Проблема свободы печати и свободы слова

Анализ сопоставимых вопросов по всем четырем регионам свидетельствует  о более высокой степени озабоченности  проблемами в сфере реализации свободы  слова среди экспертного сообщества, и меньшей степени озабоченности  данной проблемой среди населения. Индекс рассогласованности мнений экспертов  и населения составляет в Иркутской, Новосибирской и Калининградской  областях 0,242, 0,244 и 0,268 (низкий уровень), соответственно, что говорит о  близости позиций этих двух целевых  групп.

Заметно выше этот показатель в Воронежской области, где он составляет 0,436 (средний уровень). Экспертная оценка свободы слова в 

11

Воронежской области ниже, чем в остальных трех регионах, тогда как оценка по результатам  опроса населения сравнительно высокая. Интерпретировать такое отличие  пока достаточно сложно в силу малого количества регионов, где проводилось  измерение. Причины можно искать в особенностях региональной ситуации: если сравнивать по регионам отдельные  составляющие экспертного индекса  свободы слова, можно увидеть, что  эксперты Воронежской области заметно  ниже, чем эксперты других регионов оценили общий уровень свободы  слова, а также доступность информации для СМИ и доступность информации для населения. В частности, воронежские  эксперты указывают на плохую реализацию положения закона о СМИ, согласно которому государственные органы и  организации, общественные объединения, их должностные лица должны предоставлять  «сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций», на трудности доступа  к официальным источникам информации, а также часто отмечали, что  их право на получение информации ограничивается. Поскольку подавляющее  большинство экспертов составляют представители различных видов СМИ, можно также предположить, что на их оценку общей ситуации в большей мере повлияла оценка положения дел в их сфере.

Сравнивая экспертные оценки и оценки населения в регионах, где проводилось исследование, можно  отметить, что наиболее высоко и  эксперты, и представители населения  оценили свободу получения информации, а также отсутствие преследования  граждан за высказывание своих убеждений. Эксперты существенно ниже, чем представители  населения, оценивают возможность  партий выражать свою точку зрения в федеральных и региональных СМИ. И эксперты, и население, в  качестве наиболее частой проблемы выделили широкое распространение практики покупки лояльности СМИ заинтересованными  лицами или организациями. Эксперты, в отличие от населения, считают  распространенной ситуацию, когда власти ограничивают или прекращают деятельность печатных изданий, теле- и радиокомпаний  из-за

12

несоответствия их позиции  официальной идеологии, позиции  региональных и местных властей.

 

Таблица 1. Индексы  свободы слова в регионах (по результатам

исследования  в 4-х регионах)

 

	Воронежск ая область	Новосибир ская область	Калинингр адская область	Иркутская область
Экспертный индекс свободы  слова	55,1	60,1	56,7	56,5
Экспертная оценка общей  ситуации в сфере реализации права  на свободу слова	51,4	60,1	52,1	53,7
Экспертная оценка реализации права на свободу слова рядовыми гражданами	52,8	61,7	56,9	51,9
Экспертная оценка реализации права на свободу слова госслужащими, политиками и общ. деятелями	53,2	60,1	56,9	55,0
Экспертная оценка реализации права на свободу слова журналистами региональных и местных СМИ	56,7	63,2	56,3	59,4
Экспертная оценка доступности  источников информации для средств  массовой информации	51,1	58,7	57,8	59,7
Экспертная оценка доступности  информации для населения	52,2	59,1	59,1	61,9

13

Экспертная оценка степени  влияния групп интересов на информацию, распространяемую СМИ	44,9	49,4	46,4	48,8
Экспертная оценка степени  контроля над информацией, распространяемой общефедеральными СМИ	65,0	61,2	62,3	62,3
Экспертная оценка степени  контроля над информацией, распространяемой региональными и местными СМИ	63,3	62,1	58,4	56,9
Экспертная оценка степени  экономической свободы СМИ	51,2	58,9	54,6	51,7
Экспертная оценка степени  политической свободы СМИ	58,5	61,7	62,5	60,5
Народный индекс свободы  слова	68,4	69,1	67,3	62,1
Общая оценка реализации права  на свободу слова	64,0	63,9	66,0	59,9
Оценка соблюдения права  на свободу распространения информации	72,9	73,3	69,4	64,5
Оценка соблюдения права  граждан на получение информации	68,4	70,1	66,4	61,9

 

 

14

4. Рейтинг стран мира по уровню  свободы прессы в 2013 году

 

№	Страны
1	Финляндия
2	Нидерланды
3	Норвегия
4	Люксембург
5	Андорра
6	Дания
7	Лихтенштейн
8	Новая Зеландия
9	Исландия
10	Швеция
11	Эстония
12	Австрия
13	Ямайка
14	Швейцария
15	Ирландия
16	Чехия
17	Германия
18	Коста-Рика
19	Намибия
20	Канада
21	Бельгия
22	Польша
23	Словакия
24	Кипр
25	Кабо-Верде
26	Австралия
27	Уругвай
28	Португалия
29	Великобритания
30	Гана
31	Суринам
32	США
33	Литва
34	ОВКГ
35	Словения
36	Испания
37	Франция
38	Сальвадор
39	Латвия
40	Ботсвана
41	Папуа-Новая Гвинея
42	Румыния
43	Нигер
44	Тринидад и Тобаго
45	Мальта
46	Буркина-Фасо
47	Тайвань
48	Самоа
49	Гаити
50	Южная Корея
51	Коморские острова
52	Южная Африка
53	Япония
54	Аргентина
55	Молдова
56	Венгрия
57	Италия
58	Гонконг
59	Сенегал
60	Чили
61	Сьерра Леоне
62	Маврикий
63	Сербия
64	Хорватия
65	ЦАР
66	Тонга
67	Мавритания
68	Босния и Герцеговина
69	Гайана
70	Танзания
71	Кения
72	Замбия
73	Мозамбик
74	Армения
75	Малави
76	Республика Конго
77	Кувейт
78	Никарагуа
79	Бенин
80	Доминиканская республика
81	Лесото
82	Бутан
83	Того
84	Греция
85	Косово
86	Гвинея
87	Болгария
88	Мадагаскар
89	Габон
90	Восточный Тимор
91	Парагвай
92	Гвинея-Биссау
93	Сейшельские острова
94	Кипр (Северный)
95	Гватемала
96	Кот-д'Ивуар
97	Либерия
98	Монголия
99	Мали
100	Грузия
101	Ливан
102	Албания
103	Мальдивы
104	Уганда
105	Перу
106	Кыргызстан
107	Фиджи
108	Бразилия
109	Боливия
110	Катар
111	Панама
112	Израиль
113	Черногория
114	ОАЭ
115	Нигерия
116	Македония
117	Венесуэла
118	Непал
119	Эквадор
120	Камерун
121	Чад
122	Бруней
123	Таджикистан
124	Судан
125	Алжир
126	Украина
127	Гондурас
128	Афганистан
129	Колумбия
130	Ангола
131	Ливия
132	Бурунди
133	Зимбабве
134	Иордания
135	Таиланд
136	Марокко
137	Эфиопия
138	Тунис
139	Индонезия
140	Индия
141	Оман
142	Демократическая республика Конго
143	Камбоджа
144	Бангладеш
145	Малайзия
146	Палестина
147	Филиппины
148	Россия
149	Сингапур
150	Ирак
151	Мьянма
152	Гамбия
153	Мексика
154	Турция
155	Свазиленд
156	Азербайджан
157	Беларусь
158	Египет
159	Пакистан
160	Казахстан
161	Руанда
162	Шри-Ланка
163	Саудовская Аравия
164	Узбекистан
165	Бахрейн
166	Экваториальная Гвинея
167	Джибути
168	Лаос
169	Йемен
170	Судан
171	Куба
172	Вьетнам
173	Китай
174	Иран
175	Сомали
176	Сирия
177	Туркменистан
178	Северная Корея
179	Эритрея

 

Источник  таблицы: "Репортеры без границ"

15

 

Заключение

 

         Одной из ближайших задач является  выявление соотношения оценок  экспертов и результатов массового  опроса в итоговом (синтетическом)  индексе. Эта задача будет решена  после проведения не менее  10-12 исследований в регионах с  разными социально-экономическими  и политическими условиями. Например, было бы интересно сравнить  полученные результаты с данными  по таким регионам, как Москва, Калмыкия, Дагестан, Карачаево-Черкессия.  Это позволило бы исследовать  специфику реализации свободы  слова в относительно плюралистичных  и относительно закрытых региональных  политических системах; в моно- и  многонациональных регионах; в высокоурбанизированных  и типичных аграрных территориях.  Уже сейчас можно предположить, что результаты индекса в них  будут серьезно различаться.

          Основываясь на проведенных пилотных  исследованиях, Комиссия Общественной  палаты РФ по коммуникациям,  информационной политике и свободе  слова в средствах массовой  информации уже предложила использовать  данную методику в качестве  одного из элементов системы  оценки эффективности органов  исполнительной власти субъектов  федерации, закрепив данное требование  нормативным актом.

          В случае принятия такого решения  стал бы возможен операциональный  федеральный контроль за политикой  региональных властей и действиями  групп интересов в сфере региональных  СМИ. А все заинтересованные  лица получили бы возможность  анализировать ситуацию со свободой  слова в России не только  на основании заключений московских  или вашингтонских экспертов,  но и на обширном массиве  структурированных и сравнимых  количественных данных, собранных  в разрезе регионов по выверенной  методике.

 

 

Список  литературы

 

1. Львов С.В. Приоритеты СМИ и приоритеты общественного мнения при определении актуальных проблем // Мониторинг общественного мнения. - 2009. - №5
2. Левченко И.Е. Проблема цензуры в истории зарубежной общественно- политической мысли // Социально-политический журнал. - 1996. - № 6.
3. Милль Дж. О свободе // О Свободе. Антология мировой либеральной мысли (I половины ХХ века). - М.: Прогресс-Традиция. 2000.
4. Материалы всероссийского опроса ВЦИОМ 21.12.2008
5. Герасимова Ф.Н. Свобода слова – миф или реальность; 2003.128 стр.