Коррупция в Казахстане. Борьба с коррупцией

 

 

Наконец, в международной  области основной упор Казахстан  делает на сотрудничество по линии  так называемого Стамбульского  плана действий по борьбе с коррупцией. Здесь ведется работа с правоохранительными  органами и спецслужбами иностранных  государств, международными неправительственными организациями, специализирующимися  на анти-коррупционной тематике.

{

 

Как отмечается в  Государственной программе борьбы с коррупцией на 2006–2010 гг.: “14 декабря 2004 г. единогласным решением совещательной  группы Организации экономического содействия и развития (ОЭСР) Республика Казахстан включена в Стамбульский план действий по борьбе с коррупцией. Представителями международных  организаций и общественностью  была положительно оценена политика властей РК в сфере борьбы с  коррупцией, а также отмечено стремление республики к международному сотрудничеству”.

 

 

Также движется вперед процесс присоединения Казахстана к основным международным конвенциям, направленным на борьбу с коррупцией: “Об уголовной ответственности  за коррупцию” (Страсбург, 27 января 1999 г.), “Об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов, добытых преступным путем” (Страсбург, 8 ноября 1990 г.) и  Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (31 октября 2003 г.).

 

{

 

Таким образом, в  Казахстане на государственном уровне ведется планомерная и систематическая  работа по реформированию государственно-административной системы (которая охватывает оптимизацию  бюджетной сферы, государственные  закупки, систему социальных выплат, трудовое законодательство и т.д.), формированию современной массовой правовой культуры и включению Республики в сообщество цивилизованных, правовых государств. Собственно, все эти меры создают  необходимые условия для успешного  противодействия коррупции.

{

 

  
Модели борьбы с коррупцией.

Тоталитарная модель борьбы с коррупцией. Эта модель предполагает всеобъемлющий контроль со стороны государства за поведением должностных лиц и жесткое реагирование на любые отклонения от принятых норм (писанных и неписанных), которые они допустили. Наиболее последовательно эта модель реализовывалась в эпоху сталинизма.

Пороком такого подхода борьбы с  коррупцией является нарушение прав человека (что понятно, так как  тоталитаризм принципиально несовместим  с их соблюдением).

Однако у данной модели есть и  достоинство: она обеспечивает тесную корреляцию между уровнем властных полномочий должностного лица и степенью ответственности. Риск быть привлеченным к уголовной ответственности  и понести наказание возрастает для лиц, которые находятся ближе  к вершине власти - чем ближе  к вершине, тем больше риск. Иными  словами, соблюдается принцип реализации ответственности: “сверху вниз”, который  является идеальным средством оптимизации  любой социальной системы.

Авторитарная модель борьбы с коррупцией. Ее принципиальная особенность - реализация ответственности выборочно, в соответствии с установками “руководящего лица”. Долгое время такими лицами являлись представители партийной элиты. Данная модель была типичной во времена правления Хрущева - Брежнева.

 

Следует упомянуть еще две особенности, присущие авторитарной модели: а) выход  должностного лица на определенный уровень  властных полномочий фактически означает для него правовой иммунитет и  б) деньги в этой модели играют второстепенную роль или не играют никакой.

 

Рассматриваемая модель борьбы с коррупцией мотивирует стремление попасть во властные структуры из соображений собственной  безопасности и безнаказанности; поэтому  в ней заложены процессы деградации власти и ее последовательного коррумпирования.

Олигархическая модель борьбы с коррупцией. Здесь реализация ответственности осуществляется в соответствии с клановым подходом - по принципу “свой - чужой” (наш - не наш). Поскольку власть осуществляется “командами”, то “своих” защищают от ответственности всеми возможными способами, зато в отношении “чужих” собирают компрометирующий материал и пытаются дать ему законный ход. Такая модель типична для борьбы с коррупцией в России в настоящее время.

 

В олигархической модели исключительно  большое значение придается деньгам, поэтому с их помощью улаживаются  многие вопросы, в том числе в  правоохранительной сфере. Отсюда модификация  данной модели в криминальную, поскольку, как показывает практика, и бандиты  от ответственности откупаются, что  позволяет им безнаказанно заниматься криминальным бизнесом.

Поскольку олигархические кланы не поддерживают обратной связи с населением и управленческими структурами (в  том числе в правоохранительной сфере), то борьба с коррупцией приобретает  инструментальный характер и рассматривается  как орудие в межклановых схватках за власть. Отсутствие контроля порождает широкомасштабную коррупцию в нижестоящих структурах власти.

Вследствие игнорирования обратной связи социальная система неустойчива, поэтому данная модель может существовать непродолжительное время.

Либеральная модель борьбы с коррупцией означает полную безответственность, безнаказанность  и вседозволенность. Такая обстановка складывается в периоды революционных  потрясений, когда новая власть еще  не овладела функциями управления либо сознательно инициирует разрушительные процессы.

 

Здесь выделены реальные модели борьбы с коррупцией, которые  динамичны и тяготеют к превращению  из одного типа в другой: высока вероятность  модификации либеральной модели в авторитарную, авторитарной в олигархическую, олигархической в тоталитарную. Все  эти модели неустойчивы (по причине  нестабильности государства и общества), поэтому целесообразно обозначить основные черты идеальной модели с тем, чтобы иметь в виду образ  того, как в цивилизованном обществе должна осуществляться стратегия борьбы с коррупцией.

Собственно говоря, такая модель давно известна и  во многом она воплощена в концепции  правового государства. Другое дело, что эта концепция абстрактна и требует насыщения содержанием, которое соответствует духовным и культурно-историческим традициям  данного государства. Здесь, несомненно, большое значение имеет реализация таких идей, как согласование права  и нравственности, определение разумной иерархии правоохраняемых ценностей, равенство всех перед законом, корреспонденция между уровнем властных полномочий и степенью ответственности, поддержание обратных связей, формирование приоритетов борьбы с преступностью.

 

Таким образом, в Казахстане на государственном  уровне ведется планомерная и  систематическая работа по реформированию государственно-административной системы (которая охватывает оптимизацию  бюджетной сферы, государственные  закупки, систему социальных выплат, трудовое законодательство и т.д.), формированию современной массовой правовой культуры и включению Республики в сообщество цивилизованных, правовых государств. Собственно, все эти меры создают  необходимые условия для успешного  противодействия коррупции.

Использованная  литература:

 

1.Алексеев С.С.  Философия права. М., 1997. С. 134.

2.Коркунов Н.М.  Общественное значение права.  СПб., 1898. С. 89.

3.Симакин Д., Национальный  проект «Борьба с коррупцией»

4.Немцов Б., "Как  бороться с коррупцией?"

5.Фирсов А., "Заметки  о коррупции"

6.Голдман М., "Государственная  коррупция"

7.http://www.transparency.org.ru

8.http://algadvk.kz/ru/wencountry/2394/

9.http://algadvk.kz/rutuchynska

10.http://coolreferat.com/337990http://www.newsland.ru/news/detail/id/1014384/http://www.polit.ru/analytics/2008/01/22/civilforum.html

 

Спасибо за внимание

 

Выполнил работу: Мажитов Мухит

Группа:1-005