Становление и развитие документоведения как научной дисциплины

Введение

Актуальность рассмотрения документоведения в процессе исторического  развития объясняется тем, что документоведение сравнительно молодая научная дисциплина, которая выросла сначала в  рамках архивоведения и лишь в 1942 г. профессор К.Г. Митяев разработал самостоятельный курс "История  и организация делопроизводства в СССР", а год спустя ввел в  оборот термин "документоведение".

Уже в древности люди стали осознавать, что создание документов, их движение и хранение подчиняются  определенным закономерностям и  правилам. Первоначально это понимание  находило закрепление в делопроизводственной практике, в формировании обычаев  и традиций работы с документами. Затем практические приемы обобщались, анализировались и постепенно становились  обязательными правилами и нормами, получая закрепление в официальных  законодательных и нормативных  актах. Таким образом, практическая деятельность стимулировала теоретическое  осмысление вопросов, связанных с  функционированием документов в  обществе. В результате зародилась научная дисциплина документоведение.

Таким образом, объектом курсовой работы является анализ становления  и развития документоведения как  научной дисциплины.

Предметом соответственно являются системы документирования на различных исторических этапах.

В процессе проведения исследования важное значение имело знакомство с  трудами таких ученых, как М.Н. Тихомиров, С.М. Каштанов, В.П. Козлов, Р.Г. Пихоя, В.А. Муравьев, А.И. Комиссаренко, Н.П. Ерошкин, Т.П. Коржихина, Т.Г. Архипова, Б.Г. Литвак и др.

В процессе подготовки данной курсовой работы были использованы периодические  издания: «Отечественные архивы», «Вестник архивиста» и другие журналы профильной и смежной тематики, материалы  научных конференций, семинаров, терминологические  словари.

Целью курсовой работы является изучение становления и развития документоведения как научной дисциплины.

Для достижения цели работы были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотрен процесс  становления и развития документоведения  в России;

2. Проанализировано значение  источников в документоведении  в процессе исторического развития;

3. Рассмотрено место  документоведения в системе наук;

4. Отмечены источники  документоведения на современном  этапе, при этом указаны современные  материалы и правила ведения  документов;

5. Изучена структура  документоведения.

Курсовая работа включает в себя введение, 2 главы, заключение и список использованных источников и литературы.

Основу методологии курсовой работы составляет исторический подход, системный и функциональный анализ.

Исторический подход к  исследованию позволил проследить эволюцию системы документирования России.

Системный и сравнительный  анализ применялся в целях исследования комплекса документов, что позволило  получить целостную картину формирования и развития документоведения.

Метод функционального  анализа при написании данной курсовой работы позволил изучить роль и значение документов в различных  сферах управления.

Глава 1. Становление и  развитие документоведения как науки

1.1 Становление и развитие документоведения в России

Зарождение документоведения в  России было связано с так называемым "практическим" документоведением, т.е. с созданием правил работы с  документами и требований к самим  документам на практике, в делопроизводственном процессе, в прикладной сфере. Практическое документоведение возникло с появлением палеографии (науки о развитии письменности, о древних рукописях) и дипломатики (науки, изучающей форму и содержание правовых актов), т.е. ещё в 16-17 столетиях. Уже тогда в России появились  унифицированные документные формы, складывавшиеся из отдельных частных  случаев, которые обобщались в канцеляриях  и затем официально закреплялись. Сокова А.Н. Документоведение как научная  дисциплина: объект, предмет, основные задачи // Документирование управленческой деятельности. М., 1986. С.21 Делопроизводственная практика и в дальнейшем оказывала постоянное и существенное влияние на процесс становления науки о документах.

Однако уже с начала 18 века стали  закладываться правовые основы документирования, прежде всего в сфере государственного управления. Многие формы документов были закреплены законодательными актами. В 19 веке эта работа была продолжена. Причем в середине столетия появились  первые попытки теоретического осмысления документационных процессов в российском обществе. Они были предприняты в  работах Н. Варадинова и В. Вельдбрехта, которые систематизировали документацию, распределили ее по группам и на основании законодательных актов  предложили правила составления  документов. В этих работах, помимо образцов документов, содержалась и  теоретическая часть.

Н.В. Варадинов, в частности, разделял делопроизводство на теоретическое  и практическое. Он впервые ввел в оборот и сам термин "теоретическое  делопроизводство".

В теоретическом значении, по его  мнению, делопроизводство представляет собой "науку, излагающую правила  составления деловых бумаг, актов  и самих дел", а также изучающую "наружные" и "внутренние свойства" деловых бумаг. Практическое же делопроизводство - это "общий порядок производства дел в присутственных местах по данным законами формам и по установившимся образцам деловых бумаг". Варадинов  Н.В. Делопроизводство, или теоретическое  и практическое руководство к  гражданскому и уголовному, коллегиальному и одноличному письмоводству, к  составлению всех правительственных  и частных деловых бумаг и  к ведению самих дел. СПб, 1887. С.1, 35.

Однако в последующие десятилетия, вплоть до революции 1917 г., документоведческие исследования не получили сколько-нибудь серьезного продолжения, за исключением  работ инженера-путейца И.И.Рихтера, увидевших свет в начале 20-го столетия. В них содержались отдельные  теоретические обобщения и определения  ряда понятий. Кроме того, автор предпринял небезуспешную попытку классификации "делопроизводства и делохранения казенных железных дорог". Илюшенко М.П. История делопроизводства в  дореволюционной России. М., 1993. С.74-75.

Приход к власти большевиков  сопровождался дальнейшим развитием  практического документоведения в  направлении унификации документов, начиная от отдельных документных  форм и заканчивая созданием унифицированных  систем документации. Однако с самого начала в литературе по делопроизводству поднимались и некоторые теоретические  вопросы (в частности, в книгах П.В. Верховского, С.Н. Голубова, Н.В. Русинова).

Определенное отражение проблемы документоведения нашли в 1920-е годы и в исследованиях в области  управления. Тогда в Советском  Союзе была создана целая система  научно-исследовательских, хозрасчетных, ведомственных и общественных организаций, занимавшихся вопросами научной  организации управления. Сложилось  несколько самостоятельных школ управленческой мысли: школа А.К. Гастева (Центральный институт труда), направление  П.М. Керженцева, школа Е.Ф. Розмирович (Институт техники управления при  Наркомате Рабоче-Крестьянской инспекции  СССР). Вопросами научной организации  труда и совершенствованием делопроизводства занимался также ряд других организаций.

Пожалуй, наиболее плодотворно эта  работа велась в Институте техники  управления. Его сотрудники "решали крупные теоретические проблемы делопроизводства: терминологические, организационно-технологические, унификации и стандартизации документов, классификации  документов, связи делопроизводства и архивного дела". Ларин М.В. Управление документацией и новые  информационные технологии. М., 1998. С.15. Здесь был подготовлен и в 1931 г. издан проект "Общих правил документации и документооборота", в котором обобщались теоретические исследования и практический опыт отечественных и зарубежных ученых.

К этому времени на Западе также  достаточно отчетливо была осознана необходимость серьезного изучения круга проблем, связанных с функционированием  документов. Так, бельгийский ученый Поль Отле писал тогда в одной  из своих работ: "Хаос книг и документов требует в наши дни науку, которая  смогла бы предупредить возможное зло  в вопросах документации, которая  не упорядочена, дублируется и весьма противоречива". Исаев Г.Н., Фрайтаг  Ю. Документальные источники научной  информации (Теоретические основы): Учеб. пособие. М., 1996. С.4.

Однако крутой поворот, произошедший в СССР на рубеже 1920-х - 1930-х годов, привел к существенным изменениям во всех сферах жизни советского общества. Он сопровождался массовыми политическими  репрессиями, которые тяжелым катком прошлись по научным и управленческим кадрам. Исследования в области документоведения были свернуты. Исключениями стали отдельные направления, которые были ориентированы либо на выполнение социального заказа тоталитарной власти (совершенствование системы учета советских граждан, введение паспортной системы), либо проводились в рамках некоторых крупных ведомств (рационализация бухгалтерской, кадровой документации и т.п.).

Вместе с тем в период сталинизма создавались определенные предпосылки  для развития документоведения в  будущем. Дело в том, что в начале 1930-х гг. в Москве был открыт государственный  историко-архивный институт (МГИАИ), призванный готовить специалистов высшей квалификации для работы в государственных  архивах, а затем и работников государственного делопроизводства. В  МГИАИ началось преподавание учебного курса "Общее делопроизводство" первоначально в рамках учебной  дисциплины "Теория и практика архивного  дела", а с 1942 г. был введен самостоятельный  курс "История и организация  делопроизводства в СССР". В 1943 г. впервые появился и сам термин документоведение.

Изучение проблем документоведения в учебных курсах стимулировало  научные разработки в этой области. Переломными стали 1960-е годы, когда  документоведение становится самостоятельной  научной дисциплиной. В 1969 г. оно  было внесено в номенклатуру специальностей научных работников.

Внимание к теоретическим проблемам  документоведения особенно усилилось  в связи с разработкой и  внедрением Единой государственной  системы делопроизводства (ЕГСД), а  также в процессе создания информационной базы автоматизированной системы управления (АСУ). Для этих целей в 1966 г. был  создан Всесоюзный научно-исследовательский  институт документоведения и архивного  дела (ВНИИДАД). Именно в те годы появились  первые специальные теоретические  работы, посвященные выяснению объекта  документоведения и его задач. Митяев К.Г. Документоведение, его задачи и  перспективы развития // Вопросы  архивоведения. 1964. N 2.

Начиная с 1960-х годов, в нашей  стране определились два основных центра, активно и эффективно ведущих  научные исследования в области  документоведения - это МГИАИ, где  в 1964 г. был создан факультет государственного делопроизводства, и ВНИИДАД.

Не последнюю роль в интенсификации научных документоведческих исследований сыграл своеобразный "взрыв документальной активности общества" в 1960-е - 1970-е  годы. Число копий документов во всем мире перевалило тогда за 1 трлн. в год, а в центральных ведомствах СССР годовой документооборот (с  учетом размножения) вышел за пределы 1 млн. штук. Сокова А.Н. Развитие советского документоведения в условиях научно-технической  революции (1960-1980 гг.). Автореф. дисс. на соиск. учён. степени докт. ист. наук. М., 1986 . С.29. К тому времени обнаружилось, что сугубо делопроизводственный подход в организации и проведении документоведческих исследований во многом себя исчерпал, вследствие своей ограниченности. В рамках этого подхода изучались преимущественно документы текущего делопроизводства, равно как и процессы, происходившие с уже составленными документами.

Между тем начавшееся в середине 20 столетия бурное развитие наук об информации способствовало утверждению совсем иного взгляда на документацию. Она  стала рассматриваться как единая информационная система, способствующая достижению тех или иных управленческих целей и задач. При этом само понятие  управления значительно расширилось  и стало представляться как упорядоченное  воздействие на какие-либо объекты. Системный подход в документоведении позволил комплексно исследовать каждый документ или вид документов, существенно  расширил их количественные и качественные характеристики. Таким образом, рубеж 1960-х - 1970-х годов явился своеобразным поворотным моментом в развитии документоведения.

Начало системного подхода в  исследованиях документоведения во многом было связано с появлением фундаментальных работ Г.Г. Воробьева, прежде всего его книги "Документ: информационный анализ". В дальнейшем в рамках этого подхода появились  многочисленные публикации В.Д. Банасюкевича, Б.С. Илизарова, М.П. Илюшенко, В.И. Кокорева, Т.В. Кузнецовой, М.В. Ларина, В.М. Магидова, К.И. Рудельсон, Е.А. Степанова, В.Ф. Янковой  и других авторов. Итог научным исследованиям  в области документоведения 1960-х - первой половины 1980-х гг. был подведен в докторской диссертации А.Н. Соковой (1986). Отечественная история: Энциклопедия. В 5-ти т. Т.1. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1994. С.483.

Новый этап в развитии отечественного документоведения начался в 1990-е  годы, когда под влиянием внутренних и внешних факторов произошло  существенное изменение информационно-документационных процессов. В России произошла смена  политического и экономического строя, в работе с документами  стали широко использоваться новейшие компьютерные технологии, страна стала  быстро входить в мировое информационное пространство. Приоритетное развитие в научных исследованиях в  это время получают такие направления  как информационно-документационный менеджмент, электронный документооборот, различные аспекты защиты информации, проблемы экспертизы ценности документов, создание электронных архивов и  другие. Иначе говоря, дальнейшее развитие документоведения как комплексной  научной дисциплины стимулируется  все возрастающими и существенно  изменившимися социально-политическими, экономическими, культурными, техническими и иными потребностями.

Результаты научных исследований обнародуются в монографиях и  статьях, в диссертациях и выступлениях на научных конференциях, находят  отражение в учебно-методических пособиях, в методических рекомендациях  для органов управления и т.д. С середины 1990-х годов в России выходит специализированный информационно-практический журнал "Делопроизводство". Теоретические  и практические вопросы документоведения, исторические его аспекты находят  отражение также на страницах  журналов "Отечественные архивы", "Вестник архивиста", "Секретарское дело", "Служба кадров", "Управление персоналом" и некоторых других.