Инвестиционная политика Ульяновской области

Инвестиционная политика Ульяновской области

Департамент инвестиций и  внешних связей Ульяновской области 2009г.На сегодняшний день Ульяновская область является одним из наиболее активно развивающихся регионов ПФО. Показатель темпа роста инвестиций в основной капитал в 2007 году составил 128,5%.

Обеспечение роста ВРП  и темпов модернизации экономики  возможно только при условии привлечения  инвестиций в создание новых производств. Для этого необходимо продолжать планомерную работу по улучшению  инвестиционного климата, активному  привлечению инвесторов. Правительством области совместно с НП «Национальное  агентство прямых инвестиций» (г. Москва) разработана Стратегия привлечения  инвестиций в Ульяновскую область  на 2008-2012 годы.

Стратегией определены основные направления работы в сфере привлечения  инвестиций:

Создание в Ульяновской  области промышленных зон, обеспеченных всей необходимой инфраструктурой, и индустриальных парков. 5 сентября 2007 года принят Закон Ульяновской  области №121-ЗО, которым была утверждена областная целевая программа  «Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области  на 2008-2010 гг.». В рамках программы  активно ведётся формирование промышленной зоны «Заволжье» площадью 500 га. В ближайшей перспективе - создание аналогичной зоны в г. Новоульяновске и Новоспасском районе.

Развитие транспортно-логистической  инфраструктуры - в первую очередь, это проект «Волжский транзит». В  рамках этого проекта с завершением  строительства моста через р. Волгу в г. Ульяновске планируется  создание крупного логистического центра, объединяющего все виды транспортных перевозок. Кроме того, данный проект предусматривает создание новой  федеральной трассы «Москва - Уфа», которая станет альтернативой трассы М-5 «Урал» и позволит сократить расстояние от г. Москвы до г. Уфы более чем на 300 км.

Целевое привлечение инвесторов в приоритетные кластеры - производство авто-, и авиакомпонентов, стекла и стеклянной тары, цемента и отделочных материалов, пищевую промышленность и другие.

Разработка программ кадрового  обеспечения развиваемых отраслей, в частности, программы подготовки кадров для авиационной, стекольной промышленности и промышленности строительных материалов.

Разработка пакета документов территориального планирования и градостроительной  документации. В 2007 году уже принят генеральный план областного центра - г. Ульяновска. До конца 2009 года будет  разработана и утверждена схема  территориального развития Ульяновской  области и генеральные планы  всех районных центров.

Решение проблемы энергодефицита региона. В настоящее время разработана Программа газификации Ульяновской области. Достигнута договоренность между Правительством области и РАО «Газпром» о реконструкции магистрального газопровода «Старая Бинарадка-Димитровград-Ульяновск», что позволит увеличить поставки газа в регион более чем в 1,5 раза, а также о строительстве дополнительного магистрального газопровода «Сызрань - Ульяновск» пропускной способностью более 1 млрд куб. м природного газа в год.

2.1 Перспективные отрасли  для инвестирования

Ульяновская область заинтересована в привлечении инвестиций как  в традиционные для региона отрасли, так и в новые, становление  которых только начинается.

Департамент инвестиций и  внешних связей Ульяновской области 2009г.Традиционные отрасли. Автомобилестроение и производство автокомпонентов. Данная отрасль традиционно сильна в Ульяновской области. Здесь находится такой автомобильный гигант, как Ульяновский автомобильный завод, и более 90 предприятий, производящих комплектующие для всех автомобильных заводов России. В регионе существует мощная база по подготовке специалистов всех уровней в сфере автомобилестроения. Инвесторы, намеренные входить в ульяновский автокластер, найдут здесь достойных партнёров для создания совместных предприятий и освоения производственных площадок (браунфилд и гринфилд).

Авиастроение и производство авиакомпонентов.В последние годы региональный авиакластер получил новый виток в своём развитии. Крупнейший на территории России и СНГ производственный комплекс по выпуску авиационной техники «Авиастар-СП» стал центральной сборочной площадкой ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация». Принята соответствующая инвестиционная программа, начата работа по созданию регионального технопарка для инвесторов в сфере производства авиакомпонентов. Именно поэтому основной специализацией особой портовой экономической зоны является техническое обслуживание воздушных судов. Специально для поддержки данной отрасли региональным правительством совместно с ОАО «ОАК» разработана программа подготовки и привлечения кадров, включающая в себя как направления подготовки и переподготовки специалистов, так и их социальной поддержки вплоть до льготного обеспечения жильём.

Пищевая и перерабатывающая промышленностьДанная отрасль переживает период бурного роста. В регионе реализуют свои масштабные проекты такие крупные игроки мирового и российского уровней, как «SABMiller», «Маrs», «САХО», «Молвест» и другие. Ведется подготовительная работа по созданию новых предприятий пищевой индустрии на территории промышленной зоны «Заволжье».

Производство строительных материаловРазвитие отрасли обусловлено наличием богатой сырьевой базы. На территории региона расположены одни из крупнейших в стране запасов цементного сырья, которые стали базой для строительства трех новых цементных заводов. На базе месторождений сырья для грубой керамики ведётся строительство четырех кирпичных заводов. В области имеются большие запасы леса, извести, диатомитов и других видов сырья для выпуска стройматериалов. Активно реализуются проекты строительства заводов сухих строительных смесей компаний «Хенкель» и «Юнис», расширяется производство компании «Старатели». Весьма перспективным является направление производства плит МДФ и ОСП.

Новые отрасли

Стекольное производствоКлючевым фактором развития этого кластера является уникальная сырьевая база. На территории региона располагаются крупнейшие в России запасы кварцевых песков, не имеющие аналогов по качеству. На их базе уже построен завод стеклянной тары чешской компании «SkloStroj», ведётся строительство горно-обогатительного комбината немецкого концерна «Quarzwerke», ведётся подготовка к строительству завода крупнолистового стекла и т.д. Регион заинтересован в приходе инвесторов в сферу производства строительного стекла, посуды, оптоволокна, медицинского и оптического стекла.

НанотехнологииОтрасль принципиально новая для региона, однако обеспечена мощной научно-инновационной базой. ОАО «ГНЦ НИИАР» уже многие годы ведёт исследования и разработки в этой сфере и готов предложить конкретные проекты внедрения и коммерциализации своих инноваций. В августе 2008 года ООО «Диатомовый комбинат» стало победителем конкурса, проводимого федеральным агентством по науке и инновациям, с проектом создания технологии опытно-промышленного производства нанокерамических теплоизоляционных и легковесных высокотемпературных изделий на основе природного кремнийсодержащего сырья.

Логистика. Удачное географическое положение и ряд программ, направленных на развитие транспортных сетей региона, сделали актуальными проекты  в данной сфере. Уже сейчас начато строительство четырех логистических  комплексов класса «А» и «В» общей  площадью свыше 250 тыс. кв. м. Среди них  один из крупнейших в Европе операторов «FM Logistic». С развитием особой портовой зоны данная отрасльвыйдет на принципиально новый этап.

Туристический бизнес. В  советские годы на ульяновской земле  активно культивировался туризм, связанный с именем В.И. Ленина. Сейчас региональное правительство заинтересовано в развитии оздоровительного, палеонтологического  и этнического туризма, в реализации разнообразных программ выходного  дня. Бурный рост экономики региона  стал базой для активного развития бизнес-туризма. Именно этим обусловлена потребность в строительстве новых гостиничных комплексов категории 4 и 5 звёзд.

2.2 Поддержка инвесторов

В Ульяновской области  сформирована прогрессивная законодательная  база и действенная система государственной  поддержки инвестиционных проектов.

При их разработке учитывались  пожелания инвесторов не только в  части налоговых льгот и преференций, но и в части снятия административных барьеров и минимизации временных  и финансовых издержек при реализации проектов.

Основным инструментом, определяющим политику в направлении привлечения  инвестиций, является «Стратегия привлечения  инвестиций в Ульяновскую область на 2008-2012 гг.», утверждённая Распоряжением Правительства Ульяновской области от 22.07.2008 г. №381-ПР.

В целях поддержки и  развития инвестиционной деятельности принят Закон № 019-ЗО от 15 марта 2005 года «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области», устанавливающий следующие формы  государственной поддержки:

Налоговые льготы:

* установление налоговой  ставки 0% по налогу на имущество  организаций сроком до 5 лет;

* снижение ставки по  налогу на прибыль организаций  в части зачисляемой в областной  бюджет на 4% сроком до 5 лет;

* предоставление льготы  по земельному налогу на уровне  муниципальных образований. 

Снижение арендной платы  на 50% за использование имущества, находящегося в областной собственности на срок до пяти лет.

Освобождение от уплаты арендных платежей за использование земельных  участков, находящихся в областной  собственности.

Оказание информационной, организационной и правовой поддержки.

Предоставление на конкурсной основе залогового обеспечения привлекаемых инвестиций. В соответствии с принятым Законом № 01-ЗО от 29 января 2007 года «О залоговом фонде Ульяновской  области» был сформирован Залоговый  фонд из объектов, находящихся в  областной собственности, на общую  сумму более 1 млрд. рублей.

Предоставление на конкурсной основе субсидий за счет средств областного бюджета Ульяновской области  в целях компенсации части  расходов инвесторов на развитие коммунальной инфраструктуры общего пользования  объекта инвестирования, а также  обучение или переобучение персонала.

Создание промышленных зон, обеспеченных необходимыми инженерными  коммуникациями.

Проекты, претендующие на получение  государственной поддержки, подлежат рассмотрению на Совете по инвестициям  при Губернаторе Ульяновской  области. В состав Совета включены представители  не только законодательной и исполнительной власти, но и общественных организаций. За каждым проектом, получившим одобрение  Совета, закрепляется куратор из числа  членов Правительства, который несёт  персональную ответственность перед  Губернатором за ход его реализации.

В целях оперативного решения  вопросов, возникших при реализации инвестиционных проектов, сформирован  Штаб по инвестициям, в состав которого входят представители региональной и муниципальной власти.

В результате подписания соглашений между Правительством области и  территориальными органами федеральных  органов исполнительной власти, а  также органами муниципальной власти зафиксирован максимальный срок оформления документов на выделение земельных  участков для реализации инвестиционных проектов. Этот срок составляет 185 дней с момента подачи заявки до получения  договора аренды.

Законом Ульяновской области  от 17 ноября 2003 года № 059-ЗО «О регулировании  земельных отношений в Ульяновской  области» установлены самые низкие в ПФО ставки по выкупу земли под  действующими предприятиями. Для предприятий, расположенных в г. Ульяновске, ставка равна пятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади  земельного участка, а для предприятий, расположенных в других городах и поселениях области, - трехкратному размеру.

В целях развития инновационного потенциала региона, принят Закон Ульяновской  области от 2 ноября 2006 года № 161-ЗО «О государственной поддержке приоритетных инновационных проектов», в котором  закреплены следующие меры государственной  поддержки:

1) предоставление областных  государственных гарантий Ульяновской  области по обеспечению возврата  привлекаемых денежных средств для реализации приоритетного инновационного проекта;

2) софинансирование деятельности по реализации приоритетного инновационного проекта за счет средств областного бюджета;

3) установление льготных  ставок арендной платы за пользование  имуществом, находящимся в собственности  Ульяновской области и используемым  при реализации приоритетного  инновационного проекта; 

4) освобождение от арендной  платы за земельные участки,  используемые в целях реализации  приоритетного инновационного проекта  на территории Ульяновской области  в части платежей, зачисляемых  в бюджет Ульяновской области; 

5) предоставление налоговых  льгот. 

Большое внимание Правительство  области уделяет развитию малого бизнеса и предпринимательства. Основным документом, определяющим систему  поддержки малого бизнеса и предпринимательства, является Закон Ульяновской области  от 7 июня 2005 года № 042-ЗО «Об утверждении  Программы развития малого предпринимательства  в Ульяновской области на 2005 - 2010 годы». Ключевыми направлениями  поддержки представителей малого бизнеса  являются предоставление субсидий на возмещение процентных ставок по кредитам и компенсацию затрат на сертификацию продукции по международным стандартам. Ведётся активная работа по развитию центров поддержки предпринимательства и бизнес-инкубаторов в районах области.