Организационная структура Банка
России – единая вертикальная система
управления ЦБ РФ. В нее входят:
- центральный аппарат;
- территориальные учреждения;
- расчетно-кассовые центры;
- вычислительные центры;
- полевые учреждения;
- учебные заведения;
- подразделения безопасности;
- Российское объединение инкассации;
- другие организации, которые необходимы
для осуществления деятельности
Центробанка.
Центральный
аппарат ЦБ состоит из 27 подразделений,
управлений и департаментов.
Руководит центральном аппаратом совет
директоров — коллегиальный орган, определяющий
основные направления деятельности ЦБ и
осуществляющий руководство и управление.
Центральный аппарат состоит из
27 подразделений по основным направлениям
деятельности:
- департамент исследований и информации;
- департамент наличного денежного обращения;
- департамент регулирования, управления
и мониторинга платежной системы Банка
России;
- департамент бухгалтерского учета и
отчетности;
- департамент лицензирования деятельности
и финансового оздоровления кредитных
организаций;
- департамент банковского регулирования
и надзора;
- юридический департамент;
- департамент полевых учреждений;
- департамент кадровой политики и обеспечения
работы с персоналом;
- финансовый департамент;
- департамент внешних и общественных
связей;
- административный департамент;
- главное управление безопасности и защиты
информации.
Кроме того, при центральном аппарате
действуют:
- центральное хранилище;
- центральное операционное управление;
- главный вычислительный центр;
- центр межгосударственных банковских
расчетов;
- научно-исследовательский институт банков;
- редакция журнала "Деньги и кредит";
- технический центр;
- хозяйственно-эксплуатационное управление.
Территориальные
учреждения – обособленные подразделения
Банка России, выполняющие часть его функций
на территории субъекта Российской Федерации.
Территориальные учреждения входят в
единую централизованную структуру ЦБ
и не являются самостоятельными юридическими
лицами. Они не могут принимать нормативные
акты, а также давать гарантии и поручительства,
вексельные и другие обязательства. Деятельность
территориальных учреждений регулируется
положением ЦБ РФ от 29 июля 1998 года № 46-П
«О территориальных учреждениях Банка
России».
Территориальное учреждение Банка России
наделяется следующими полномочиями:
- заключает кредитные договоры, рефинансирует
банки;
- контролирует выполнение кредитными
организациями обязательных резервных
требований и производит их регулирование,
проводит проверки, применяет меры воздействия
за нарушение установленного порядка
депонирования;
- осуществляет прием средств в депозит
Банка России;
- прогнозирует, организует и регулирует
денежное обращение в регионе;
- организует межбанковские расчеты, а
также кассовое обслуживание кредитных
организаций, осуществляет контроль за
соблюдением ими установленного порядка
ведения кассовых операций;
- контролирует качество денежных знаков,
находящихся в обращении, организует работу
по проведению в РКЦ территориального
учреждения экспертизы платежеспособности
дензнаков и изъятию из обращения ветхих
и поврежденных банкнот и дефектной монеты.
На осень 2011 года в России действуют
79 территориальных учреждений Банка
России.
Расчетно-кассовые
центры (РКЦ) - структурные подразделения,
действующие в составе территориального
учреждения ЦБ РФ и осуществляющие банковские
операции с денежными средствами. РКЦ
создаются по решению совета директоров
Банка России. Руководитель расчетно-кассового
центра действует от имени ЦБ РФ по доверенности,
выданной руководителем территориального
учреждения.
На РКЦ возложены следующие
функции:
- проведение расчетов между кредитными
организациями и филиалами;
- кассовое обслуживание кредитных организаций;
- хранение наличных денег и других ценностей,
совершение операций с ними и обеспечение
их сохранности;
- обслуживание клиентов, не являющихся
кредитными организациями, в регионах,
где отсутствуют кредитные организации;
- обеспечение защиты ценностей, банковских
документов и банковской информации от
несанкционированного доступа;
- осуществление контроля за достоверностью
отчетности о кассовых оборотах, составляемой
кредитными организациями;
- проверка в кредитных организациях работы
по соблюдению порядка ведения кассовых
операций по обслуживаемым клиентам;
- участие в реализации функциональных
задач территориального учреждения Банка
России, таких как предоставление банкам
кредитов ЦБ, проведение инспекционных
проверок кредитных организаций.
На осень 2011 года расчетно-кассовые
центры открыты во всех регионах РФ:
действует более 569 РКЦ, из которых 79
считаются головными.
Полевые
учреждения Банка России являются
воинскими учреждениями и руководствуются
в своей деятельности воинскими уставами,
а также положением о полевых учреждениях
ЦБ, утверждаемым совместно Центробанком
и Министерством обороны РФ.
Система полевых учреждений служит
для того, чтобы сделать расчеты
Минобороны независимыми от системы
коммерческих банков, а также для
сохранения государственной тайны.
Полевые учреждения реализуют следующие
функции:
- проведение расчетов между Министерством
обороны и предприятиями и организациями
различных отраслей экономики за вооружение,
военную технику, разного рода имущество,
продукцию и услуги;
- обслуживание бюджета Министерства обороны,
выделение воинским частям, учреждениям
и организациям средств по смете Минобороны,
проведение операций с этими средствами;
- хранение свободных денежных средств
воинских частей, предприятий и организаций
Министерства обороны, осуществление
безналичных расчетов, кредитование унитарных
предприятий, строительных организаций
и военторгов;
- обеспечение подразделений наличными
деньгами для выплаты зарплат, денежного
довольствия и других расчетов воинских
частей с личным составом.
Полевые учреждения не являются самостоятельными
юридическими лицами и действуют
в соответствии с доверенностями,
выдаваемыми ЦБ.
Вычислительные
центры ЦБ занимаются информационно-вычислительным
обслуживанием управлений Банка России.
Российское
объединение инкассации – крупнейшая
в России инкассаторская организация,
созданная согласно закону о ЦБ как самостоятельное
юридическое лицо. Осуществляет инкассацию
для подразделений Банка России, но также
оказывает услуги на коммерческой основе
для организаций.
Российское объединение инкассации
(РОСИНКАС) – структурное подразделение
Банка России, специализирующееся на
перевозке ценностей.
Основные направления деятельности
объединения:
- обслуживание сети расчетно-кассовых
центров Банка России;
- обслуживание сети кредитных организаций
и их филиалов.
Помимо услуг по перевозке РОСИНКАС
оказывает и другие услуги, причем
как банкам, так и организациям,
и даже при необходимости частным
лицам:
- хранение ценностей – в случаях, например,
когда банк клиента не имеет вечерней
кассы, либо на период выходных и праздничных
дней, когда касса банка не работает. Для
этого подразделения РОСИНКАСа оборудованы
специализированными помещениями;
- кассовое обслуживание клиентов: пересчет,
сортировка, формирование и упаковка денежных
средств;
- предоставление вооруженной охраны для
транспортировки ценностей: денег, драгоценных
металлов, ценных бумаг и др.;
- пультовая охрана мест хранения ценностей
с выездом мобильных групп быстрого реагирования
по сигналу с охраняемого объекта, физическая
охрана, смешанная охрана;
- ремонт и техническое обслуживание транспортных
средств: бронирование специализированных
автомобилей, оснащение специальными
средствами связи;
- техническое обслуживание программно-технических
средств – ремонт и обслуживание банкоматов
и терминалов.
РОСИНКАС – единственная в России
структура, инкассаторы которой
имеют право на ношение оружия
(во всех остальных организациях они
действуют без оружия, но под охраной
самостоятельных вооруженных служб
безопасности).
Клиенты Российского объединения
инкассации: Банк России, Федеральное
казначейство, Федеральная таможенная
служба, Почта России, РЖД, большинство
коммерческих банков, включая Сбербанк,
ВТБ, ВТБ 24, а также крупные организации,
такие как «Газпром», «ЛУКОЙЛ», «Роснефть»,
«Мегафон», «Ашан», «Евросеть» и др.
Всего в структуре Центрального
банка России работает около 70 тыс.
человек. Для сравнения: общая численность
сотрудников АвтоВАЗа в 2011 году составила
65 тыс.