Контрольная работа по "Земельное право"

    Важным  нормативным правовым актом в  сфере регулирования кадастровых  отношений, безусловно, является Гражданский кодекс РФ, и прежде всего его первая, вторая и отчасти третья части.

    Нормы Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. 118-ФЗ от 26 июня 2007 г.) определяют:

    понятие и категории недвижимого имущества (ст. 130);

    особенности его правового режима (в том  числе обязательность государственной  регистрации прав и сделок с ним) (ст. 131, 219, 223);

    понятие и виды вещных прав (ст. 216);

    приобретение  и прекращение прав на недвижимое имущество (гл. 14, 15);

    режим осуществления права собственности  и других вещных прав на жилые помещения (гл. 18), на земельные участки (гл. 17);

    возможности защиты вещных прав (гл. 20);

    общие положения об обязательствах и договорах, объектом которых может выступать  недвижимое имущество (разд. 3).

    Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (в ред. от 26 июня 2007 г., с  изм. от 24 июля 2007 г.) посвящен регулированию отдельных договоров и внедоговорных обязательств. Применительно к кадастровым отношениям данный Закон определяет те договоры, заключение и исполнение по которым потребует внесения сведений в систему государственного кадастра недвижимости: договор купли-продажи недвижимости (параграфы 1, 7 гл. 30), договор мены (гл. 31), договор дарения (гл. 32), договор ренты (гл. 33), договор аренды недвижимого имущества (параграфы 1, 4 гл. 34), договор поручения (гл. 49), договор комиссии (гл. 51), агентский договор (гл. 52), договор доверительного управления имуществом (гл. 53).

    Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ (в ред. от 3 июня 2006 г., с  изм. от 29 декабря 2006 г.) регулирует отношения по наследованию недвижимого имущества (разд. 5).

    Особое  значение среди норм Гражданского кодекса  РФ имеет ст. 130 ГК РФ, в которой  определено, что относится к недвижимому  имуществу - земельные участки, участки  недр и все, что прочно связано  с землей, т.е. объекты, перемещение  которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том  числе здания, сооружения, объекты  незавершенного строительства, подлежащие государственной регистрации воздушные  и морские суда, суда внутреннего  плавания, космические объекты.

    Стоит также отметить ст. 131 ГК РФ, в которой  предусмотрено, что право собственности  и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в  Едином государственном реестре  прав (ЕГРП) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Ее значение определяется тем, что, как правило, кадастровый учет будет предшествовать внесению записи в ЕГРП о правах конкретного лица на этот объект недвижимости и представлять большинство данных об этом объекте для их учета в ЕГРП. В свою очередь, при переходе прав на недвижимое имущество к другому лицу в результате совершения сделки органы по регистрации прав будут оперативно передавать уточненные данные органам кадастрового учета.

    Следующим важнейшим нормативным правовым актом в сфере регулирования  кадастровых отношений является Земельный кодекс РФ, который полностью посвящен регулированию земельных отношений и применительно к кадастру недвижимости определяет:

    объекты земельных отношений (ст. 6);

    состав  земель (ст. 7);

    вещные  права на землю (пожизненно наследуемое  владение, постоянное (бессрочное) пользование, право ограниченного пользования  чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование  земельными участками (гл. 4);

    порядок осуществления права собственности  на землю (гл. 3, 5);

    возникновение и прекращение прав на землю (гл. 5, 7);

    права и обязанности собственников  земельных участков и иных правообладателей (гл. 6);

    особенности правового режима земель различных  категорий (гл. 14-18);

    организация и порядок проведения землеустройства, государственного земельного кадастра (гл. 11).

    Таким образом, Земельный кодекс РФ полностью  регулирует особый режим такого объекта  недвижимого имущества, как земельный  участок. Для постановки его на кадастровый  учет или внесения соответствующих  изменений в его данные необходимо пройти ряд подготовительных процедур: формирование земельного участка, описание его границ и подготовка межевого плана, определение категории и разрешенного использования земельного участка, а это невозможно без обращения к нормам Земельного кодекса РФ. Именно этот нормативный правовой акт является фундаментом, на основе которого идет развитие всего земельного законодательства. И, кроме того, создание системы государственного кадастра недвижимости во многом основано на существующем государственном земельном кадастре, правовое регулирование которого определяется как раз Земельным кодексом РФ и рядом специальных нормативных правовых актов.

    К Земельному кодексу РФ с некоторого времени стали тесно примыкать  Лесной и Водный кодексы РФ.

    Продолжая давать характеристику основным нормативным  правовым актам, следует упомянуть  Градостроительный и Жилищный кодексы  РФ.

    Градостроительный кодекс РФ регулирует кадастровые отношения прежде всего в части определения требований к территориальному планированию территории Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, градостроительным регламентам, к порядку получения разрешения на завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию.

    Кроме того, Градостроительным кодексом РФ предусмотрен порядок определения  видов разрешенного использования  земельных участков. Эта характеристика также накладывает определенные ограничения на эксплуатацию земельного участка и осуществление деятельности в его пределах. Так, Закон четко  различает, что в состав, например, зон специального назначения могут  включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами  размещения отходов потребления  и иными объектами, размещение которых  может быть обеспечено только путем  выделения указанных зон и  недопустимо в других территориальных  зонах.

    Эти и некоторые другие сведения, предусмотренные  Федеральным законом, подлежат включению  в государственный кадастр недвижимости в качестве индивидуальных характеристик  определенного объекта недвижимости.

    Последним по перечислению в комментируемой статье, но не последним по своему значению является Жилищный кодекс РФ (в ред. от 29 декабря 2006 г., с изм. и доп., вступивший в силу с 11 января 2007 г.). Нормы Жилищного кодекса РФ в основном касаются жилищных отношений, объектом которых выступают жилые помещения.

    Жилое помещение определенного вида может  создаваться в результате строительства, реконструкции, перевода нежилого помещения  в жилое и т.д. При появлении такого объекта его будет необходимо ставить на кадастровый учет, для чего представлять сведения о нем органам кадастрового учета. По объектам, уже существующим к моменту вступления Федерального закона в силу и поставленным на государственный технический учет, сведения будут передаваться в систему кадастра недвижимости автоматически. Для таких объектов более характерно будет внесение изменений в кадастр в связи с изменениями основных их параметров. А вот по объектам, которые будут создаваться в дальнейшем, придется проходить все стадии подготовки и сбора необходимых документов и обращаться с заявлением в органы кадастрового учета для постановки таких объектов недвижимости на кадастровый учет. Только после этого заявитель сможет зарегистрировать право собственности на такой объект недвижимости.

    В этой области основным специальным  нормативным правовым актом является Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Этот Закон также содержит нормы, регулирующие кадастровые отношения.

    Государственная регистрация прав на недвижимое имущество  и сделок с ним - юридический акт  признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество).

    Названный Закон определяет понятие и принципы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, порядок ее осуществления, включая требования к представляемым документам, основания  для приостановления и отказа в государственной регистрации, особенности государственной регистрации  отдельных объектов недвижимого  имущества (предприятия, гидротехнические и иные сооружения, расположенные  на водных объектах и т.д.), договоров (участия в долевом строительстве) и ограничений (обременений) прав (сервитуты, ипотека, аренда и т.д.).

    По  общности состава сведений и наличию  также достаточно большого информационного  ресурса в своей основе системы  кадастра недвижимости и регистрации  прав близки и к государственному земельному кадастру, который на данный момент осуществляется на основании  ст. 70 ЗК РФ, Федерального закона "О  государственном земельном кадастре, ряда подзаконных нормативных правовых актов.

    Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных  участков и прочно связанных с  ними объектов недвижимого имущества. В этот кадастр включается информация о субъектах прав на земельные  участки.

    Информационным  ресурсом для данной системы выступает  Единый государственный кадастр  земель, в котором содержатся следующие  основные сведения о земельных участках:

    кадастровые номера;

    местоположение (адрес);

    площадь;

    категория земель и разрешенное использование  земельных участков;

    описание  границ земельных участков, их отдельных  частей;

    зарегистрированные  в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);

    экономические характеристики, в том числе размеры  платы за землю;

    качественные  характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для  отдельных категорий земель;

    наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

    Моментом  возникновения или моментом прекращения  существования земельного участка  как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей  записи в Единый государственный  реестр земель.

    Документом, подтверждающим постановку земельного участка на кадастровый учет и  содержащим основные сведения о нем, является кадастровая карта (план).

    Следующим нормативным правовым актом в  сфере кадастровых отношений  выступает Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе  Российской Федерации" (в ред. от 26 июня 2007 г. )

    Особое  внимание следует уделить подзаконным  нормативным правовым актам, которые  должны быть приняты в развитие отдельных  положений комментируемого Федерального закона. 
 
 
 
 
 
 
 

    Задача:  

    Организация без соответствующего разрешения построила  на территории национального парка  «Лосиный остров» жилой дом, который  стала использовать для отдыха сотрудников. Администрация национального парка  обратилась в прокуратуру  города с письмом, в котором она просила  принять меры по наказанию самовольного застройщика.

    Какое правонарушение имеет место в  данной ситуации?

    К какому виду правонарушений (земельных  или экологических) оно относится?

      Какие меры ответственности можно  применить в данном случае? 

    Ответ: 

     В данном случае, это  самовольная  постройка, раз дом построен без  разрешений.

     Согласно  Статье 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в  порядке, установленном законом  и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это  необходимых разрешений или с  существенным нарушением градостроительных  и строительных норм и правил.¹

     Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.  
Статья 262 УК РФ. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов. Нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.²