Основы системы управления

Информационные ресурсы - это отдельные документы и массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Стадии «цикла жизни» состояния  информации:

а) хранение;

б) преобразование информации;

г) сортировка, синтез, обработка;

д) использование;

е) оценка;

ж) уничтожение.

Характеристики информации:

- целевое назначение;

- способ и формат;

- избыточность;

- быстродействие;

- периодичность;

- затраты;

- ценность информации;

- надежность и достоверность;

- статичность и динамичность.

Поток информации - целенаправленное движение информации от источников до потребителей, которое характеризуется адресностью, режимом (регламентом) передачи и объемом передаваемой информации.

Оптимизация потоков информации имеет цель исключить дублирование информации, минимизировать маршруты ее прохождения и обеспечить рациональный обмен информацией между органами управления.

На уровне управляющих  структур можно выделить, как минимум, четыре группы видов деятельности, в которых земельно-кадастровая  информация играет важную роль.

К таким группам можно  отнести решение:

- отраслевых проектно-экономических  задач;

- административно-управленческих  задач;

- социально-экологических  задач;

-экономических задач  стратегического планирования

Направления движения информации:

1) движение нормативно-правовой  информации сверху вниз с последующим  аккумулированием ее на нижних  уровнях;

2) передача первичной  информации о состоянии земельных  ресурсов и рассредоточение ее  по соответствующим уровням управления;

3) движение информации  снизу вверх - передача вторичной  информации о состоянии земельных  ресурсов и отчетность нижележащих  территориальных органов Росреестра  перед вышестоящими уровнями.

Информационное обеспечение  управления земельными ресурсами - система сбора, обработки и представления информации, необходимой для принятия управленческих решений по использованию земельных ресурсов на всех административно-территориальных уровнях.

В состав информационного  обеспечения входят:

- нормативные и справочные  данные, составляющие информационный  базис системы;

- текущие сведения, поступающие  извне системы, требующие ответной  реакции системы или влияющие  на алгоритм выработки решений;

- накапливаемые оперативные  учетные и архивные сведения, необходимые для планирования  и развития системы.

Условия организации информационного  обеспечения относятся:

- однократный ввод данных  и многократное их использование;

- агрегация и фильтрация  информации;

- зависимость степени  агрегации от уровня принятых  решений;

- централизованное управление  информационными ресурсами, синхронное  поддерживание данных для всех  видов и способов использования;

Информационное обеспечение  системы управления земельными ресурсами  должно способствовать достижению следующих  целей:

- обеспечение повышения  оперативности и качества работы  с информацией;

- создание условий для  перехода от традиционной бумажной  к безбумажной технологии;

- создание необходимых  условий для повышения электронной  доли в работе с информацией  и снижения трудозатрат на  рутинные операции;

- обеспечение повышения  достоверности создаваемой информации;

- исключение дублирования  работы по получению информации;

- обеспечение централизованного  хранения информации, подготовленной  в электронной форме, включая  графическую, а также всех сопутствующих  материалов с возможностью организации  логического увязывания информации, относящейся к одному направлению  поиска (подборки) по тематическому  набору реквизитов;

- обеспечение единого  порядка индивидуальной и совместной  работы с информацией;

- объединение потоков  электронных документов между  структурами;

- использование общей  для всех территориальных органов,  предприятий и учреждений Росземкадастра  системы индексации (нумерации) документов, общих справочников-классификаторов  и т.п.;

- обеспечение унификации  информационной документации и  сокращения количества форм и  видов единообразных документов.

Система информационного  обеспечения управления земельными ресурсами должна:

— сформировать единое информационное пространство;

— обеспечить информационную поддержку рынка недвижимости;

— создать базу для налогообложения;

— поддержать инвестиционные проекты;

— являться основой различных  геоинформационных систем, в том  числе для управления развитием  территории.

Единое информационное пространство обеспечивается путём:

- выработки единого методологического подхода к организации кадастрового деления, присвоения кадастровых номеров для объектов недвижимости;

- пространственной привязки любой ведомственной информации на основе цифровой топографической основы кадастра недвижимости (ЦТО КН.);

- формированием единой системы структур, форматов и семантического содержания словарей, классификаторов, справочников для всех структур в области управления земельными ресурсами;

- согласованностью технологий информационного взаимодействия, включая актуализацию и обмен базами данных, словарями, классификаторами;

- согласованностью программно-технических средств телекоммуникационного взаимодействия всех держателей информации в интегрированной информационной среде;

- согласованностью программных средств конвертирования;

- формированием справочников и словарей баз данных.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Одним из важнейших действий в сфере управления земельными ресурсами  на всех административно-территориальных  уровнях является система государственного земельного кадастра, которая служит информационной основой государственного управления территориями и экономического регулирования земельных отношений. При этом все составные части  земельного кадастра должны быть адаптированы к рыночным условиям. Особенно это  важно при разработке экономически обоснованных методик массовой государственной  кадастровой оценки земель различных  категорий, законодательном изменении  принципов и правил налогообложения  объектов земельных отношений. Совершенствование  системы управления позволит повысить эффективность использования земельных  ресурсов на всех административно-территориальных  уровнях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1. Российская Федерация.  Государственный (национальный) доклад  о состоянии и использовании  в Российской Федерации в 2008 году./ В.В. Кулик, Г.Н. Ратникова,  С.М. Шубич, Т.В. Фатеева [Текст]. - 2009. - 260с.

2. Варламов, А.А.: Управление  земельными ресурсами. Учебные  и методические пособия для  студентов высш. Учебных заведений/  А.А. Варламов, А.А. Рассказова 2007. - 68с.

3. Варламов, А.А. Земельный  кадастр: Т.2. Управление земельными  ресурсами. Учебники и учебные  пособия для студентов высш. Учебных  заведений/ А.А. Варламов, С.А. Гальченко  [Текст]. - М.: КолосС, 2004. - 528с.

4. Управление земельными  ресурсами [Текст]: лекция - А.А. Варламов 2011.

5. Управление земельными  ресурсами [Текст]: лекция - А.А. Мурашева 2011.

6. Эффективность системы  ГЗК [Текст]: лекция - А.А. Рассказова 2011.