Правительство Екатерины II

дипломатическую переписку  или переговоры по согласованию с  Паниным.

      Панин становится  главным советником императрицы.  Ни один важный вопрос

внешней и внутренней политики не решается теперь без его участия: «Все

делается волею императрица  и переваривается господином Паниным», - сообщает

Е.Р. Дашкова своему брату  в Голландию. «В это время Екатерина  крепко верила

в дипломатические таланты  Панина», - свидетельствует В. Ключевский.

      Один из  современников Панина, наблюдая  положение дел в России, пришел

к парадоксальному выводу: «Русское государство имеет перед  другими то

преимущество, что оно  управляется непосредственно самим  Богом – иначе

невозможно объяснить  себе, каким образом оно может  существовать». О том,

как исправить такое положение, думали многие. Размышлял об этом и  Панин. И

решил начать с того, что  ему казалось самым главным, - с  реорганизации

системы государственного управления.

      В  Российской  империи, рассуждал Панин, как  и во всякой монархии,

законодательная власть замыкается на персоне государя. Ему подчиняется

правительство (Сенат), которое  управляет государством в соответствии с

имеющимися законами и  установлениями. К Сенату примыкают  коллегии, ведающие

государственными делами, каждая в своей области. Такая  система, хоть и была

создана Петром Великим по образцу Швеции, далека от совершенства.

      Монарх, считал  Панин, как бы разумен и просвещен  он ни был, не в

состоянии устанавливать законы и решать остальные дела в одиночку. Он по

необходимости будет опираться  на помощь приближенных ему особ. Отсюда и

начинаются все беды.

      И Панин  предлагает учредить официальный  и постоянный орган, который

оказывал бы монарху помощь в законодательной деятельности, - Императорский

Совет. Эту идею он разработал подробно и даже подготовил манифест об

учреждении Совета, – императрице оставалось его только подписать.

      Доказывая  его необходимость, Панин яркими  красками изображается

отсутствие в России основных законов, где каждый «по произволу  и кредиту

интриг хватал и присваивал себе государственные дела».

      28 декабря  1762 года Екатерина II, уступив настояниям  Панина,

подписывает манифест о создании Императорского Совета, однако подпись под

ним оказывается надорванной, и он не вступает в силу. Был подписан только

указ о разделении Сената на департаменты.

      Взяв в  свои руки внешнюю политику, Никита  Иванович быстро стал ее не

только формальным, но и  фактическим руководителем. Разработка внешней

политики - изучение положения, обдумывание дальнейших шагов, подготовка

детальных инструкций для  русских представителей за границей - все это было

сосредоточено в руках  Панина.

      Первым  делом ему пришлось решать  польский вопрос. После смерти  Августа

III Екатерина в инструкции  своим агентам поставила задачу - добиваться

избрания на польский престол  Станислава Понятовского, короля, "интересам

империи полезного, который  бы, кроме нас, ниоткуда никакой надежды  в

достижении сего достоинства иметь не мог". После того как сейм постановил

выдвигать в кандидаты  только поляков, иностранные послы - французский,

австрийский, испанский и  саксонский - в знак протеста покинули Варшаву. 26

августа 1764 года Коронационный  сейм в спокойной обстановке избрал

стольника литовского графа  Станислава Понятовского королем. У Панина были

все основания быть довольным. Россия добилась избрания на польский престол

своего кандидата, причем так, что и в Польше сохранялось  спокойствие и

прочие европейские державы  восприняли это событие как должное. Начинала

складываться его, Панина, внешняя политическая система. В  ее основу легла

идея создания Северного  союза. Панин считал, что профранцузской коалиции

следовало противопоставить союз северных держав: России, Пруссии, Англии,

Дании, Швеции и Польши. Автором  этой программы, однако, нельзя считать

одного Панина. В феврале 1764 года барон Я.А. Корф представил Екатерине

соответствующий проект о  Северном союзе. Панин эти идеи оценил, взял на

вооружение, и с тех  пор понятие Северный союз (Северная система)

связывалось главным образом  с его именем. В проекте фигурируют понятия

держав "активных" и "пассивных" (со стороны "пассивных" предполагалось

довольствоваться их нейтралитетом; "Активными" державами Панин  считал те,

которые могли решиться вступить в прямую открытую борьбу со странами южного

союза: к первым Панин  относил Россию, Англию, Пруссию, отчасти  Данию; под

"пассивными" подразумевались  Польша, Швеция и другие страны, которые

удалось бы привлечь к союзу).

      Никита  Иванович Панин рассчитывал с  помощью Северной системы укрепить

влияние России в Речи Посполитой и Швеции, а также в Турции, переложить на

союзников часть расходов по борьбе с французским влиянием в этих странах.

Пользуясь словами самого Панина, необходимо было "единожды навсегда

системой вывести Россию из постоянной зависимости и поставить  ее способом

общего Северного союза  на такой степени, чтоб она, как в  общих делах

знатную часть руководств иметь, так особливо на севере тишину и покой

ненарушимо сохранять  могла".

      Благодаря  идее Северного союза внешняя  политика России приобретала

программный характер. Действия, предпринимаемые в отдельных  странах,

увязывались в единое целое. Первым серьезным шагом в деле создания Северной

системы можно считать  заключение в 1764 году союзного договора между

Россией и Пруссией. Когда  России потребовалось активное участие  Пруссии в

польских делах, договор был подписан. Союз с Пруссией позволил Петербургу

влиять на польские дела, сдерживать Турцию, "первенствовать на севере" и

"играть первую роль  в Европе... без больших затрат  со стороны России".

Переговоры с Данией оказались  для Панина сравнительно легкими. Никита

Иванович настоял на том, чтобы в секретных статьях  договора Дания взяла на

себя обязательства помогать России против Турции и противодействовать

французскому влиянию  в Швеции. Взамен Дания получила голштинские владения

великого князя Павла  Петровича. В феврале 1765 года договор  был подписан.

Затем Панин предпринял энергичные шаги, чтобы склонить и лондонский кабинет

к подписанию союзного соглашения. Но ему удалось заключить лишь торговый

договор (1766). Чтобы остановить успешную деятельность российской

дипломатии, Австрия и  Франция прибегли к содействию Турции.

      Турция  в конце 1768 года объявила войну  России. Дружественные

отношения с Пруссией, Данией и Англией, то есть той частью Северной

системы, которую удалось  создать к началу войны, позволяли  Панину не

беспокоиться за северные границы и полностью сосредоточиться  на турецкой

проблеме. Уже в 1770 году под  впечатлением понесенных поражений  Турция

обратилась к Пруссии  и Австрии с просьбой о посредничестве в мирных

переговорах с Россией. В Петербурге хотели покончить с войной как можно

скорее. Для удачного завершения войны требовались усилия не только военные,

но в не меньшей степени  и дипломатические. Поводом для начала войны

послужили волнения в Польше. События складывались так, что польские дела

оказались тесно переплетены  с делами турецкими, и решать их следовало

комплексно. После того как  летом 1771 года Австрия заключила  оборонительный

союз с Турцией, правительство  Екатерины II было вынуждено пойти  на раздел

Польши. Вопрос об участии  в разделе был решен между  Екатериной и Паниным

еще до его обсуждения на Государственном совете. 16 мая 1771 года Никита

Иванович "открыл" членам Совета предложение прусского короля. "Соглашаясь

на раздел, Россия получала тройной выигрыш, - считает биограф  Панина А.В.

Гаврюшкин. - Во-первых, безопасную границу с Польшей. Во-вторых, как сказал

на совете Панин, успокоение "польского замешательства" и  соответственно

возможность вывести, наконец, из этой страны свои войска. И, в-третьих,

нейтрализацию Австрии в  вопросе о русско-турецкой войне. Конвенция по

польскому вопросу между  Россией и Пруссией была подписана 6 февраля 1772

года и ратифицирована 4 марта. Панин предложил проставить другие даты:

подписание - 4 января и ратификация - 4 февраля. Благодаря этому в

начавшихся переговорах с австрийцами на конвенцию можно было ссылаться как

на свершившийся факт и, соответственно, лишить их возможности предлагать

изменения в ее содержание. Хитрость удалась, потому что, как только

началось обсуждение деталей  соглашения, Фридрих II и Кауниц сцепились из-за

размеров захватываемых  территорий, и Панину приходилось  постоянно призывать

своих партнеров к сдержанности.

      В августе  1772 года уже было достигнуто  окончательно соглашение,

скрепленное в тремя двусторонними актами между Россией, Австрией и

Пруссией. Россия получила польскую часть Ливонии и часть Восточной

Белоруссии, в свое время  отторгнутой от русских земель великими князьями

литовскими. В войне с Турцией русские войска и флот одержали ряд блестящих

побед, заставивших турок  согласиться на мир, который был  оформлен в 1774

году в Кючук-Кайнарджи. Россия получила выход к Черному морю... 20 сентября

1772 года великому князю  Павлу Петровичу исполнилось  18 лет. Обязанности

Панина как воспитателя  на этом закончились.

 

 

                     Князь Г.А. Потемкин - Таврический.

                                 (1739-1791)

                        (Великолепный князь Тавриды)

                          Не ты ли с высоты честей

                         (Незапно пал среди степей).

                             Покров имея твердь

                                И землю одр,

                           Средь поля оставил мира

                           Так мятежную он юдоль.

      Императрице  нужен был человек, на которого  она могла положиться и

определиться, её нужна была помощь такой личности, которая бы разделяла её

устремления и планы. Таким  человеком оказался Потемкин. Его  она называла

«лучшим другом, воспитанником  и учеником своим».

      Если верить  запискам князя Ф.Н. Голицына, Екатерина II и Потемкин были

повенчаны в 1775 году в церкви св. Самсония.

      Вряд ли  императрица приблизила бы Потемкина,  оставайся он таким, каким

был в 1762 году. Екатерина  была не из тех людей, кто мог бы приблизить к

себе посредственность. Потемкин был умен и честолюбив, но не имел никакой

серьезной подготовки: немного  вынес он со школьной скамьи.

      Но когда  он лишился глаза, произошел  крутой поворот. Уединившись,

Потемкин занялся серьезным  чтением и самообразованием. В с. Татеве Тульской

губернии он проводил целые  дни, и даже ночи за книгами, размышляя  и делая

выписки.

      Именно  благодаря Потемкину было подавлено  восстание под руководством