Правовые информационные технологии

В «Гаранте» документы  можно искать по реквизитам, источнику  опубликования. Есть поиск по ситуации - выбрав подходящую ситуацию, пользователь получит документы по этой теме. Кроме того, легко доступны последние  документы, поступившие в систему, - к ним можно попасть, нажав на кнопку «Новые документы» стартового окна системы.

 

6. Основные поисковые и сервисные возможности.

Поиск документов можно  условно разделить на два вида: поиск по реквизитам документов; поиск  по тексту документов. Поиск по реквизитам документа позволяет найти документ с определенными датой, номером, выпущенный определенным органом и т.д. Для повышения эффективности поиска условия в таком виде поиска можно сочетать, задавать интервалы номеров или дат.

Поиск по тексту документов заключается в простом переборе массива документов и нахождении среди них тех, которые содержат слово, заданное пользователем. Таким образом, такой поиск позволяет найти документы по какой-либо тематике. Недостатком поиска по тексту является большой шум, то есть попадание в список найденных документов большого количество документов, удовлетворяющих запросу, но пользователю в данный момент не нужных. Уменьшить уровень такого шума может, пожалуй, лишь опыт составления запросов к системе. Многие СПС позволяют использовать одновременно поиск и по реквизитам и по тексту документов, что может существенно повысить эффективность поиска.

7. Дополнительные сервисные возможности.

Некоторые СПС обладают дополнительными возможностями, позволяющими сделать работу с системой более простой и эффективной. Из таких возможностей наибольшее значение для пользователя имеют улучшенная навигация по информационной базе, возможность сохранять личные предпочтения и подборки документов, возможности редактирования документов и вывода их на печать.

Для обеспечения удобной навигации  по информационной базе обычно используют гипертекстовые ссылки между документами, а также перемещение по списку ранее просмотренных документов и использование закладок. Возможность  сохранять подборки документов позволяет пользователю приспосабливать систему к своим собственным нуждам. Средства редактирования текста документов необходимы для их обработки пользователем, особенно в том случае, когда информационная база содержит типовые формы документов, предназначенные для заполнения.

 

Глава 2. Анализ и применение справочно-правовой системы «Гарант»

2.1. Характеристика справочно-правовой системы «Гарант»

Справочная  правовая система  «Гарант»  содержит более 1  млн. 200  тыс.

документов и комментариев к нормативным актам. Здесь представлены различные типы правовой информации:  федеральное законодательство,  правовые блоки по законодательству субъектов Российской Федерации (законодательство 79 регионов РФ).

В  «Гаранте»  реализован поиск документов по словосочетаниям, встречающимся в текстах,  ускоренный контекстовый поиск,  позволяющий

практически находить документы  по словам, произвольно вводимым с клавиатуры,  с возможностью прямого вхождения в текст документа в месте нахождения искомого слова (словосочетания).

Компания  «Гарант»,  как и  «КонсультантПлюс»,  начала обновление своей

технологии. В октябре 2004 года состоялся выпуск новой версии системы «Гарант» — «Платформа F1».  Новая платформа предоставляет пользователям  «Гаранта» новые возможности, среди которых можно отметить следующие:

1. Современный интерфейс  — новый интерфейс системы  «Гарант» создан в

стиле современных  офисных приложений (в частности, MS Office) и предоставляет пользователю возможность работать в привычной среде и применять знакомые методы и правила работы.

2. «Машина времени»  —  это возможность поиска  текстов документов,

действовавших в тот или иной период. С помощью «машины времени» специалист может быстро получить ранее применявшиеся нормативные акты.  При работе с документом в режиме включенной  «машины времени»  все окружение документа также перестраивается на заданную пользователем дату.  Ссылки на другие документы из текста данного акта ведут на редакции документов,  которые удовлетворяют условиям «машины времени».

3.  Комментарии пользователей —  в системе  «Гарант»  существует

возможность дополнительного  сопровождения текста собственными

комментариями с гиперссылками на нормативные  акты. 

4. Документы  на контроле — интересующие  пользователя документы могут

быть поставлены на контроль. Такие документы будут автоматически проверяться системой, и в случае внесения в них каких-либо изменений — добавления новых положений или исключения ранее существовавших норм —  система сообщит об этом.

5.  Система  персональных настроек —  в новой версии системы

предусмотрена возможность выбора и настройки интерфейса. Пользователь может работать с новым внешним видом системы или создать на его основе другой, более удобный. Можно также выбрать преемственный вид интерфейса, приближенный к внешнему виду предыдущей версии системы «Гарант».

6.  Структура  документа —  описание структуры  нормативного правового

акта в новой  версии системы  «Гарант»  не ограничивается перечнем его глав и статей.  В структуре документа также содержатся указания на графические

объекты,  бланки документов в форматах MS Word  и MS Excel,  составленные пользователем комментарии и установленные закладки. Структура документа и его текст расположены на одном экране.  При просмотре документа осуществляется синхронное перемещение курсора по структуре, что позволяет сразу определить, в какой части текста пользователь сейчас находится.

7.  Графика  в документе —  если оригинальный  текст документа

сопровождается  графическими изображениями,  то они  встраиваются в

электронный вариант  документа системы и для их просмотра не требуется

открывать дополнительное окно.  Работая с документом,  включающим графику,  пользователь «Платформы F1» имеет возможность изменить масштаб изображения

для более детального изучения и даже распечатать отдельный  рисунок.

8.  История  работы —  новая версия системы запоминает все действия,

проделанные пользователем  в течение текущего сеанса работы:  составление

поисковых запросов,  построение списков,  просмотр документов и т.д.  История работы в «Платформе F1» реализована с использованием тех же принципов, что и в современных офисных приложениях.

9.  Примечания  к папкам и закладкам —   пользователь системы  «Гарант» 

может сохранять  результаты своей работы в папки,  чтобы обращаться к ним в будущем. В  «Платформе F1»  эта функция улучшена:  теперь пользователь может сохранять не только отдельные документы и списки,  но и фильтры и поисковые запросы.

10. Обмен результатами  работы — для того чтобы  пользователи могли легко

и просто обмениваться с коллегами результатами работы,  в  «Платформе F1» 

предусмотрена возможность открывать доступ другим пользователям сетевой версии к их папкам.  Круг пользователей,  для которых открывается доступ к папкам, определяется самостоятельно.

11.  Обновление  без прекращения работы —   работая с  «Платформой F1», 

пользователь может не прерывать свою работу во время обновления данных.

Информация  обновляется в фоновом режиме, и после завершения этого процесса система сразу же переключается на обновленную версию.  Система  «Гарант»  поставляется в локальной и сетевой версиях и работает под управлением операционной системы Windows.

Отличительная особенность оболочки  «Гарант» —  эффективная система

паковки,  которая  обеспечивает степень сжатия баз  данных,  сопоставимую с

результатами  использования широко известных  архиваторов последних версий, но в то же время не оказывает влияния на скорость поиска.

Сервисная поддержка  пользователей системы «Гарант» включает:

• формирование индивидуального информационно-правового  комплекта для

каждого пользователя.  Сегодня разработаны специальные предложения для

бухгалтеров,  юристов,  руководителей,  а также  для строительных,

фармацевтических  и медицинских организаций;

• регулярное обновление информации;

• поиск редких документов по индивидуальным запросам пользователей;

• горячая линия поддержки — консультации и разъяснения специалистов по

работе с  системой «Гарант»;

• ежедневные и  еженедельные бесплатные мониторинги  законодательства.  Партнерская  сеть компании «Гарант» включает более 250 компаний по всей

России.

 

 

 

2.2 . Работа в справочно-правовой системе «Гарант»

Работа в  СПС «Гарант» начинается с главного диалогового окна (рис. 1), в котором необходимо выбрать действие, производимое над информационной базой.

Основное меню программы позволяет выбрать  действия для «Юриста», «Эксперта», «Руководителя», «Менеджера», «Бухгалтера».

Функции управления базами осуществляются через блоки: правовой информации, экономической  информации, поиска и обновления.

Основное меню системы «Гарант» предназначено  для выбора одного из основных действий с информационной базой. Это работа с классификаторами информации, поиск документов, обновление базы. Основное меню имеет различные виды – для Юриста, Эксперта, Руководителя, Менеджера, Бухгалтера, каждый из которых может быть выбран пользователем. Эти виды различаются набором разделов в информационном блоке правовой информации.  

 

Основное меню содержит четыре блока: правовой, экономический, поиска и обновления.

В блоке правовой информации содержится полный ее набор. В разделе «Документы» этого  блока содержатся все документы, хранящиеся в используемой информационной базе.

Блок экономической  информации содержит информацию, необходимую  экономисту и бухгалтеру. В блок включены «Налоговый календарь», информирующий о сроках платежей, информация о количестве рабочих дней в отчетном периоде и т. п.

Блок поиска содержит средства поиска документов в информационной базе.

В блоке обновления пользователь может получить статистическую информацию об используемой информационной базе и при необходимости обновить базу.

Поиск документов в информационной базе СПС «Гарант» может быть организован по-разному. В зависимости от информации об искомом  документе можно выбрать четыре вида поиска:

· по реквизитам – поиск с указанием реквизитов документа;

· по ситуации – поиск с использованием ключевых слов, описывающих ситуацию, в которой необходим документ;

· по классификаторам – используется для подборки документов по определенной тематике;

· по источнику опубликования – позволяет искать документы с известием о источнике публикации.

Поиск по реквизитам обычно используется, если заранее  известны такие реквизиты документа, как вид, номер, дата принятия, орган, принявший документ, фрагмент текста документа и т. п. (рис. 2).

 

Условия для  поиска можно объединять логическими  операторами.

Поиск по ситуации используется, если реквизиты документа  неизвестны. Для поиска используется словарь, составленный из ключевых (более  значимых) слов, содержащихся в документах информационной базы. Процесс формирования запроса при поиске по ситуации заключается в выборе ключевого слова или слов (в запросе они будут соединены логическим оператором «ИЛИ»).

Поиск по классификаторам  позволяет создавать подборки документов по определенной тематике. Для этого в системе существует пять классификаторов: общий, в котором представлены все документы информационной базы, и специализированные:

– судебная и  арбитражная практика;

– международные  договоры;

– разъяснения  и комментарии;

– проекты законов.

Для поиска документов, соответствующих определенной тематике, можно использовать поиск по реквизитам.

Поиск по источнику  опубликования позволяет искать документы с известным источником опубликования.

В результате поиска любого представленного в системе  вида формируется список документов, соответствующих запросу. Этот список содержит основные реквизиты документа и может быть по ним отсортирован.

 

 

2.3.  Практическое применение правовой системы «ГАРАНТ» . 
 
Применение неправильных ставок таможенных пошлин может привести к значительным экономическим потерям или финансовым санкциям. Но как себя вести, когда, например, Постановление Правительства «О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности, и о таможенном тарифе РФ» изменялось 22 раза?.. Отследить все изменения самостоятельно, да еще и без вмешательства юриста, невозможно. А вот как эта проблема решается в системе ГАРАНТ. 
Вы всегда получаете документы в действующей редакции, сэкономив время и силы на отслеживании нововведений. Документы приводятся со всеми изменениями и дополнениями, действующими в настоящий момент. Достоверность информации в системе – 100 %. 
 
Нередки случаи, когда в силу изменений, произошедших в законодательстве, документ уже не действует, хотя официально его никто не отменял. Так, например, постановление Правительства РФ от 22 февраля 1997 г. № 213 «О порядке реализации табачных изделий в связи с введением на территории Российской Федерации марок акцизного сбора» официально не отменено, но фактически не действует. 
В системе ГАРАНТ это положение снабжено комментарием, где сказано о фактическом прекращении действия постановления. Таким образом, вы получаете не только документ, но и предупреждение. 
 
Более 100 000 комментариев в системе ГАРАНТ, находящихся в текстах информационного банка, помогут избежать досадных ошибок. 
Не каждое предприятие может себе позволить иметь хотя бы одного юриста, который будет подбирать нормативные акты для решения конкретной проблемы. В этом случае незаменимым помощником станет поиск по ситуации, уже рассмотренный выше. Поиск по ситуации дает ответ тогда, когда мы не знаем точных реквизитов и слов из контекста, а можем только описать ситуацию привычными терминами. Результатом такого поиска обычно является список из 3–5 документов, регламентирующих данную проблему. 
 
Например, выбрав в энциклопедии ситуаций «Лицензии. Торговля» на первом уровне и «Лицензирование торговли алкоголем» на втором, мы получаем и Федеральный закон от 7 января 1999 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», и Положение о лицензировании розничной торговли алкогольной продукцией (утв. постановлением Правительства РФ от  
19 августа 1996 г. № 987), и письмо Госналогслужбы РФ от 18 ноября 1996 г.  
№ ВК-6-01/798 «О порядке налогообложения и взимания платы за выдачу лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям». 
 
В системе ГАРАНТ существует возможность объединить федеральное и региональное законодательство в одной программе, и поиск документов осуществляется по всему информационному массиву. Это означает, что наряду с федеральными документами поиск по ситуации, например для московских пользователей, представит в вышеизложенном списке после федеральных и московские документы. В данном случае это будет Постановление Правительства Москвы от 9 сентября 1997 г. № 668 «О лицензировании деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции в г. Москве». 
Документы в списке расставлены по степени значимости. Обратите внимание: открыв любой из этих документов, вы попадаете сразу на тот абзац текста документа, в котором говорится о конкретном вопросе. 
Таким образом, любой вопрос можно рассмотреть со всех сторон и принять грамотное решение на основе исчерпывающей информации. 
 
Рассмотрим такую ситуацию. Например, ставка налога с продаж определена в законодательстве субъекта Федерации, а порядок исчисления – в федеральном законодательстве. Как правильно применить и то, и другое, подскажет система ГАРАНТ. 
На одном экране вашего компьютера мы увидим, как решение проблемы регулируется на федеральном уровне и какие особенности предусмотрела по тому же поводу Нижегородская Государственная налоговая инспекция. Оба фрагмента можно скопировать в Word через Буфер Обмена Windows и получить наглядное руководство к действию. 
 
Не секрет, что российское законодательство далеко от совершенства. Случается, например, что один и тот же документ, издается дважды за разными номерами, как Указ Президента «О Министерстве госимущества». То один и тот же закон публикуется в разных официальных источниках с разной пунктуацией, серьезно меняющей смысл, как это случилось с Налоговым Кодексом. Список разночтений, который подготовили юристы компании «Гарант» сразу после двух официальных опубликований Кодекса, составил 14 страниц. Причем иногда «опечатки» принципиально меняли содержание. 
 
Случается, что документ существует и действует, но никто о нем не знает, поскольку по каким-то причинам этот документ не был официально опубликован. Например, интересное не только для налоговых органов, но и для налогоплательщиков письмо МНС РФ от 31 декабря 1998 г. № ВП-6-12/932@ (О методических указаниях для налоговых органов по вопросам осуществления процедуры снятия с учета налогоплательщика – организации, созданной в соответствии с законодательством РФ). 
Однако этот документ присутствует в системе ГАРАНТ, поскольку компания имеет прямые договора со 190 органами власти и получает информацию «из первых рук». Так что пользователи системы всегда в курсе изменений.