Проблемы и основные задачи компьютеризации в государственном управлении различных уровней иерархии

 

   АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО  УПРАВЛЕНИЯ

                    ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ УКРАИНЫ

Одеський регіональний інститут

 

 

Реферат

 

 

 

Проблемы и  основные  задачи компьютеризации

в государственном  управлении различных уровней

иерархии

        

по предмету  «Информационные технологии»

слушателя 2 курса  заочного отделения специализация

«Государственное  управление»

 

                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                             

                                    

 

г.Одесса

2011г.

 

  

 

 

 

Розділ 1. Основная задача

 

 

    Продуктивность  работы организации во многом  зависит от оперативности и  эффективности взаимодействия служб  и отделов. Задача координации действий  во многом сходна с планированием индивидуальной деятельности, решаемой при помощи органайзеров, только требует более сложной и разветвленной системы. Для этого  все службы оснащение компьютерами ,которые объединяются в единую локальную сеть. Например, для организации совещания достаточно послать сообщения  необходимым людям. Затем компьютер может сам согласовывать удобное время. Само совещание  можно тоже проводить на рабочих местах, используя сетевые технологии.

 

    При  разработке какого-либо  проекта необходимо оперативно  оценивать экономические показатели, учитывая ресурсы организации, оптимизировать расходование средств. Здесь неоценимую помощь могут оказать специальные программы  планирования проектов. Современные программы управления организации должны поддерживать взаимодействие с глобальными сетями для взаимодействия  удаленных организаций. Они позволяют отыскивать необходимую информацию как на серверах  Internet,так и на накопителях предприятия. Особое внимание в этих программах уделяется защите данных и установке приоритетов доступа.

 

      В любой  организации можно выделить три  группы сотрудников, участвующих в процессе  управления ее деятельностью.

 

      1.Высшее  руководство ,т.е. специалисты, отвечающие за постановку целей и задач, укрупненное планирование деятельности организации и оценку выполнения этих планов.

 

     2.Менеджеры,отвечающие  за разработку детальных планов

достижения целей, поставленных высшим  руководством; распределение работ по   конкретным исполнителям, планирование использования ресурсов, контроль за выполнением планов и подготовку  укрупненных отчетов для высшего руководства.

 

 

 

3. Специалисты на местах, ответственные за выполнение определенных работ, в соответствии с графиком предоставления отчетов о состоянии выполняемых работ, их качестве, доступности, загрузке ресурсов и т.д.

 

   Существенные отличия в  выполняемых задачах определят различия в требованиях, которые предъявляют эти группы пользователей к ПО ,призванному повысить эффективность их деятельности.

 

      В свое время  компания  Welcom  Software  Technologies провела исследования ,позволившие определить различия в требованиях ,в  предъявляемых  к ПО на разных уровнях  управления. В результате  были выделены три уровня:

 

                   -        высшего   руководства;

 

                   -        стратегический;

 

-     операционный.

 

   Причем к последнему в  данном случае отнесли и исполнителей работ и руководителей на местах, которые  используют ПО для управления не более нескольких часов в месяц. Можно отметить, что требования, выдвигаемые на уровнях высшего руководства и операций, приемлемы абсолютно  к любой автоматизированной системе для управления организации. А требования специалистов, занимающихся детальным планированием(в данном случае - стратегический уровень),зависят от предметной области, в которой они работают.

    Следует отметить, что сотрудников, работающих на уровне детального планирования проекта, можно разделить на две группы. К первой относятся специалисты, ответственные за планирование сложных комплексов проекта. Для них характерно профессиональное образование в сфере управления проектами, и работа по планированию проекта является их основной обязанностью. Именно им в большей мере присущи требования к мощности и гибкости ПО.

     При реализации несложных  проектов уровень детального  планирования будет представлен  второй группой сотрудников  -руководителя, для которых  планирование не является основной работой. Это может быть директор небольшой фирмы, или заместитель

руководителя крупной организации(уровень  высшего руководства),планирующий  текущую деятельность своей организации, или начальники отделов(уровень операций),которая планирует загрузку своих сотрудников. Для этой группы управленцев более важны такие характеристики системы, как простота использования и легкость обучения.

     Любой организации   приходится работать  с большим  объемом  документов  - входящих, исходящих, внутренних и т.д. В процессе работы эти документы обрастают подписями , резолюциями, печатями и прочими атрибутами. Хранятся они обычно в папках и поиск нужной  бумаги занимает иногда очень много времени. Для облегчения этого процесса разработаны специализированные аппаратно- программные комплексы, называемые   DIP-системами (Document Image Processing Systems). Документы вводятся в базу данных в графическом виде, что позволяет  сохранить рукописные пометки. Графический образ сопровождается  текстовым материалом ,полученным  путем обработки изображения системой распознавания текста  и дополненным необходимыми комментариями, содержащими дату и номер  документа, ключевые слова и другие сведения. Поиск ведется по одному или нескольким ключам. Найденный документ можно распечатать на принтере ,послать по факсу либо найти его оригинал, используя ссылку на каталог.

      Сейчас трудно  представить себе банк без  компьютера. Любая банковская система  представляет собой базу  данных, доступ к которой возможен для очень большого  количества пользователей. Система  данных должна быть очень устойчивой к разрушению и иметь высокую производительность. Программа должна работать  в режиме  реального времени, чтобы состояние всех банковских ресурсов корректно отражалось на каждом рабочем месте, имеющем необходимый доступ. Поскольку банки  имеют отделения в разных городах ,необходима надежная связь, осуществляемая по телекоммуникационным каналам. Особое внимание в банковских системах  уделяется  надежности и защите  данных от несанкционированного доступа. Современные банковские системы обеспечивают  проводку платежей клиентов через систему электронной почты, что повышает оперативность банковского обслуживания .Банковские  пакеты дают возможность оперативно готовить необходимые отчеты для ЦБ и налоговых служб, предоставлять  сводные отчеты по филиалам, проводить  операции с валютой  и т.д.

     Применение  компьютеров в архитектуре позволяет  автоматизировать  процесс подготовки  чертежей, а также упростить и автоматизировать рутинную работу по составлению поэтажных планов здания с указанием коммуникационных разводок ,использованию и установке стандартных изделий(блоков, перекрытий, дверных коробок и других строительных конструкций),представлять изометрические виды объектов, привязывать их к ландшафту местности, составлять спецификации этих изделий, подсчитывать  количество материалов ,необходимых для строительства .Программы позволяют проектировать как коттеджи, так и целые   микрорайоны  и города. Трехмерные изображения внешнего и внутреннего  вида объекта могут  создаваться из любой точки  пространства как  внутри ,так  и снаружи здания ,под любым  желаемым углом  зрения с  расчетом  освещения. Программа может подготовить небольшой компьютерный  видеофильм, показывающий еще несуществующее здание с различных  сторон, с различных расстояний и в движении. Применение  технологии виртуальной реальности позволяет устроить «экскурсию»по зданию. Для  дизайнерской проработки предоставлена возможность практически мгновенно менять  варианты окраски наружных стен и применяемых отделочных материалов.

     Компьютер  позволяет  полностью или частично  автоматизировать различные производства. Одним из таких применений  - станки с числовым  программным управлением (ЧПУ) ,которые по заданной программе производят обработку деталей, применяя различные инструменты (резцы, сверла).Такое применение относится к дискретным процессам ,применяемым, например, в машиностроении и не требующим введения  обратных связей .Существует область промышленного применения  компьютеров, связанная с  непрерывным слежением за ходом  технологического процесса. Результаты измерений различных параметров (давление, температура, концентрация компонентов) обрабатываются  программно и влияют на ход управления  исполняющими элементами (клапанами, нагревательными элементами, двигателями).Такие процессы  реализуются, например, в химической, пищевой, нефтяной, газовой и  атомной промышленности. Измерение параметров необходимо вести в режиме реального времени с требованием быстрой реакции на события (обработка прерываний). Поэтому программное обеспечение рассчитано на  многозадачные операционные системы (например, UNIX). Каждый  измерительный датчик и исполнительный элемент поставляется изготовителем с собственным ПО. Отдельные устройства 

интегрируются  в единый комплекс, настроенный на конкретный технологический  процесс, ход и выполнение которого отображаются перед оператором на экране монитора  в графическом виде. Система предусматривает выдачу аварийных сигналов  (Alarm) и возможность вмешательства оператора в процесс. Очень  важным  параметром ПО является его надежность. Одной из фирм - разработчиков  интегрирующих систем и драйверов является  фирма In Touch.

     Особые  требования предъявляются к самим промышленным компьютерам. Они должны быть устойчивы  к изменению температуры в широких пределах, к  ударным и вибрационным нагрузкам, повышенной влажности, воздействию пыли, грязи, масел, химически агрессивных сред, электромагнитных наводок, нестабильности питающего напряжения. Это достигается специальными конструкторскими и схемными решениями, применением модифицированных шин, а иногда новыми принципами организации ПК. Устройства ввода-вывода также должны иметь  некоторые особенности. Например, вместо обычной клавиатуры применяется уменьшенный сенсорный вариант, рассчитанный на интерфейс оператора .Иногда  используется дисплей с ИК - датчиками, что позволяет обойтись без клавиатуры, а управление происходит с использованием экранного меню.

     Давно прошло  время, когда для получения научного результата  достаточно было измерить объем жидкости, вытесненной телом. Современный эксперимент характеризуется большим количеством  измеряемых  параметров, что делает  актуальным использование   компьютера  для управления ходом эксперимента, регистрации и обработки результатов  измерения и представления полученных данных в удобном для экспериментатора виде. Существует  несколько  принципиально различных подходов к сопряжению компьютера с экспериментом.

     Во – первых, изготавливается и покупается  специальная плата  расширения, вставляемая в стандартный слот на материнской плате. На этой  плате размещаются функционально законченные измерительные  и управляющие модули (АЦП, ЦАП, электронные коммутаторы, синтезаторы частоты, генераторы импульсов и т.д.), которые подключаются к  установке. Желательно предусмотреть гальваническую развязку между шиной  компьютера и элементами  платы.

      Во-вторых, можно применить специальный контроллер, управляющий  отдельными функциональными модулями. Управление

этим контроллером  осуществляется также через разъем, вставляемый с слот материнской платы основного компьютера. Такие контроллеры имеют  стандарты на  механические и электрические параметры модулей, что позволяет как из кубиков собирать  необходимые средства измерения и контроля. Примером  подобной системы является  известный  у нас стандарт САМАС ( Computer  Application to  Management   And Control).

    В – третьих, можно сделать программируемый многофункциональный  модуль, включающий в себя средства измерения и контроля и имеющий  собственный процессор, ОЗУ, ПЗУ  и прочие атрибуты компьютера. Это позволяет на аппаратном уровне реализовать многозадачный режим, а обмен данными  и взаимодействие с компьютером осуществлять, например, по параллельному порту.

     Многие современные  цифровые приборы (осциллографы, синтезаторы, частотные анализаторы и т.д.) имеют специальный выходной интерфейс  для стыковки с компьютером.

      Наличие глобальных  сетей (типа Internet)  дает возможность более активно, нежели по электронной почте, вести информационный поиск, вступая в диалог по заинтересовавшей теме, размещать качественную рекламу с графиком ,звуком и даже видео фрагментами. Возможна работа  удаленных организаций и отдельных участников, находящихся в разных странах и городах, над одним проектом. Совещания по обсуждению деталей  проекта можно проводить в реальном масштабе времени, имея на экране чертежи, фотографии, планы и другую информацию. Если  компьютер оснащен видеокамерой и микрофоном, можно  видеть и слышать участников совещания, как будто все находятся за одним столом.

     Наконец, компьютер позволяет проводить банковские операции  и проводку финансовых документов по коммуникационным сетям.

     В любой   современной организации главный бухгалтер является  фактически  вторым лицом после директора, от которого зависит благополучие и процветание фирмы. В прежние времена он ассоциировался с человечком  в очках и нарукавниках, счелкающим костяшками на счетах. Сегодня это респектабельный, высокооплачиваемый господин, вооруженный компьютером.

      Систему  бухгалтерского учета можно создать, например, на основе электронных таблиц  EXCEL(Microsoft Corp.), Lotus 1-2-3 (Lotus Development Corp.). В этом случае все взаимосвязи в системе  будут доступны для модификации. Однако  бухгалтеры привыкли оперировать своими  понятиями и терминами, поэтому для них разрабатываются специализированные пакеты, учитывающие их  «образ мышления».Бухгалтерские программы предлагают  компьютерный аналог традиционной бумажной технологии   -  обработку первичных документов и  заполнение журналов операций, с указанием кодов операций и других данных. Программа может составить общий баланс ,отчет для налоговых служб, распечатать платежные документы по установленным формам, произвести необходимые начисления, установленные нормативными документами, расчитать зарплату, вести учет основных средств и т.д. Некоторые программы позволяют учитывать складские операции, отражая их в бухгалтерских документах. Если предприятие достаточно крупное и разветвленное, необходимо ставить несколько компьютеров в различных местах (склад, бухгалтерия, касса и т.д.), объединять их в локальную сеть и обеспечивать доступ к единой базе данных.