Право пользования жилыми помещениями собственников жилья

Такое решение вопроса, которое  представляется вполне справедливым, по смыслу закона рассчитано на случай, когда собственник и члены  его семьи совместно, на равных началах  пользуются жилым помещением. Если же при вселении лица в жилое помещение в качестве члена семьи либо в последующем была достигнута договоренность, согласно которой данное лицо приобрело право на пользование только частью жилого помещения (например, конкретной комнатой), возложение на него соответствующих обязанностей возможно лишь в части, соразмерной его правам. Более точно аналогичное правило сформулировано п. 3 ст. 31 ЖК, содержащим указание на возможность достижения собственником жилого помещения и членами его семьи соглашения об ином характере ответственности по обязательствам из пользования жилым помещением. Солидарность ответственности собственника и дееспособных членов его семьи выражается в том, что общая сумма ответственности делится в равных долях между указанными лицами. Такой порядок ответственности по обязательствам может быть изменен по соглашению собственника и членов его семьи. Граждане могут установить между собой, например, субсидиарный вариант ответственности. В этом случае члены семьи будут нести ответственность по обязательствам, возникающим из использования жилого помещения, только в том случае, если имущества собственника недостаточно для исполнения обязательств.

Ответственность членов семьи по обязательствам, вытекающим из пользования жилым  помещением собственника, предусмотрена  частью 3 ст. 31 ЖК РФ. Собственнику и членам его семьи предоставляется возможность заключить соглашение об ответственности за неисполнение обязательств, вытекающих из пользования жилым помещением. Если же такое соглашение отсутствует, дееспособный член семьи несет солидарную с собственником ответственность.

Ряд вопросов вызывает предусмотренная  ч. 3 ст. 31 ЖК РФ солидарная ответственность  дееспособных членов семьи собственника жилого помещения по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым  помещением. В соответствии с  п. 1 ст. 323 ГК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Итак, законодатель реализует для собственника предусмотренное ст. 210 ГК РФ право перенесения бремени содержания своей собственности на членов семьи.

Тем самым, может сложиться ситуация, когда члены семьи нерадивого собственника будут обязаны содержать  принадлежащее ему жилое помещение, а тот затем произведет отчуждение этого имущества, оставив членов своей семьи «в интересном положении», которое на сегодняшний день характеризуется только указанием, содержащимся в п. 2 ст. 292 ГК РФ, - переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу служит основанием прекращения права пользования жилым помещением членами семьи собственника.

Итак, при солидарной ответственности  должников (например, собственника и  каждого из дееспособных членов его  семьи, проживающих совместно с  собственником в принадлежащем ему помещении) кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных таких должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью (см. ст. 323 ГК РФ).

В соответствии со ст. 325 ГК РФ исполнение солидарной обязанности полностью  одним из должников освобождает  остальных должников от исполнения кредитору. Если иное не вытекает из отношений  между солидарными должниками, то: а) должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого; б) неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равных долях на этого должника и на остальных должников.

 

Заключение

 

Рассмотрев права пользования  жилыми помещениями собственников  жилья можно прийти к выводу, что  ранее институт частной собственности  граждан в жилищной сфере достаточно урегулирован нормами права, однако применение норм права не всегда носят однозначный характер в правоприменительной практике. Вызывает много вопросов, связанных с основанием возникновения собственности на жилые помещения, передачей этих прав другим лицам. В настоящее время на собственность граждан в жилищной сфере в полной мере распространен принцип дозволительности гражданского правового регулирования.

Нынешний период характеризуется  сложным переплетением самых  различных способов приобретения и  прекращения права собственности  граждан на жилое помещение. С одной стороны бурно протекает процесс приватизации, при которой государственные и муниципальные предприятия, жилье, национально-государственных и административно-территориальных образований переходят в собственность юридических и физических лиц. С другой наблюдается и обратное, когда в государственную или муниципальную собственность поступает имущество, ранее принадлежащее гражданам, кооперативным, общественным и иным организациям.

Жилищный кодекс РФ содержит новую  концепцию жилищного законодательства, более подробно формулирует права и обязанности граждан, выстраивает взаимоотношения между собственниками жилья и его нанимателями. Государство играет ключевую роль в области охраны прав собственников жилья, т.к. охраняет права собственников на жилье, предоставляет собственникам методы и приемы для осуществления защиты этих прав. Кроме этого, государством разработаны и разрабатываются некоторые программы в целях формирования рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем; стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей; повышения эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; повышения качества и энергоэффективности жилищного фонда. Одной из проблем правого регулирования жилищных отношений является проблема защиты прав граждан, являющихся членами семьи собственника жилого помещения. Права членов семьи собственника жилого помещения на пользование этим помещением регламентируется не только Жилищным, но и Гражданским кодексом РФ.

Он установил новое правило: в случае прекращения семейных отношений  с собственником жилого помещения  право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется. При этом Жилищный кодекс РФ не уточняет, кого следует считать бывшим членом семьи собственника жилого помещения. Жилищный кодекс РФ также использует понятие «член семьи», однако его не раскрывает. Вместе с тем определяется понятие «член семьи собственника жилого помещения».

К сожалению, Семейный кодекс РФ не устанавливает чётких критериев, по которым можно было бы признавать то или иное лицо членом семьи. Отсутствует в семейном законодательстве и определение семьи. А между тем понятие «член семьи» встречается в различных нормативных правовых актах. При этом понимается оно не всегда одинаково.

Итак, от интерпретации члена семьи  зависит и определение его  прав как члена семьи собственника жилого помещения. Анализируя ст. 292 ГК РФ и ст. 32 ЖК РФ, можно сделать  вывод, что они взаимно дополняют друг друга. Так члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Однако эта норма носит диспозитивный характер, и в соглашении между собственником и членами его семьи может быть предусмотрено иное. Из этого следует, что члены семьи могут иметь как больший, так и меньший объем прав.

Дееспособные и ограниченные судом  в дееспособности члены семьи  собственника жилого помещения несут  солидарную с собственником ответственность  по обязательствам, вытекающим из пользования  данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Данные положения отмечены в двух кодексах.

Но следует заметить, что действующее  законодательство защищает в большей  степени интересы собственников жилых помещений. Между тем представляется, что должен быть соблюден баланс интересов, как собственников, так и пользователей жилых помещений.

 

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1	Гражданское право	система правовых норм, регулирующих имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения граждан и юридических лиц, а также охрану и защиту нематериальных благ
2	Жилое помещение	помещение, предназначенное  для постоянного проживания граждан, а также для использования  в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений
3	Временные жильцы	граждане, которым наниматель и граждане, постоянно с ним  проживающие, по общему согласию и с  предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в жилом помещении
4	Договор найма	соглашение, по которому наймодатель предоставляет в  пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного  проживания жилое помещение (квартиру)наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование этим помещением, а также оплачивать коммунальные услуги
5	Жилище	помещение, используемое гражданами для проживания
6	Жилищный фонд	совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности жилые и специализированные дома; квартиры;служебные жилые помещения;иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания
7	Нарушение правил пользования  жилыми помещениями	административное правонарушение, представляющее собой порчу жилых домов, жилых помещений; а равно порчу их оборудования; самовольное переоборудование жилых домов и/или жилых помещений либо использование их не по назначению
8	Право пользования жилым  помещением	право нанимателя, членов его семьи, прописанных или включенных в ордер, собственника, временного жильца, субнанимателя на использование жилого помещения, которое подтверждается, соответственно, договором найма жилого помещения, договором об отчуждении жилья в пользу собственника, договором о сдаче жилого помещения в поднаем
9	Приватизация жилья	бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений  в государственном и муниципальном  жилищном фонде
10	Рынок жилья	совокупность экономических отношений между продавцами жилья (собственниками жилья) и покупателями
11	Собственность на жилое  помещение	права собственника на владение, пользование и распоряжение принадлежащим  ему жилым помещением в соответствии с его назначением
12	Специализированное жилое  помещение	жилое помещение из фондов жилья для временного поселения. В РФ специализированное жилое помещение  предоставляется в размере не ниже нормы жилой площади, установленной  для общежитий
13	Специализированные дома	общежития;гостиницы-приюты;дома маневренного фонда;специальные дома для одиноких престарелых граждан;дома-интернаты для инвалидов и ветеранов

 

Список использованных источников

1	Конституция Российской Федерации  – М. : Норма, 2008.
2	Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I) [Текст] : кодекс от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп. от 1 февраля 2008 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. - № 32. – Ст. 3301.
3	Жилищный кодекс Российской Федерации  от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 18.07.2011г.)
4	Комментарий к Жилищному кодексу  Российской Федерации (под ред. П.В. Крашенинникова) - Статут, 2005
5	Сборник постановлений Пленумов Верховных  Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М.: СПАРК, 1995. С. 171
6	Ипотека. Кредит. Комментарий жилищного законодательства / Л.Ю. Грудцына, М.Н. Козлова. — М.: Изд-во Эксмо, 2006
7	Жилье и ваши права. Консультации по жилищным вопросам / Г.Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов, 2008
8	Шешко Г.Ф. Жилищное право: Учебное  пособие. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», Издательство «АСТ Москва», 2007
9	Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник  для вузов, 2007
10	Кудашкин А.В. Жилищное право: Учебник, 2005
11	Грудцына Л.Ю. Жилищное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Коршунова. - М.: Изд-во Эксмо, 2005
12	Жилищное право. 7-е изд., перераб. и доп. Крашенинников П.В. М.: Статут, 2010. - 413 стр

 

Приложения

А
Б