Управление земельными ресурсами

 

 

 

Окончание таблицы 5

Терсинское муниципальное образование	Глава Терсинского МО Савцов Виктор Юрьевич	412932, Саратовская обл., Вольский район, с.Терса ул. Советская, 1	69-1-85
Черкасское муниципальное образование	ГлаваЧеркасского МО Никитин Александр Юрьевич Глава администрации Черкасского МО Моренов Александр Евгеньевич	412954, Саратовская обл., Вольский район, р.п.Черкасское ул. Московская, 1 «а»	61-1-46
Широкобуеракское муниципальное образование	Глава Широкобуеракского МО Симонова Галина Федоровна	412935, Саратовская обл., Вольский район, с.Широкий Буерак ул.Коммунистическая, 1 «а»	62-3-25

 

 

1.4 Земельные ресурсы и их использование

По данным годового отчета на 01.01 2014 г площадь земель в административных границах Вольского района составляет 383979 га. Распределение их по категориям показано на рис.2.

Рисунок 2 – Распределение земель Вольского района по категориям

Распределение показывает преобладание в структуре земельного фонда Вольского района земель сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 83 % (217 959 га, а также земель лесного фонда - 6,0 % (75426 га). Площадь земель особо охраняемых территорий составляют 208 га. В 2013 году было переведено из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения 1 га. Распределение земель района по муниципальным округам приведено в табл.6 и показано на рис.3.

Таблица 6 – Распределение земель по муниципальным округам

Муниципальный округ	Общая площадь земель МО, га	В том числе земли с/х угодий, га	Общая площадь застроенных земель, га
Барановское	11520,5	7170,8	1725
Белогорновское	30748,7	20805	1164

 

Окончание таблицы 6

Верхнее Чернавское	11610	6207,8	1880,5
Вольск	14792	8881	4259
Колоярское	26087,8	17551,2	160
Куриловское	33940	23712,2	270
Кряжимское	49450,3	13124	784
Нижнее Чернавское	15281,1	11600,7	1092,5
Междуреченское	25938,6	22031,8	959,5
Покровское	24484,6	20673	810
Сенное	10869	5665	3439
Талалихинское	15441,7	4425	1097,4
Терсинское	18017	13532	3787
Черкасское	58280	26114	2754
Широко-Буеракское	37517,8	17508,5	1746,1
ИТОГО	383979	219002	25928

Анализ показывает, что распределение земель по муниципальным округам варьирует от 10869 га в Сенновском МО до 58280 га в Черкасском МО. Общая площадь земель муниципальных образований составляет 383979 га, из них с/х угодий 219002 га, застроенных земель - 25928 га.

Из общей площади земель района 383 979 га в собственности:

-граждан – 125 938 га (в течение 2013 года было оформлено гражданами  в собственность 484 га);

-юридических лиц – 32 467 га (было  оформлено в собственность в  течение текущего года 2246 га);

-в государственной и муниципальной  собственности – 225 574 га.

Право собственности РФ зарегистрировано на площади 157 га; собственности субъекта РФ - 8 га; собственности Вольского муниципального района 9 га.

Рисунок 3 – Структура земельных угодий по муниципальным образованиям

Распределение земель предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции по формам собственности приведено в табл.7 и 8.

Анализ материалов показал, что в Вольском районе 81,7% используют хозяйственные товарищества, акционерные общества и производственные кооперативы. Причем 128454 га или 62,3% -это земли собственников земельных долей.

Крестьянских (фермерских) хозяйств в районе немного, общая площадь их составляет 7457 га, или 3,6%.

 

Таблица 7 – Распределение земель предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукцией

Наименование предприятий	Площадь, га
Хозяйственные товарищества, общества и производственные кооперативы	168 380
в т.ч. в собственности граждан	18 549
в собственности юридических лиц	26943
Земли прочих предприятий, организаций и учреждений	9 943
Крестьянско-фермерские хозяйства	7 457
Земли граждан, имеющих личное подсобное хозяйство	2 110

В структуре земель сельскохозяйственного назначения с.-х. угодья занимают 91,3%, в том числе пашня 52%. По уровню распаханности территории, это не превышает экологически допустимые пределы.

Таблица 8 – Распределение земель предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции по видам угодий

Виды угодий	Площадь, га
Сельскохозяйственные угодья	197 995
Пашни	125 280
Многолетние насаждения	2 159
Сенокосы	4 316
Пастбища	65934
Под лесными насаждениями	9 386
Под поверхностными водными объектами	1123
Земли застройки	1170
Дороги	2678

Окончание таблицы 8

Под болотами	120
Нарушенные земли	17
Прочие земли	2995
Общая площадь	216 172

 

 

2. ПРИМЕНЕНИЕ ДАННЫХ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА, ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И МОНИТОРИНГА ПРИ УПРАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

2.1 Использование материалов землеустройства

В соответствии с Федеральным законом «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. землеустройство – это система мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства (внутрихозяйственное землеустройство).

Землеустройство, как один из методов управления земельными ресурсами, позволяет решить следующие задачи:

• научное обеспечение и прогнозирование земельных преобразований, перераспределение земель;
• обоснование и реализация единой государственной политики в области планирования, перераспределения, рационального использования и охраны всех категорий земель независимо от форм собственности на землю и форм хозяйствования на ней;
• обеспечение целевого использования земель и сохранение ценных земель в сельскохозяйственном производстве;
• формирование и размещение экологически и экономически обоснованных, компактных и оптимальных по площади объектов земельных отношений;
• создание территориальных условий для рационального функционирования сельскохозяйственного и несельскохозяйственного производств;
• разработка комплекса мер по улучшению сельскохозяйственных угодий, повышению плодородия почв, поддержанию устойчивых ландшафтов и охране земель;
• др.

При управлении земельными ресурсами муниципального образования непосредственное применение получают материалы схемы землеустройства района, которые предполагают решение следующих вопросов:

1. Проведение анализа состояния  использования и оценки ресурсного  потенциала земель района и на этой основе разработка путей совершенствования распределения земель;

2. Комплексная природно-географическая, социально-экономическая и эколого-хозяйственная  оценка земель и зонирование  территории;

3. Выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению, выбывших из оборота или переведённых в менее ценные земли;

4. Выделение земель с различными  режимами использования, ограниченных в использовании, обременённых правами третьих лиц. Рассматриваются различные категории использования земель;

5. Обоснование потребности в  земельных ресурсах для развития  различных отраслей народного хозяйства, различных форм хозяйствования, определение площадей для предоставления земель гражданам и юридическим лицам для формирования целевых фондов;

6. Перераспределение земель муниципальных округов;

7. Разработка и обоснование мероприятий  по восстановлению консервированных земель, улучшению трансформации сельскохозяйственных угодий, защите от эрозии, заболачивания, подтопления мероприятий по улучшению природных ландшафтов.

С целью повышения эффективности управления земельными ресурсами и проведения единой политики в сфере использования и охраны земель, Вольский поделен на 15 муниципальных округов. Структура использования земель в них представлена в таблице 6.

Рисунок 4 – Обзорная схема границ муниципальных образований Вольского муниципального района

Сложившиеся границы округов по землепользованиям бывших коллективных сельскохозяйственных предприятий, обусловили их различные площади: от 10869 га (Сенное муниципальное образование) до 58280 га (Черкасское муниципальное образование), что несколько осложняет выработку единой политики по управлению земельным фондом и организацию использования земель.

В целом схема землеустройства призвана содействовать ходу проведения земельной реформы в районе, развитию земельных отношений и укреплению гарантий и конституционных прав граждан на землю, созданию регулируемого рынка земли  и превращения ее в мощный экономический потенциал и высокоценный объект недвижимости, способствовать обеспечению выполнения комплекса взаимосвязанных правовых, организационных, финансовых и иных мер по совершенствованию землеустройства, управлению земельными ресурсами, организации рационального использования и охраны земель [11].

2.2 Использование кадастровой информации при решении задач управления земельными ресурсами

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) является одним из основных потребителей и поставщиков пространственных данных, как создаваемых в самой системе кадастрового ведомства, так и поступающих из других организаций и ведомств. Реализация возложенных на государственный кадастр недвижимости функций требует наличия актуальной пространственной основы, цифровых картографических материалов, развитой сети пунктов государственной геодезической и опорных межевых сетей, применения высокоточных средств спутникового глобального позиционирования, материалов аэросъемки и космической съемки высокого разрешения. В свою очередь, государственный кадастр недвижимости обеспечивает органы власти и различные группы пользователей пространственными и семантическими данными, включающими кадастровые карты территорий, планы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, кадастровую стоимость и другую кадастровую информацию, которая служит основой для принятия решений по управлению недвижимостью и развитием территорий.