Земельное право как отрасль права

• установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований;

• разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;

• управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

• иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Наибольшие полномочия в области земельных отношений принадлежат органам местного самоуправления на землях поселений (гл. 15 Земельного кодекса).

Принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Важной составляющей земельного законодательства Российской Федерации являются подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные акты.

 

3. МЕСТО ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА В ОБЩЕЙ СИСТЕМЕ ПРАВА

Общественные отношения как предмет правового регулирования весьма динамичны и подвижны, между ними нет застывших граней, а поэтому в практике правового регулирования зачастую возникают проблемы в разграничении предметов правового регулирования, вынесений вопроса, о том, к какой отрасли права можно отнести тот или иной случай.

В силу этого и встает проблема отграничения земельного права от других отраслей права и определения места его в общей системе права России.

Рассмотрим основные критерии, позволяющие отграничить земельное право от смежных правовых отраслей.2

1. От государственного права земельное отличается тем, что предметом регулирования последнего являются экономические земельные отношения, а не отношения по государственному устройству, обусловленные политическими мотивами, что составляет задачу правового регулирования государственного права.

Земля как территория регулируется земельным правом в качестве территориального базиса размещения производительных сил: строительства объектов, выращивания лесополос, отведения земли под пашню и т.п. Нормы же государственного права решают вопросы при организации и определении границ территории как обязательного признака государства; эти границы определяют пределы государственной власти.

2. От административного права, для которого характерно наличие власти и подчинения, земельное отличается тем, что хотя в нем и присутствуют отношения субординации, но они касаются лишь регулирования узкого круга земельных общественных отношений, за пределами которых субординация, соподчиненность прекращается. Этим кругом являются те отношения, которые влияют на судьбу земли. Например, недопустимо без разрешения компетентных органов приступать к использованию земельных участков до установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования и аренды. Соответствующий государственный орган тем самым имеет решающее слово в деле предоставления земельного участка. Однако за пределами этого управленческого действия полномочия указанного органа кончаются, и он не вправе обязать землепользователя совершать действия, не предусмотренные законом.

3. Отграничение гражданского права от земельного сегодня существует приоритет земельного законодательства в регулировании земельных отношений по сравнению с гражданским законодательством, который был закреплен в Земельном Кодексе 2001г., хотя Гражданский Кодекс содержит нормы регулирующие те или иные имущественные отношения возникающие из земельных правоотношений, например, установление сервитута.

4. Отличие финансового права от земельного заключается в том, что если предметом первого являются отношения по обороту финансовых средств, то в предмет второго финансовые отношения входят частично и лишь в той части, которая касается обеспечения условий надлежащего использования земельных участков. Например, финансирование проектно-изыскательских работ по размещению объектов на земельных участках допускается только после вынесения органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании места размещения данных объектов.3

5. От экологического права земельное отличается тем, что если эколого-правовые нормы регулируют отношения, возникающие в связи с охраной экосвязей природных объектов, то земельное право регулирует преимущественно экономические земельные отношения, возникающие в связи с предоставлением, изъятием земель, порядком их использования. При этом в предмет земельного права входят и отношения, связанные с экологизацией землепользования, однако эта экологизация имеет вспомогательный характер. Так, требование улучшения экологической обстановки на территории в результате хозяйственной деятельности является обязательным элементом землеустроительных действий и деятельности по реализации прав собственника на землю, землевладельца, землепользователя и арендатора земли.4

6. От трудового права земельное  отличается тем, что предметом первого является внутренний трудовой распорядок предприятий-землепользователей, а предметом второго - земельный распорядок. Поскольку земельный распорядок на предприятии реализуется через трудовой распорядок, то нормы земельного и трудового права, безусловно, тесно взаимосвязаны.

Таким образом, земельное право занимает самостоятельное место в общей системе права России, его нормы регулируют специфическую группу земельных отношений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Земельное право - самостоятельная отрасль Российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих: отношения по использованию и охране земли как природного ресурса; условия и средства производства в целях организации рационального использования и охраны земли; улучшение и воспроизводство плодородия почв; охрану прав и законных интересов субъектов земельных отношений.

Земельное право рассматривается как самостоятельная отрасль права в российской правовой системе:

• исходит из множественности субъектов права собственности на землю и видов прав на земельные участки;
• регулирует поведение субъектов земельных правоотношений;
• устанавливает порядок деятельности государственных органов по организации рационального использования и охраны земель;
• защищает конституционные права и интересы граждан и юридических лиц, связанные с использованием участков во всех сферах жизнедеятельности.

Необходимо отметить, что земельное законодательство урегулировало многие спорные вопросы в этой сфере. Теᴨȇрь оно отражает потребности общества на сегодняшний день, регулируя отношения по пользованию и владению землей, её охраной и защитой.

Установлены правовые режимы относительно каждой категории земли. Законодательство о земле в Российской Федерации соответствует общемировым требованиям, предъявляемым к законодательству, регулирующему отношению в этой отрасли.

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с учетом поправок внесенных Законами от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Российская газета. - №237.- 25.12.1993; № 7. - 21.01.2009.
2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая: федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ ). // Собрание законодательства Российской Федерации – 1994. - № 32. – Ст. 3301; Российская газета.- №6225.- 06.11.2006.
3. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ / (в ред. от 28.12.2013). // Российская газета. – № 6271. -30.12.2013.
4. Гурвич В. Определение места земельного права в системе права России / В. Гурвич.-М.: Адвокатская практика, 2009. 12 с.
5. Краснов Н.И. О соотношении земельного и гражданского права при переходе к рыночным отношениям / Н.И. Краснов.-М.: Государство и право, 2007. С. 53—60.

1 Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В. Земельное право: учебник.-М.: Частное право, 2010

2 Гурвич В. Определение места земельного права в системе права России.-М.: Адвокатская практика,2009. -12 с.

3 Краснов Н.И. О соотношении земельного и гражданского права при переходе к рыночным отношениям.-М.: Государство и право. 2007. -С. 53—60.

4 Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ  // Российская газета. – 12.01.02 -№6