Каковы юридические факторы свободы журналистской деятельности?

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«Казанский (Приволжский) федеральный университет»

 

  ФАКУЛЬТЕТ ЖУРНАЛИСТИКИ И СОЦИОЛОГИИ

ОТДЕЛЕНИЕ ЖУРНАЛИСТИКИ

                                   ТЕМА РЕФЕРАТИВНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ:

Каковы  юридические факторы свободы  журналистской деятельности?

 

 

Реферативное исследование

По курсу «Основы теории журналистики»

Выполнила: студентка гр. №13-2103

Некрасова Ксения Валерьевна 

                                                                                         _{(подпись)}

 

 

Научный консультант:

Доктор педагогических наук, профессор, заведующая кафедрой

Теории и практики электронных  СМИ

Дорощук Елена Сергеевна

_{(подпись)}

КАЗАНЬ

2012

Оглавление:

• Введение

 

Рамки ответственности  за слова.

• Информация, как четвёртая ветвь власти. Орудие или средство защиты?
• Цензура.
• Юридические факторы свободы журналистской деятельности
• К вопросу о свободе слова и журналистской деятельности

 

Заключение.

Список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Своё исследование хочется начать с обсуждения вопросов: что такое журналистика? Как выражается свобода слова в печати? И почему вопрос о юридической свободе журналистской деятельности актуален на сегодняшний день? Итак, журналистика – это вид общественной деятельности по сбору, обработке и распространению актуальной информации через каналы массовой коммуникации.

Собственно, из этого определения  ясно, что основная цель журналиста – донести достоверную, проверенную  информацию до общества. Речь идет только об одном - о правдивости и доступности информации, а также о ее своевременности. Когда население знает о деятельности руководящих органов, понимает цели и методы, оно четко определяет свои позиции, адекватно реагирует, активно откликается на их призывы. И наоборот – недостаточная информированность порождает неуверенность, недоверие и подозрительность. Но даёт ли это право журналисту, разглашать всю полноту информации, или же умалчивать ее. Ведь нередко это может привести к непоправимым последствиям. Писать о том, что вздумается и кричать о свободе слова и демократии, будет считаться не этичным. А умалчивание о чем-либо из личных соображений подрывает всю суть работы журналиста. В любом случае, рано или поздно перед каждым журналистом будет стоять этот вопрос, который ,безусловно,  вводит в тупик. Так как, именно журналист является своеобразной нитью между каналами поступления информации и каналами их распространения. От того как он преподнесёт информацию зависит восприятие её обществом. Именно в его руках сосредоточена, так называемая «четвертая ветвь власти».

Как правило, власть и любое её проявление должны быть ограниченными, иначе она выйдет из под контроля. И информация не является исключением. Вот тогда в силу вступают юридические факторы, которые и ограничивают журналистскую деятельность, и отстаивают её свободу. По крайней мере, так прописано в ст.29 Конституции РФ о свободе массовой информации. Но так ли оно есть на самом деле? И какие юридические факторы отстаивают свободу журналистской деятельности, а какие ограничивают, сдерживают всю мощь власти информации?

 

Глава 1. Рамки  ответственности за слова.

Информация, как «четвёртая» ветвь власти. Орудие или средство защиты?

«Важная информация - это  почти всегда источник большого состояния  и результат публичного скандала»  говорил английский писатель и критик Оскар Уайльд.

Во времена информационного  общества, информацию не безосновательно  принято считать четвёртой ветвью власти потому, что обладая достоверной информацией, ты можешь продумать все свои действия наперёд. А ведь действительно, ещё народная мудрость гласит «предупреждён – значит вооружён».

Итак, для начала стоит  разобраться, в каких случаях  информация является средством защиты, а в каких орудием, в руках журналиста. Говоря, о юридических факторах свободы журналистской деятельности, хочется напомнить, что у медали две стороны, и что иногда, эту самую журналистскую деятельность стоит ограничивать. История насчитывает немало случаев, когда информация в руках журналистов приносила больше вреда, нежели пользы. Естественно, всё зависит, в первую очередь, от человека, его сущности. Каждый, уважающий себя журналист должен понимать, какую большую ответственность он несёт за слова сказанные или написанные им.

Оказавшись на информационном рынке российские журналисты во многом утратили прежние навыки четкого следования кодексу профессии, а новые еще не приобрели. Сейчас работникам прессы особенно не хватает апробированных стратегии и тактики профессионального выбора, связанных с умением принимать автономные решения в непростых производственных ситуациях, когда надо полагаться на личную ответственность или собственный риск. Но и ответственность, и риск в обязательном порядке должны «подпираться» нормами морали и права, четкие границы между которыми в функциональном поле журналистики провести, по существу, невозможно. Действующие здесь юридические уложения, содержащиеся в Законе РФ «О средствах массовой информации», во многом дублируются нравственными предписаниями, сведенными в Кодексе профессиональной этики российского журналиста. Основная цель и первого, и второго документов отражает вполне естественное стремление граждан обезопасить себя от возможного появления в печати, на радио и телевидении «вредной» информации, которая является, как правило, духовно-практическим результатом чрезмерно субъективных представлений журналиста о том, что можно делать, а чего - нельзя при отправлении возложенных на него общественных функций. В информационном пространстве страны и регионов происходят бесчисленные «покушения на репутацию» людей со стороны журналистов, слабо мотивированные замыслом, фактурой, аргументацией, содержащихся в выступлениях прессы. По данным российского Фонда защиты гласности, в 1995 году число правовых конфликтов гражданского толка, где одним из участников выступали средства массовой информации (СМИ), нанесшие моральный вред персонажу произведения или источнику информации, составляло 15 %, а пять лет спустя оно уже выросло до 35 %. Для сокращения подобных случаев, в каждом государстве существует такая система надзора, как цензура.

Цензура.

ЦЕНЗУРА (лат. censura), система государственного надзора за печатью и средствами массовой информации. С одной стороны цензура как государственный надзор за содержанием печатных изданий, радио - телепередач, театральных постановок и других сообщении, получающих общественную огласку (политическая цензура) не допустима в демократическом обществе. Вместе с тем цензура, предполагающая различные формы существования (экономическую, партийную, клановую и пр.) и методы воздействия будет присутствовать в различной степени во всех государствах. Информация представляет собой один из важнейших инструментов управления обществом и, следовательно, не может целиком предаваться гласности. Часть Информации составляет тайну, наличие которой уже является объективным основанием цензуры. Общая направленность правового регулирования печатного слова обусловлена представлением власти о ее задачах по отношению к обществу. Ранее процесс изготовления и распространения печатной продукции находился под постоянным контролем государства, поэтому установление цензуры печати стало основным способом воздействия государства на эту область общественных отношений. Цензура выражалась в разнообразных видах и формах. Своё яркое проявление она нашла в 20 веке, в СССР была наложена тотальная цензура на все стороны жизни общества, за любое отклонение  от так называемой нормы, писатели, журналисты и т.д. подвергались жестоким гонениям.

 На разных этапах  развития государства, она то  ослабляла, то сжимала свои  тиски. Но на сегодняшний день, согласно Закону Российской Федерации  о средствах массой информации : «Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается.» Из этого пункта, несложно понять, что журналистская деятельность нередко ограничивалась, и не только в целях безопасности, а именно из личных побуждений государства.

К вопросу о свободе слова и  журналистской деятельности.

В журналистской науке  нет, наверное, более актуальной и  животрепещущей темы, чем проблематика, связанная с обсуждением свободы  печати, свободы СМИ вообще, свободы  журналистской деятельности. В самом деле, свобода - это всегда свобода деятельности. Если говорить о свободе применительно к объекту нашего исследования, а именно о свободе печати, то следует подробнее рассмотреть область права. По внимательному рассмотрению данной проблемы оказывается, что свобода печати, журналистики не есть проблема свободы печати как таковой, а есть проблема права на свободу печати, то есть проблема, относимая в юриспруденции к субъективному праву.

«Субъективное право - не свобода в рамках закона, а законом гарантированная свобода, то есть признанная правом и потому подлежащая неукоснительной охране со стороны государства возможность самостоятельно действовать и принимать волевые решения.»

В самом деле, даже в ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 году, речь идет не о собственно свободе печати, а о праве на эту свободу: «Каждый человек имеет право на свободу своих убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.»

Право, явлением которого выступает  совокупность норм, законов, то есть норм, охраняемых государством, норм, функционирование которых обеспечивается наличием санкций - мер принудительного воздействия, восстанавливающих нарушенные нормы и, соответственно, наказывающих нарушителей. В рамках данных правовых норм (свободы печати, публичного сообщения вообще) все участники общественной жизни выступают как субъекты права, юридические субъекты. Таким образом, свобода печати, публичного сообщения не что иное, как норма права, показывающая, в частности, уровень развития демократии в государстве, определяющая положение социальных групп и личностей в данном обществе.

Юридические факторы свободы журналистской  деятельности

Тогда можно различать  разные уровни осуществления свободы  в печати.

Во-первых, если речь идёт о  свободе различных СМИ, то свобода  их деятельности заключается в том, что они в праве публиковать (печатать, передавать в эфир) ту или иную информацию, отражающую позицию своих учредителей и стоящих за ними социальных сил. Здесь мы имеем дело со взаимоотношениями того или иного средства массовой с государством в рамках законодательства.

Во-вторых, свобода журналистов, как субъектов правоотношений заключается в праве выбора средства массовой информации, которое опубликовало бы его материалы.

В-третьих, средство массовой информации, как субъект права, свободно в выборе журналистов, материалы которых это СМИ будет публиковать, исходя из совпадения тех или иных идейных позиций. Такое положение свойственно средствам массовой информации любой социальной направленности.

Естественно, каждый журналист  обладает широким спектром прав, вот  основные из них, согласно Конституции  РФ журналист имеет право:

1. искать, запрашивать, получать и распространять информацию;                           2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы; 3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации; 4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну; 5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 настоящего Закона; 6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом; 7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях; 8) проверять достоверность сообщаемой ему информации; 9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью; 10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям; 11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 42 настоящего Закона; 12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Также согласно статье 50 журналисту разрешается распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки:

1) если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина;

2) если это необходимо  для защиты общественных интересов  и приняты меры против возможной  идентификации посторонних лиц;

3) если демонстрация записи  производится по решению суда.

 Однако, если и дальше вчитываться в российские нормативные акты, регламентирующие права журналиста и порядок функционирования

средств массовой информации, то можно сделать однозначный вывод:

отечественное законодательство на всех уровнях пытается привести их в соответствие с нормами международного права, общепризнанными мировыми стандартами.

Но, хочется напомнить, что  безграничное владение информацией  часто приобретает материальную и разрушительную силу, бесконтрольное использование информации может  нанести непоправимый урон  репутации  лица, государственной безопасности, общественному порядку, нравственности населения в целом.

 

Заключение.

Таким образом, несложно прийти к выводу, что в первую очередь  свободу журналистской деятельности должны контролировать морально-этические  принципы, а ограничивать, отстаивать и поддерживать нормы юридического права.

Журналист, в первую очередь  гражданин своей страны и помимо прав, он имеет и определённые обязанности  перед обществом. Исходя из этого, можно  выявить некие этические принципы журналиста:

1)СМИ и журналист уважают частную жизнь людей. Публикация сведений о частной жизни допускается лишь с согласия человека и сохранения принципа конфиденциальности документов.

2) Оскорбление чести и достоинства личности непристойными выражениями т изображениями, а также клевета и неуместное восхваление противоречат профессиональной этики журналиста.

3) Не допускается дискриминация в СМИ прав человека по расовой, национальной, религиозной, политической, социальной и половой принадлежности. СМИ и журналисты воздерживаются от выискивания физических недостатков человека.

4) При подготовке материала по уголовным и подобным им делам, СМИ и журналист воздерживаются от судейства. СМИ и журналист не имеют права заявить о виновности того или иного человека до тех пор, пока его вина не будет доказана в суде.

5) Получение информации, изображений, голосов и других материалов о личной жизни людей незаконным путем и недостойным способом не допускается.

Если журналист придерживается данных принципов в своей деятельности, то государство и право всегда будут на его стороне – вот пожалуй, основной фактор свободы журналистской деятельности.