Некоторые аспекты новой редакции правил заключения и исполнения договоров строительного подряда

Некоторые аспекты новой редакции правил заключения и исполнения договоров строительного подряда

Строительная отрасль всегда была одной из наиболее перспективных и развивающихся в стране. Идя по пути либерализации строительной сферы, отменив лицензирование деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведению инженерных изысканий для этих целей, государство пытается создать максимально «удобные» условия для работы в данной отрасли.

Новая редакция правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, которая была введена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2011 №1450 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1998 г. №1450» (далее – Правила), является значимым и ожидаемым событием в сфере строительства, ведь договор строительного подряда является базисом в осуществлении строительной деятельности, основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком.

Государство, проводя политику совершенствования строительной отрасли, учитывая особенности и темпы развития международных отношений в строительной сфере, в новой редакции Правил предоставило возможность заказчику и подрядчику строить свои договорные отношения не только путем заключения договора строительного подряда, но и путем применения международных типовых контрактов Международной федерации инженеров-консультантов (FIDIC), что не мало важно для международного сотрудничества в области строительства в нынешних условиях, при реализации большого количества инвестиционных проектов.

Новая редакция Правил изменила перечень обязанностей подрядчика, теперь, заключая договор строительного подряда, он обязан предоставить заказчику сведения о наличии у него:

строительных машин, оборудования и механизмов, транспортных средств, технологической оснастки, необходимых для строительства объекта (выполнения строительных работ),

системы производственного контроля

системы управления охраной труда,

средств обеспечения безопасности производства работ, контроля и измерений,

 системы  управления качеством при выполнении  строительных работ. (ч. 2 п. 8)

Таким образом, государство сняло себя обязанность контроля в данном направлении.

При этом, необходимо отметить, что ужесточены требования, предъявляемые к инженерно-техническим работникам подрядчика: теперь в штате в обязательном порядке должны работать руководители и специалисты, прошедшие профессиональную аттестацию. (пп. 8.2 ч. 1 п.8 Правил)

Новая редакция Правил предусматривает существенные условия договора, которые в прежней редакции именовались, как обязательные, перечень которых расширен. К ним также отнесены:

выполнение строительных работ собственными силами подрядчика либо с привлечением субподрядчиков,

порядок и сроки представления проектной документации, ее содержание и состав, количество представляемых экземпляров,

источники и объемы финансирования по каждому из источников, в том числе с выделением суммы обязательств на текущий финансовый год,

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств. (п. 10 Правил)

Что касается ответственности сторон, то следует отметить, что размер ответственности увеличен. За большинство нарушений ответственность в настоящее время изменена с действующих 0,15% за каждый день просрочки до 0,2%.  По некоторым нарушениям размер ответственности увеличен больше, так до 1% от стоимости работ по устранению дефектов в день увеличен размер неустойки (пени) за несвоевременное устранение дефектов, указанных в актах заказчика (в том числе выявленных в период гарантийного срока). (п. 85 Правил)

В настоящее время стороны вправе установить в договоре за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств иные, не предусмотренные Правилами виды и размеры ответственности, не противоречащие законодательству. При этом ранее превышать установленные в Правилах размеры ответственности в договорах было нельзя.

С целью стимулирования подрядных организаций обеспечивать более высокое качество работ в Правилах существенно увеличен гарантийный срок на принятые в эксплуатацию объекты с 2 лет до 5 лет. (ч. 1 п. 66 Правил)

В новой редакции Правил предусматривается возможность пересмотра установленных сроков строительства, что является реакцией государства к вопросу сокращения сроков строительства и количества «долгостроев». При этом изменение сроков строительства осуществляется по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами как при строительстве объектов за счет бюджетных, так и внебюджетных средств. (ч. 3 п. 17 Правил)

Теперь предусмотренные договором подряда сроки строительства могут быть пересмотрены лишь в случаях:

1.  нарушения  заказчиком установленных договором  сроков передачи проектной документации;

2.  несвоевременной  передачи подрядчику строительной  площадки (фронта работ);

3.   выявления  в ходе строительства дополнительных  объемов строительных работ, не предусмотренных проектной документацией и влияющих на своевременное исполнение подрядчиком своих договорных обязательств;

4.   уменьшения  предусмотренного в договоре  объема финансовых ресурсов, выделяемых  для строительства объекта на очередной финансовый год;

5.  существенного  нарушения установленного договором  порядка расчетов, графика платежей (финансирования);

6.  нарушения  установленных договором сроков  поставки материальных ресурсов  и проведения пусконаладочных  работ по вине заказчика;

7.  приостановления  строительства объекта (выполнения  строительных работ) на срок не  более трех месяцев по обстоятельствам, не зависящим от сторон. (ч. 1 п. 75)

Срок строительства продлевается по соглашению сторон в установленном Правилами порядке с учетом продолжительности действия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по договору.

Как видно, новая редакция Правил, несомненно, отражает современные направления государственной политики в области строительства, она направлена на повышение качества выполняемых работ, сокращения сроков строительства объектов, повышение ответственности сторон за взятые на себя обязательства.

М. Анищенко - юрист ООО "Юридическая компания "Кансл"