Советское землеустройство

 

СОВЕТСКОЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

В России землеустройство  начало свое существование с середины XVI в., когда был образован первый государственный межевой орган - Поместный приказ, ведающий земельными делами.

Термин землеустройство объединяет в себе совокупность технических, экономических и правовых мероприятий по исследованию состояния земель, организации и планированию их рационального использования и охраны. Также землеустройство включает в себя работы по образованию новых земельных участков, упорядочение уже существующих (землеустройство и земельный кадастр), установление границ участков на местности (территориальное землеустройство). И организацию рационального использования физическими и юридическими лицами этих участков для сельскохозяйственного производства. Правоустанавливающим документом для землеустройства служит Федеральный закон от 18.06.2001 № 78 "О землеустройстве" и различные постановления, инструкции, методические указания и т.п.

Есть случаи, в которых проведение землеустройства обязательно, наиболее частые из них:

- изменение границ объекта землеустройства; 

- предоставление в пользование  земельного участка;

- определение границ отдельных  частей объектов землеустройства  при ограниченном пользовании;

- перераспределения земель используемых  между физическими и (или) юридическими лицами для ведения сельскохозяйственного производства;

Территориальное землеустройство  включает в себя следующие виды работ  виды работ:

- землеустройство при образовании  новых и упорядочении существующих  объектов;

- межевание объектов землеустройства.

Выходным документом землеустроительных работ является землеустроительное (межевое) дело. Он сдается в государственные  органы кадастрового учета и является основанием для постановки участка  на кадастровый учет.

Комплекс работ данного вида является сложным, трудоемким процессом, требующим наличия специалистов с большим опытом работы. Как вид деятельности землеустройство лицензируется. Поэтому проведение землеустройства лучше доверить специализированным фирмам, основным видом деятельности которых является: землеустройство, межевание, кадастр и геодезические работы.

Основная задача внутрихозяйственного землеустройства – разработка научно обоснованной системы мероприятий, обеспечивающей наиболее полное, рациональное, эффективное использование и охрану земель в сельскохозяйственных предприятиях с различной организационно правовой формой на основе учета эколого-ландшафтных особенностей территории.

Землеустройство в СССР, система  государственных мероприятий, включающая организацию наиболее полного, рационального и эффективного использования земли, создание условий для повышения культуры земледелия, охрану земель, осуществление решений государственных органов в области землепользования. Землеустройство проводится в отдельных с.-х. предприятиях, в сельском хозяйстве как отрасли и во всём народном хозяйстве. Незыблемым фундаментом Землеустройство и всего земельного строя в СССР является государственная социалистическая собственность на землю, утвердившаяся в результате национализации земли. Задача Землеустройство — охрана государственной собственности на землю, общественных земель колхозов и совхозов от расхищения, расточительства и укрепление социалистических земельных отношений. Большое значение имеет наведение должного порядка в пользовании земельными угодьями в с.-х. предприятиях, чёткое отграничение общественных земель от приусадебных участков, точный земельный учёт. Землеустройство обеспечивает систематический контроль за правильностью использования земли. Очень важно тщательно изучить природные и экономические условия устраиваемой территории, правильно решить вопрос о рациональных размерах землепользования вновь организуемых и устранить недостатки в землепользовании существующих хозяйств. При проведении Землеустройство разрабатывают мероприятия по более интенсивному использованию земли и улучшению качества угодий. Содержание Землеустройство на каждом этапе обусловливается хозяйственно-политическими задачами в развитии сельского хозяйства и всего народного хозяйства. Современные задачи Землеустройство определяются решениями 22-го, 23-го и 24-го съездов КПСС, Мартовского (1965) и Майского (1966) пленумов ЦК КПСС и последующими решениями партии и правительства по сельскому хозяйству. Землеустройство приобрело комплексный характер, высокий инженерно-экономический уровень. При Землеустройство районов, подверженных ветровой и водной эрозии почв, разрабатывается комплекс организационно-хозяйственных, агротехнических, агролесомелиоративных и гидротехнических мероприятий по водосбору, овражно-балочной системе и т.д.

  Землеустройство проводится  в соответствии с народно-хозяйственным  планом и планами развития  конкретных социалистических предприятий.  Землеустройство тесно связано  с организацией всего производства  в хозяйстве, способствует повышению  культуры земледелия, внедрению прогрессивных форм организации труда, эффективному применению техники, удобрений. Рациональное Землеустройство невозможно без учёта экономических и природных условий районов и хозяйств. Прежде всего изучают размеры производства, специализацию хозяйств и их подразделений, финансовые возможности, обеспеченность рабочей силой и техникой, расположение населённых пунктов и производственных центров, связь с пунктами сдачи с.-х. продукции и др. экономическими и культурными центрами. При проведении Землеустройство необходимо стремиться, чтобы затраты на строительство, сделанные хозяйствами ранее, а также новые капитальные вложения были использованы наиболее эффективно. Все капитальные затраты обосновывают необходимыми расчётами.

  Землеустройство подразделяется на 2 основных вида: межхозяйственное и внутрихозяйственное, тесно между собой связанные. Межхозяйственное Землеустройство Проводится в связи с образованием землепользований колхозов, совхозов и др. с.-х. предприятий, организаций и учреждений; образованием землепользований промышленных, строительных, транспортных и др. несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений; упорядочением существующих землепользований с устранением чересполосицы и др. неудобств в расположении земель; уточнением и изменением границ землепользований на основе схем районной планировки; выявлением новых земель для с.-х. и иного народно-хозяйственного освоения; отводом и изъятием земельных участков; установлением и изменением городской черты, поселковой черты и черты перспективных сельских населённых пунктов. Межхозяйственное Землеустройство проводится одновременно на территории группы хозяйств, а иногда и целого района, области, на основе схем районной планировки.

  Для строительства  промышленных объектов, дорог, линий электропередач и др. несельскохозяйственных нужд в первую очередь отводятся земли, непригодные для сельского хозяйства, либо с.-х. угодья худшего качества. Отвод из с.-х. угодий земель колхозов и совхозов производится в установленном законом порядке.

  Внутрихозяйственное Землеустройство проводят в границах отдельных с.-х. предприятий в увязке со смежными хозяйствами на основе государственного планового задания, перспективного плана развития хозяйства и организационно-хозяйственного плана. Внутрихозяйственное Землеустройство носит комплексный характер, отражающий вопросы повышения интенсивности использования земли, борьбы с эрозией почв, мелиорации, водоснабжения, дорожного строительства, планировки сельских населённых пунктов и др.; охватывает все виды с.-х. угодий. Основными землепользователями на землях с.-х. назначения являются колхозы и совхозы. Землеустройство проводят с учётом их социально-экономических и организационно-производственных особенностей. Внутрихозяйственное Землеустройство включает ряд взаимосвязанных составных частей.

  Землеустройство  в колхозах начинают с составления  проекта, в котором предусматривают  размещение населённых пунктов,  массивов бригад и производственных  центров. При этом определяют  перспективные населённые пункты, уточняют количество и размеры производственных бригад, распределяют земельные угодья между бригадами, определяют виды и количество производственных центров, местоположение общехозяйственных дворов, животноводческих ферм и т.п. В совхозах составной частью Землеустройство является размещение отделений и хозяйственных центров. При этом определяют размеры и количество отделений (ферм); местоположение центральной усадьбы и усадеб отделении; распределение территории между отделениями. Размещение населённых пунктов и производственных подразделений колхозов и совхозов должно создавать условия для лучшей организации производства и правильного руководства им при наименьших затратах на строительство, оборудование и благоустройство, для наименьших ежегодных издержек производства, а также для лучшего культурно-бытового обслуживания населения.

  Для экономического  обоснования размещения дорог  рассчитывают капиталовложения  на строительство дорог и дорожных  сооружений, ежегодные транспортные  расходы, срок окупаемости капиталовложений.

  Организация с.-х.  угодий и севооборотов включает  установление состава и соотношения  с.-х. угодий, типов, видов, количества  и площадей севооборотов; обоснование  проектируемой трансформации угодий  и разработку мероприятий по  их улучшению; рациональное размещение с.-х. угодий и севооборотов. Всё это должно обеспечить создание условий для успешного развития всех отраслей хозяйства в соответствии с перспективным планом; наиболее рациональное использование земли, техники, лучшую организацию производственных процессов, получение максимального количества продукции на каждые 100 га с.-х. угодий при наименьших затратах на единицу продукции. Организация территории севооборотов заключается в согласованном размещении полей, бригадных участков, полевых станов, защитных лесных насаждений, полевых дорог, водных сооружений. При этом учитывают: рельеф местности, почвенный покров, эродированность почв, направление вредоносных ветров, конфигурацию, равновеликость полей и др. Организация территории садов и виноградников включает размещение пород и сортов плодовых насаждений, кварталов и бригадных участков, защитных лесных насаждений, подсобных хозяйственных центров, дорожной сети, водных сооружений и оросительной сети. Организация территории пастбищ включает размещение гуртовых и отарных участков, введение пастбищеоборотов, разбивку на загоны очередного стравливания, размещение летних лагерей, скотопрогонов, сооружений для пастбищного водоснабжения, разработку мероприятий по улучшению пастбищ и т.д. Организация территории сенокосов— это введение сенокосооборотов, размещение бригадных участков и дорожной сети. В зависимости от конкретных природных и экономических условий хозяйств не всегда нужны все перечисленные составные части Землеустройство.

  Установленная в  порядке Землеустройство внутрихозяйственная организация территории обязательна для колхозов, совхозов и др. с.-х. предприятий.

  Землеустроительные  работы осуществляются земельными  органами. Инженерные кадры землеустроителей  готовит Московский институт  инженеров землеустройства, землеустроительные факультеты с.-х. вузов, а техников-землеустроителей — землеустроительные техникумы и землеустроительные отделения с.-х. техникумов.

 

 

 

 

 

 

 

  Список литературы:

1. История земельных отношений и землеустройства, под ред. И. В. Бочкова, М., 1956;

2. Землеустроительное проектирование, под ред. С. А. Удачина, 5 изд., М., 1969;

3. Удачин С. А., Научные основы землеустройства, М., 1965;

4. Бурихин Н. Н., Первова Е. Н., Цфасман Я. М., Экономическое обоснование землеустройства колхозов нечерноземной зоны РСФСР, М. 1967.