних дел Республики Казахстан является центральным исполнительным органом  Республики Казахстан, осуществляющим руководство системой органов внутренних дел Республики Казахстан, а также  в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в Республике Казахстан, участвующим в разработке и реализующим государственную политику в сфере правоохранительной деятельности.

Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента,

 

Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми  актами, а также международными договорными  и иными обязательствами Республики Казахстан.

Департамент внутренних дел Северо-Казахстанской области  является структурным подразделением Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Задачами органов внутренних дел являются:

охрана общественного  порядка и обеспечение общественной безопасности, в том числе, в условиях чрезвычайного или военного положения;

предупреждение, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие и расследование  преступлений, а также розыск преступников;

осуществление предварительного следствия, дознания и административного производства в пределах их компетенции, установленной законодательством;

выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

в необходимых случаях  оказание содействия органам государственной  противопожарной службы в обеспечении пожарной безопасности;

государственный надзор и контроль за обеспечением безопасности дорожного движения;

охрана государственных  и иных объектов, физических лиц, конвоирование  арестованных и осужденных, участие  в пресечении актов терроризма, освобождении заложников;

осуществление паспортной и визовой работы, контроль за соблюдением  иностранными гражданами и лицами без  гражданства правил пребывания на территории Республики Казахстан;

выполнение отдельных  задач в системе территориальной обороны Республики Казахстан в военное время;

участие в проведении совместно с иными государственными органами карантинных, санитарных и  природоохранных мероприятий, в  том числе, при чрезвычайных ситуациях, содействие природоохранным органам  в борьбе с браконьерством;

 

 

 

 

 

Информационно-аналитический центр является самостоятельным структурным подразделением Департамента внутренних дел города Астаны.

Основные задачи и функции ИАЦ:

- Формирование и осуществление научно-обоснованной единой политики в области информационно-аналитического обеспечения органов внутренних дел с учетом современного уровня развития информационных технологий и требований информационной безопасности, контроль за соблюдением её принципов и реализацией основных направлений.

Функции:

1) вносит руководству  ДВД предложения о целесообразности  применения в деятельности органов  внутренних дел информационно-аналитических,  информационно-прогностических и  иных информационных систем, банков  и баз данных, оперативных и  ведомственных учетов;

2) контролирует соблюдение  подразделениями ДВД требований  нормативных правовых и правовых  актов, регламентирующих вопросы,  находящиеся в компетенции ИАЦ.

- Совершенствование информационно-аналитического обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Функции:

1) осуществляет мониторинг  используемых в подразделениях  ДВД информационно-аналитических,  информационно-прогностических и  иных информационных систем, банков  и баз данных, оперативных и  ведомственных учетов, по результатам  которого вносит руководству ДВД предложения по повышению эффективности их применения;