Правовой режим использования электронной подписи.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ                               РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра информационного права

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

По дисциплине: Основы информационного права

 

Тема: Правовой режим использования электронной подписи

 

 

Выполнила:

 студентка 1 курса 

 вечернего факультета

 группы № 11  

Жалобина Светлана  

 Евгеньевна

 

Проверил:

                         доцент кафедры

информационного права

Волков Юрий Викторович

 

 

Екатеринбург 2014

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение……………………………………………………………………………..3

Глава 1. Электронная подпись  …………………………………………………….4

     §1. Понятие «электронная подпись» и её виды………………………………..4

     §2. Применение электронной подписи…………………………………………5

Глава 2. Правовой режим использования электронной подписи………………..6                   

Глава 3. Регулирование ЭП в РФ…………………………………………………...7

Заключение…………………………………………………………………………..9

Список литературы………………………………………………………………….10

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Применение глобальных коммуникаций в коммерческой деятельности и повседневной жизни привело к появлению принципиально новой области юридических отношений, связанных с электронным обменом данными. В таком обмене участвуют производители товаров и услуг, оптовые и розничные торговцы, банки, органы государственной власти и их организации, а также физические лица. Сегодня электронный обмен данными оказывает существенное влияние на экономику и права граждан, что обусловлено равным образом как правом, так и технологией. Неразвитость существующих правовых норм, относящихся к указанной сфере, а также значительные противоречия между законодательствами разных стран являются препятствием для развития электронного бизнеса, электронного документооборота, обеспечения информационных прав граждан, а также для успешного международного обмена электронными данными. Электронные документы способны найти широкое применение в коммерческих и управленческих процессах лишь при условии, что достоверность содержащейся в них информации не вызывает сомнений. Так при широком внедрении в практику обмена электронными документами необходимо решить проблему подтверждения подлинности содержащейся в них информации. Технически эта проблема решается путем использования средств электронной подписи (далее ЭП). Узнать, в какой форме существует ЭП, как применяется и чем защищена и регулируется - и есть моя цель, поставленная в данной работе.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Электронная подпись

§1. Понятие «электронная подпись» и ее виды

Само понятие «электронная подпись» берет начало с 70-х годов 20 века благодаря работам известных американских криптографов Уитфилдом Диффи и Мартином Хеллманом. Однако первым нормативно-правовым актом, запечатлевшим в себе это понятие, является Директива 1999г., принятая Европейским парламентом в документе под наименование «О правовых основах регулирования электронных подписей в Сообществе»1. Она гласила, что электронная подпись - данные в электронной форме, которые содержатся в сообщении данных, приложены к нему или логически ассоциируются с ним и которые могут быть использованы для идентификации подписавшего в связи с сообщением данных и указания на то, что подписавший согласен с информацией, содержащейся в сообщении данных.             И на сегодняшний день радикального изменения в определении нет.

 

Федеральный закон РФ об «Электронной подписи»2 выделяет 2 основных вида ЭП:

1. Простая ЭП - электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом;
2. Усиленная ЭП в свою очередь подразделяется на квалифицированную и неквалифицированную:

• Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам: 1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате; 2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям;
• Неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая: 1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; 2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; 3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания; 4) создается с использованием средств электронной подписи.

 

§2. Применение электронной подписи

Использование электронной подписи позволяет осуществить контроль целостности передаваемого документа: при любом случайном или преднамеренном изменении документа подпись станет недействительной, потому что вычислена она на основании исходного состояния документа и соответствует лишь ему; защиту от изменений (подделки) документа: гарантия выявления подделки при контроле целостности,- делает подделывание нецелесообразным в большинстве случаев.

Эти свойства ЭП позволяют использовать её для следующих целей:

1. Декларирование товаров и услуг (таможенные декларации),
2. Регистрация сделок по объектам недвижимости,
3. Использование в банковских системах,
4. Электронная торговля и госзаказы,
5. Контроль исполнения государственного бюджета,
6. В системах обращения к органам власти,
7. Для обязательной отчетности перед государственными учреждениями,
8. Организация юридически значимого электронного документооборота,
9. В расчетных и трейдинговых системах.3

 

 

 

 

ГЛАВА 2. Правовой режим использования электронной подписи                    

На сегодняшний день ЭП распространены почти по всему миру. Поэтому нуждаются в регулировании как внутри конкретного государства, так и за его пределами для тесного контакта с другими странами. И нормы, регулирующие отношения по использованию ЭП, имеют место быть в гражданской, банковской, налоговой, таможенной, пенсионной, административной и иных отраслях права, т.к. целей, для которых их применяют, не малое количество.

В России 10.01.2002г. был принят Федеральный Закон «Об электронной цифровой подписи»4, который закладывает основы решения проблемы обеспечения правовых условий для использования электронной цифровой подписи в процессах обмена электронными документами. Необходимость принятия такого закона обусловлена тем, что при использовании ЭП возникают новые права и обязанности субъектов правоотношений, для удостоверения подлинности ЭП формируется система специальных организаций, права, обязанности и ответственность которых также должны быть законодательно установлены. Ряд развитых стран, в частности США, Канада, Германия и другие европейские страны, тоже приняли соответствующие законодательные акты. Например, Закон Германии «Об электронной цифровой подписи» 1997 года, Закон Штата Юта (США) «Об электронной цифровой подписи» 1996 года, Постановления Штата Флорида «Об электронной цифровой подписи» 1996 года. Аналогичные законопроекты существую и в Великобритании, Швеции, Франции, Испании, Дании, Австрии, Финляндии и др. Европейским Союзом в июне 1999 года принята Директива «Об общих условиях использования электронных подписей», которая, как мы убедились уже ранее, является основополагающей для всего Запада и России. Спустя 13 лет на 12 Европейском форуме по электронной подписи поддержали ранее принятый ими документ и призвали каждое государство вводить свои подобные правовые режимы для обеспечения непрерывности оказания услуг в тех сферах, где используется электронная подпись.5

 

ГЛАВА 3. Регулирование ЭП в РФ

В РФ частично правовую базу помимо ФЗ от 2002г. создали и другие отдельные немногочисленные положения, содержащиеся в ГК РФ (ст. 160, 434, 847) и федеральных законах («Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене»). Так в статье 160 ГК РФ говорится, что на информацию, заверенную электронной подписью, распространяются все процессуальные функции. А Федеральный Закон РФ № 63-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»6, принятый 06.04.2011г., определяет условия использования ЭЦП в электронных документах, при соблюдении которых: 

1. Средства создания подписи признаются надежными;
2. Сама ЭП признается достоверной, а ее подделка или фальсификация подписанных данных могут быть точно установлены;
3. Предоставляются юридические гарантии безопасности передачи информации по открытым телекоммуникационным каналам; Соблюдаются правовые нормы, содержащие требования к письменной форме документа; 
4. Сохраняются все функции подписи, в том числе удостоверение полномочий подписавшей стороны, установление подписавшего лица и содержания сообщения, а также роль подписи в качестве судебного доказательства;
5. Обеспечивается охрана персональной информации.

Также он устанавливает принципы использования ЭП и оговаривает в 6 статье условия признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью. Устанавливает права и обязанности участников электронного взаимодействия при использовании усиленных электронных подписей:

1. обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия;
2. уведомлять удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки электронной подписи, и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о таком нарушении;
3. не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена;
4. использовать для создания и проверки квалифицированных электронных подписей, создания ключей квалифицированных электронных подписей и ключей их проверки средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям.

В наш кругозор вводится понятие удостоверяющего центра, как места, имеющего аккредитацию на выдачу ЭП и сертификатов на них.

Особо стоит выделить способы хранения закрытого ключа ЭП, которые не приведут человека к общению с преступником. В настоящее время существуют следующие устройства хранения закрытого ключа7:

• дискеты,
• смарт-карты,
• USB-брелоки,
• таблетки Touch-Memory.

Наиболее защищенный способ хранения закрытого ключа - хранение на смарт-карте. Для того чтобы использовать смарт-карту, пользователю необходимо не только её иметь, но и ввести PIN-код, то есть, получается двухфакторная аутентификация. После этого подписываемый документ или его хэш передается в карту, её процессор осуществляет подписывание хеша и передает подпись обратно. В процессе формирования подписи таким способом не происходит копирования закрытого ключа, поэтому все время существует только единственная копия ключа.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Оценивая в комплексе весь проработанный мною материал, стоит заметить, что с каждым годом роль электронных подписей в жизни каждого человека растет. Также будет дальше развиваться и криптография, как наука без которой бы информационные системы не смогли бы сделать очередной рывок в своих достижениях. Однако стоит отметить, что особо это важно для Российской Федерации, которая отстает от Европы по распространению ЭП на территории страны. Как-никак именно она нуждается в мощных процессах по продвижению вперед во всех сферах жизни, потому что с каждым годом расширяется. И здесь важно информационное право, как источник общения и взаимодействия на всей территории государства.

 Стоит не забывать слова  Роберта Линна:                                                           «Хорошую информацию трудно добыть. Сделать с ней что-нибудь - еще труднее»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Волков Ю.В. Об использовании в России электронной подписи, полученной в Европе //Вестник УрФО: Безопасность в информационной сфере, 2013. № 1. С.14-18.
2. http://www.russianlaw.net/files/law/doc/a200.pdf
3. http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=577256
4. Комментарий к Федеральному закону от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» / (Амелин Р.В., Бевзюк Е.А., Волков Ю.В., Марченко Ю.А., Холодная Е.В.) Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2012. Информационный банк "Постатейные комментарии и книги".
5. Директива N 1999/93/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О правовых основах регулирования электронных подписей в Сообществе"
6. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013)
7. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (с изменениями и дополнениями)
8. Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ (ред. от 08.11.2007) "Об электронной цифровой подписи"
9. Городов О.А. Информационное право: учеб. - Проспект, 2009 - С. 55-87