Как налогообложение влияет на развитие инновационной деятельности

Влияние налогообложения на развитие инновационной  деятельности

Инновации –  это весьма сложный организационно-экономический  процесс, опирающийся на использование  двух видов потенциалов: научного, связанного с новейшими технологиями и техникой, и интеллектуального, связанного со способностью менеджмента внедрять инновации на всех стадиях производственной и коммерческой деятельности. Важным элементом обеспечения данного процесса является нахождение и рациональное использование значительных финансовых средств.

С. И. Колесников в своей пояснительной записке  к Проекту Федерального Закона «О государственной поддержке инновационной  деятельности в Российской Федерации» заостряет внимание на том, что государство  на уровне политических документов провозгласило  инновационный путь развития страны, а на практике необходимая для реализации этих планов правовая база отсутствует.

В феврале 2011 года на II Форуме регионов России в ходе дискуссий были обсуждены как общие, так и частные проблемы инновационного роста, формирование условий для комплексной модернизации и механизмы инновационного развития регионов. Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Олег Фомичев в своем выступлении подробно остановился на проекте стратегии инновационного развития России до 2020 года, подготовленном Минэкономразвития России. Особая роль в документе отведена развитию инноваций в регионах.

С учетом вышесказанного можно сделать вывод, что на региональном уровне одним из важнейших инструментов стимулирования инновационной деятельности хозяйствующих субъектов является налоговое стимулирование.

Исследование  современного состояния, тенденций  и закономерностей развития инновационной  сферы позволяют сделать вывод  о различном характере влияния  инструментов налогового стимулирования на активизацию влияния инновационной деятельности. На сегодняшний день существуют различные формы налогового стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации. Среди них можно выделить налоговые льготы, налоговый вычет, инвестиционный налоговый кредит, освобождение от налогообложения (налоговые каникулы), отсрочка (рассрочка) по уплате налогов. Однако данные формы не учитывают, насколько эффективно хозяйствующими субъектами используются основные производственные фонды, влияющие на финансовое и имущественное состояние предприятия в целом. При этом налоговые ставки по налогам в рамках регионального налогообложения устанавливаются фиксированными на весь период использования основных производственных фондов. Это соответственно не стимулирует предприятия к  наиболее рациональному использованию имеющихся ресурсов и инвестированию средств в свое инновационное развитие.   

В ходе анализа  теоретического материала было выявлено отсутствие единого взгляда на дефиницию налогового стимулирования инновационно-активных хозяйствующих субъектов в рамках регионального налогообложения.

Таким образом, с учетом вышеизложенного следует  уточнить определение налогового стимулирования инновационно-активных хозяйствующих субъектов.

Под налоговым  стимулированием инновационно-активных хозяйствующих субъектов следует  понимать комплекс действий, направленных на усиление заинтересованности инновационно-активных субъектов хозяйствования в эффективном  использовании основных производственных фондов в процессе осуществления общественно полезной или иной поощряемой деятельности, связанной с разработкой и внедрением новых или усовершенствованных продуктов, технологических процессов и иными видами инновационной активности, за счет перспективы получения налоговых льгот как инструмента стимулирования инновационного развития. При этом налоговое стимулирование инновационно-активных хозяйствующих субъектов  в рамках регионального налогообложения заключается в корректировке налоговых ставок налога на имущество организаций, транспортного налога, налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, на коэффициент, отражающий имущественное и финансовое состояние развивающегося инновационного предприятия.

Далее представим разработанный алгоритм корректировки налоговых ставок региональных налогов (налога на имущество организаций, транспортного налога, налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации) соответствующего i-го периода для инновационно-активных хозяйствующих субъектов.

 

 

 

Рис.1. –  Алгоритм корректировки налоговых ставок региональных налогов  i-го периода для инновационно-активных хозяйствующих субъектов 

 

Рисунок 1 графически иллюстрирует процесс корректировки  налоговых ставок налога на имущество организаций, транспортного налога, налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации. В отчетном налоговом периоде, обозначенном цифрой, в рамках регионального налогообложения осуществляется расчет соответствующих налогов по действующим налоговым ставкам, предусмотренным Налоговым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации. В налоговом периоде, следующим за отчетным, обозначенном цифрой (2), хозяйствующим субъектом производится  расчет коэффициента фондорентабельности с помощью значений балансовой прибыли и остаточной стоимости основных производственных фондов. В зависимости от роста или снижения коэффициента фондорентабельности по приведенной ниже методике изменяются налоговые ставки налога на имущество организаций, транспортного налога, налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Таким образом, перерасчет налоговых ставок налога на имущество организаций, транспортного  налога, налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации в зависимости от коэффициента фондорентабельности производится инновационно-активным хозяйствующим субъектом ежегодно.

Подчеркнем, развитие инновационной активности, переход  к экономике инновационного типа – единственный способ восстановления и развития экономического потенциала России.

Ниже представлена методика корректировки налоговых  ставок налога на имущество организаций, транспортного налога, налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов  Российской Федерации, на коэффициент  фондорентабельности.

Обозначения, используемые для раскрытия сущности данной методики представлены в таблице 1. 

 

Таблица 1

Экономические показатели хозяйствующего субъекта, используемые для корректировки  налоговых ставок налогов в рамках регионального налогообложения

 

 

 

 

Создадим инновационную  методику расчета показателей в  рамках регионального налогообложения  налогом на имущество организаций, транспортным налогом и налогом  на прибыль в части зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации, позволяющую снизить  налоговую нагрузку хозяйствующих субъектов, с корректировкой на коэффициент фондорентабельности.

Годовая сумма  начисленной амортизации рассчитывается по следующей формуле 1:

, где    (1)

За первый год  эксплуатации величина остаточной стоимости  основных средств будет равна их первоначальной стоимости. За второй год остаточная стоимость равна разнице между первоначальной стоимостью объектов основных средств и суммой начисленной амортизации т. д. Следовательно, остаточная стоимость объектов основных средств рассчитывается по формуле  2:

 (2)

Среднегодовая стоимость объектов основных средств  рассчитывается по формуле 3:

    (3)

Произведем  расчет налога на имущество по формуле 4:

  (4)

В соответствии с положениями главы 28 Налогового кодекса Российской Федерации [1] транспортный налог рассчитывается по формуле 5:

  (5)

Налог на прибыль  согласно главе 25 Налогового Кодекса  Российской Федерации рассчитывается по формуле 6:

   (6)

Расчет коэффициента фондорентабельности произведем по формуле 7:

    (7)

Тогда налоговая ставка налога на имущество организации с корректировкой на коэффициент фондорентабельности рассчитывается как произведение отношения коэффициента фондорентабельности предыдущего периода к коэффициенту фондорентабельности отчетного периода и налоговой ставки по налогу на имущество предыдущего налогового периода по формуле 8:

   (8)

Сумма налога на имущество организации в зависимости  от эффективности использования  основных средств начиная со следующего налогового периода с корректировкой на коэффициент фондорентабельности рассчитывается по формуле 9:

  (9)

Сумма налога на имущество организации с корректировкой на коэффициент фондорентабельности  рассчитывается по формуле 10:

 (10)

В соответствии с главой 28 Налогового Кодекса Российской Федерации законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку транспортного налога в пределах, установленных Налоговым Кодексом. Данная ставка рассчитывается по формуле 5.

Тогда налоговая  ставка транспортного налога с корректировкой на коэффициент фондорентабельности рассчитывается как произведение отношения коэффициента фондорентабельности предыдущего периода к коэффициенту фондорентабельности отчетного периода и налоговой ставки транспортного налога предыдущего налогового периода по формуле 11:

   (11)

Сумма транспортного  налога начиная со следующего налогового периода  с корректировкой на коэффициент фондорентабельности рассчитывается по формуле 12:

  (12)

Сумма транспортного  налога с корректировкой на коэффициент  фондорентабельности рассчитывается по формуле 13:

    (13)

В соответствии со статьей 284 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая ставка налога на прибыль устанавливается в  размере 20 процентов. При этом сумма  налога, исчисленная по налоговой  ставке в размере 2 процентов, зачисляется в федеральный бюджет, а сумма, исчисленная по налоговой ставке в размере 18 процентов, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации. Налоговая ставка налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков  до 13,5 процента. Следовательно, применив разработанную нами методику в рамках налогообложения налогом на прибыль, можно добиться понижения налоговой ставки налога на прибыль до порогового значения, установленного Налоговым Кодексом для зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации в размере 13,5 процента.

Налог на прибыль  согласно главе 25 Налогового Кодекса  Российской Федерации рассчитывается по формуле 6. Тогда сумма налога, подлежащая зачислению в федеральный и региональный бюджеты, рассчитывается по формулам  15 и 16 соответственно:

     (15) 

 

    (16)

При этом:  ;   

Следовательно, ставка налога на прибыль, подлежащего  зачислению в региональный бюджет с корректировкой на коэффициент фондорентабельности, может быть понижена с 18 процентов до 13,5 процента и рассчитана как произведение отношения коэффициента фондорентабельности предыдущего периода к коэффициенту фондорентабельности отчетного периода и налоговой ставки по налогу на прибыль, зачисляемого в региональный бюджет, предыдущего налогового периода с помощью формулы 17:

    (17)

Сумма налога на прибыль, подлежащего зачислению в  региональный бюджет, начиная со следующего налогового периода с корректировкой на коэффициент фондорентабельности рассчитывается по формуле 18:

    (18)

При этом в рамках действующего налогового законодательства  может принимать значения в пределах величин  .

Сумма налога на прибыль, зачисляемого в региональный бюджет, с корректировкой на коэффициент фондорентабельности рассчитывается по формуле 19:

    (19)

При этом   принимает значения в пределах установленных действующим законодательством величин  .

Тогда сумма  налога на прибыль рассчитывается по формуле 20:

  (20)

При этом   принимает значения в пределах установленных действующим законодательством величин  .

 

Таким образом, разработанная нами методика корректировки  налоговых ставок налога на имущество  организаций, транспортного налога, налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, на коэффициент фондорентабельности призвана содействовать инновационному развитию хозяйствующих субъектов на региональном уровне, снижая налоговое бремя инновационных предприятий и тем самым высвобождая средства, инвестируемые в инновационную составляющую стратегического развития субъектов хозяйствования.

 

Список  литературы

1. Налоговый кодекс Российской  Федерации. URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=128860/ (дата обращения: 22.06.2012).

2. Проект федерального  закона № 495392-5 «О государственной  поддержке инновационной деятельности  в Российской Федерации». URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=83025;frame=200/ (дата обращения: 22.06.2012).