Организация использования земель для целей недропользования

Земли для осуществления традиционного природопользования не выделяются в отдельную категорию земель, а располагаются на землях лесного, водного фонда, запаса, сельскохозяйственного назначения и особо охраняемых территорий. поэтому их использование регулируется в соответствии с правовым статусом этих категорий.

Земельные участки для осуществления ТП предоставляются из земель государственной и муниципальной собственности на правах пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования или долгосрочной аренды. В состав родовых угодий могут входить предоставленные безвозмездно для традиционного природопользования и хозяйствования земельные участки под оленьи пастбища, лесные, охотничьи, рыбопромысловые угодья и водные объекты.

Волков С.Н. в своей книге «Землеустройство. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство» описывает этапы и особенности процесса размещения и рационального использования территорий ТП в местах проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Территории ТП выделяют во владение (пользование) лицам, органам общественного самоуправления, объединяемым по кровнородственному и (или) территориально-соседскому принципам, создаваемым в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

При разработке землеустроительных проектов по размещению территорий традиционного природопользования и установлению их границ должны быть решены следующие основные задачи:

• определение земель, включаемых в состав территории ТП и их площадей;
• установление внешних границ территорий ТП;
• разработка рекомендаций по рациональному использованию и охране территорий ТП;

При определении земель, включаемых в состав территорий ТП, первичными материалами служат документы, удостоверяющие право на пользование землями, ранее выданные оленеводческо-промысловым хозяйствам всех форм хозяйствования, родовым, общинным хозяйствам, материалы геоботанического обследования оленьих пастбищ, проекты межхозяйственного землеустройства, проекты организации территорий оленеводческо-промысловых хозяйств, материалы оценки качества земель и др. материалы.

В связи с большой протяженностью границ территорий ТП, сложностью выполнения топографо-геодезических работ инструментальное проложение внешних границ, как правило, не практикуют, а размещают их приурочивая к естественным рубежам  и другим, не подверженным изменениям географическим объектам, легко опознаваемым на местности и имеющимся на планово-картографическом материале.

После установления границ территории ТП вычисляют площади по категориям земель и земельным угодьям в соответствии с действующими указаниями.

При разработке рекомендаций по рациональному использованию и охране традиционного природопользования определяют зоны ограничения промышленной и иной деятельности, не связанной с хозяйственной деятельностью малочисленных народов. К таким зонам относят участки земель ценные для развития промыслов:

• с особо ценными пастбищами (имеющие большие запасы лишайниковых кормов, условия для защиты оленей, не подвергающиеся гололеду и воздействию других отрицательных явлений);
• имеющими значение для экономики распространением дикоросов (концентрацией ягод, орехов, пищевых, лекарственных и других растений);
• распространением особо ценных видов пушных зверей, гнездований птиц, нерестилищ ценных пород рыб и др.

Вместе с тем выделяют зоны распространения полезных ископаемых, имеющих федеральное и региональное значение, для которых вводят определенные ограничения в традиционном использовании земель, а также устанавливают взаимоотношения между малочисленными народами и предприятиями, которые в дальнейшем будут разрабатывать полезные ископаемые природных ресурсов на данных территориях.

При этом разрабатывают предложения по осуществлению мероприятий, направленных на компенсацию потерь и убытков традиционного хозяйствования, защиту и сохранение  биологических природных ресурсов и земель антропогенного воздействия промышленных предприятий, в том числе добывающей промышленности[12].

Ю.М. Рогатнев предлагает, кроме того, проведение внутриучасткового землеустройства. Оно должно учитывать организационную форму традиционного природопользования (родовая или соседская община, союз, родовая семья) или общества, особенности природопользования (комплексное или специализированное), его направление (охота, рыбалка, оленеводство, заготовка дикоросов, ягод, грибов, орехов, древесины), вид (промысловое, подсобное, рекреационное, смешанное). Оно базируется на материалах достаточно широкого изучения и оценки находящихся на участке или в его недрах природных ресурсов, динамики их изменения, состояния экономического и социального развития территории, перспектив развития традиционного природопользования общин, союзов.

Земельные участки родовых семей в составе общин и союзов создаются на их территории как вторичные землепользования. Землепользование родовой семьи, как правило, не имеет массивов подразделений. Основу детальной организации составляет организация использования земли для обеспечения лесопользования (обходы, объезды, квартальная сеть).

Для землепользования в целом и каждого из земельных массивов подразделений создаются хозяйственные центры (центральные усадьбы, усадьбы подразделений, охотничьи, оленеводческие, рыболовецкие базы, летние стоянки, зимовья, кордоны и др.), сооружения, обеспечивающие реализацию выбранного направления природопользования (дороги, вышки, забойные и перерабатывающие пункты, изгороди) [14].

 

 

2. Характеристика сложившегося природопользования на территории лесхоза

2.1. Общие сведения

 

Лесхоз «Сугроб» находится в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа, общая площадь которого составляет 30954 га.

Лесхоз обладает неблагоприятными климатическими, а также сложными транспортными условиями, поэтому его территория мало заселена.

Центральная усадьба лесхоза расположена в населенном пункте Островной.

Лесхоз «Сугроб» состоит и четырех лесничеств. Лесничество №1 площадью 2892 га, отделенное от основной территории лесхоза, расположено в северной его части. Усадьба лесничества – кордон №1. Лесничество №2 площадью 8089 га находится на западе лесхоза «Сугроб». Усадьба лесничества – кордон №2. Лесничество №3 имеет наибольшую площадь из всех лесничеств 10342 га и находится в центральной части лесхоза. Усадьба лесничества – кордон №3. Четвертое лесничество площадью 9631 га расположено в восточной части лесхоза. Усадьбой является населенный пункт Орехово.

На территории лесхоза имеются 4 родовых хозяйства: Васильева, площадь которого составляет 923 га, Кондратьева площадью 1026 га, Палищук площадью 1128 га и родовое хозяйство Леонтьева площадью 779 га.

В юго-восточной части второго и юго-западной части третьего лесничества размещены 4 лицензионных участка, которые являются староосвоенными, так как имеются трубопроводы, ЛЭП, дороги. Площадь первого лицензионного участка составляет 582 га, второго – 580 га, третьего – 689 га, четвертого – 605 га.

Также на территории лесхоза «Сугроб» имеется особо охраняемая территория – заказник «Урочище Болото Большое», состоящий из двух зон: заповедной, площадь которой составляет 421 га и особо охраняемой – 695 га.

Нефтеюганский район - ворота Ханты-Мансийского автономного округа, территория по северным меркам небольшая - 24.55 тыс. кв.км . Динамичное экономическое развитие, активное строительство, развитая транспортная схема делают его по многим показателям одним из самых благополучных районов нашего округа.

Нефтеюганский район образован на территории Ханты-Мансийского округа Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 июля в 1980 года за счет территорий, подчиненных Нефтеюганскому горисполкому, и части территории Сургутского района.

На территории Нефтеюганского района расположены 11 населенных пунктов, которые имеют утвержденные границы согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2004 года № 43-оз "Об административно - территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения".

Основу экономической и производственной базы района составляет нефть. На территории района были открыты и эксплуатируются крупные месторождения: Мамонтовское, Правдинское, Южно-Сургутское, Мало-Балыкское, Усть-Балыкское и другие. Перекачкой нефти на нефтеперерабатывающие заводы занимается открытое акционерное общество "Сибнефтепровод" Управления магистральных нефтепроводов. Сегодня оно обслуживает более пятисот километров трубопроводов. Нефтеперекачивающие станции оснащены насосным оборудованием высокой производительности, средствами местной автоматики и телемеханики.

Нефть - главное, но не единственное богатство Нефтеюганского района. Развита лесная промышленность, которая по объему производства занимает второе место в округе. Сейчас в районе работают четыре крупных леспромхоза, развивается переработка древесины. За всю историю района вывоз древесины составил более 7 млн.м3.

На территории района имеется 48300 га сельскохозяйственных угодий, из которых около 2 000 га пригодно для пашни. Исследованиями, проведенными еще в 30-х годах ХХ века академиком Вавиловым, установлено, что северная зона рискованного земледелия, к которой относится Нефтеюганский район, весьма пригодна для выращивания корнеплодов и овощей и на их базе продуктивного мясо-молочного животноводства. В районе три муниципальных сельхозпредприятия: "Чеускино", "Ай-Ас", сельхозкооператив "Волна". Действуют 20 крестьянских фермерских хозяйств.

Район имеет удобную и развитую транспортную схему, в которую входят авиационное, железнодорожное, водное и автомобильное сообщения. Автомобильная шоссейная дорога соединила район с окружным и областным центром. Районный центр соединен со всеми населенными пунктами дорогами с твердым покрытием. Общая протяженность автодорог с твердым покрытием в районе составляет 850 км. 

Нефтеюганский район - одна из наиболее активных строительных площадок. Только за последние три года построено 87 тысяч кв.м. Архитектурный облик района существенно изменился, теперь он определяется современными жилыми микрорайонами, в поселках выросли новые школы, дома культуры, социальные объекты. Особая гордость - великолепный Свято-Троицкий храм и морской клуб "Югра". 

Результатом продуманной социальной политики стали стабильное повышение качества здравоохранения и образования в районе. В вопросах молодежной политики перспективными направлениями стали гражданское и патриотическое воспитание молодежи, поддержка молодой семьи, содействие занятости, организация

На территории района находится природно-исторический парк "Пунси", расположенный в верховье реки Большой Салым. Парк создан для сохранения и изучения эталонных болотных ландшафтов. Живущие здесь ханты сохраняют традиционный уклад жизни и самобытную культуру. На территории парка расположено более 200 археологических объектов, самые древние из которых датируются \/ тысячелетием до н.э.

 

2.2. Характеристика природных условий

 

Лесхоз «Сугроб» находится в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа. Климат данной территории - резко континентальный с суровой и продолжительной зимой, теплым, но коротким летом, ранними осенними, поздними весенними заморозками, быстрой сменой погодных условий.

Самый продолжительный климатический сезон – зима. Период с отрицательной температурой воздуха продолжается с октября по апрель. Устойчивый морозный период длится около 140 дней. Самый холодный месяц года – январь. Средняя его температура по многолетним данным составляет – 220С. Минимальная температура может понижаться до – 45, – 500С. Зимой выпадает около 20% годового количества осадков; наименьшее количество в феврале – марте. К концу марта высота снежного покрова достигает максимальных значений (в среднем 50-80 см).

Прохождение циклонов зимой вызывает обычно значительные, но кратковременные потепления, усиление ветра, снегопады и метели. Особенно резкие (до плюсовых значений) потепления, интенсивные метели и снегопады вызывает зимой выход южных циклонов. Оттепелей, сгоняющих снежный покров, не бывает. Ясной и морозной погодой с сильным выхолаживаем, слабым ветром и нередко морозным туманом, отличается период с января по март. В это время усиливается Восточно-Сибирский антициклон. Период с устойчивым снежным покровом продолжается около 190 дней.

Переход среднесуточной температуры воздуха к положительным значениям происходит 10-15 апреля. Для весны и начала лета характерны возвраты холодов. Средние даты последних заморозков приходятся на начало июня.

Период с положительной температурой воздуха продолжается с мая по октябрь. Самый теплый месяц года – июль со среднемноголетней температурой около +16,50С. Максимальная температура в послеполуденные часы может достигать +350С. Средняя продолжительность безморозного периода превышает 85 суток. Продолжительность вегетационного периода (со среднесуточной температурой выше + 100С) около 100 суток. В июле выпадает максимум осадков (67-88 мм, около 15% годового количества). Режим погоды теплого времени года тесно связан с особенностями поверхности (степенью залесенности, заболоченности, заозеренности), что обуславливает температурную неоднородность поверхности и развитие восходящей облачности.