Августовский путч. Распад СССР. Создание СНГ

3) Рост националистического  движения, Его причинами были  ухудшение экономического положения  в национальных регионах, конфликт  местных властей с «центром»). Начались столкновения на  национальной почве, с 1987 г.  национальные движения приобрели организованный характер (движение крымских татар, движение за воссоединение Нагорного Карабаха с Арменией, движение за независимость Прибалтики и пр.)

В то же время был разработан проект нового Союзного договора, значительно расширяющего права республик.

Идея союзного договора выдвигалась народными фронтами прибалтийских республик еще в 1988 г. Центр воспринял идею договора позднее, когда центробежные тенденции набирали силу и налицо был «парад суверенитетов». Вопрос о суверенитете России был поставлен в июне 1990 г. на Первом съезде народных депутатов Российской Федерации. Была принята Декларация о государственном суверенитете РФ. Это означало, что Советский Союз как государственное образование теряет свою основную опору.

Декларация формально разграничивала полномочия центра и республики, что не противоречило Конституции. На практике же она устанавливала двоевластие в стране.

Пример России усилил сепаратистские тенденции в союзных республиках.

Однако нерешительные и непоследовательные действия центрального руководства страны не привели к успеху.  В апреле 1991 г. союзный Центр и девять республик (за исключением Прибалтийских, Грузии, Армении и Молдавии) подписали документы, в которых декларировались положения нового союзного договора. Однако ситуация осложнялась начавшейся борьбой между парламентами СССР и России, превратившейся в войну законов.

В начале апреля 1990 г. был принят Закон Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Союза ССР, которым устанавливалась уголовная ответственность за публичные призывы к насильственному свержению или изменению советского общественного и государственного строя.

Но почти одновременно с этим принят Закон О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР, регламентировавший порядок и процедуру выхода из состава СССР посредством референдума. Был открыт легальный путь выхода из Союза.

Съезд народных депутатов СССР в декабре 1990 г. проголосовал за сохранение СССР.

Однако распад СССР уже шел полным ходом. В октябре 1990 г. на съезде украинского Народного фронта была провозглашена борьба за независимость Украины; парламент Грузии, в котором большинство получили националисты, принял программу перехода к суверенной Грузии. В Прибалтике сохранялась политическая напряженность.

В ноябре 1990 г. республикам был предложен новый вариант союзного договора, в котором вместо Союза Советских Социалистических Республик упоминался Союз Советских Суверенных Республик.

Но одновременно были подписаны двусторонние соглашения между Россией и Украиной, взаимно признавшими суверенитет друг друга независимо от Центра, между Россией и Казахстаном. Создавалась параллельная модель союза республик.

4) В январе 1991 г. проводится  денежная реформа, направленная  на борьбу с теневой экономикой, но вызвавшая дополнительное  напряжение в обществе. Население  выражало недовольство дефицитом  продовольствия и необходимых  товаров.

Б.Н. Ельцин потребовал ухода в отставку Президента СССР и роспуска Верховного Совета СССР.

На март был назначен референдум по вопросу сохранения СССР (противники Союза подвергли его легитимность сомнению, призывая к передаче власти Совету Федерации, состоящему из первых лиц республик). Большинство голосовавших высказались за сохранение СССР.

5) В начале марта шахтеры  Донбасса, Кузбасса и Воркуты  начали забастовку, требуя отставки  Президента СССР, роспуска Верховного  Совета СССР, многопартийности, национализации  имущества КПСС. Официальные власти  не могли остановить начавшийся  процесс.

Референдум 17 марта 1991 г. подтвердил политический раскол общества, кроме того, резкое повышение цен усилило социальную напряженность и пополнило ряды бастующих.

В июне 1991 г. проходили выборы Президента РСФСР. Был избран Б.Н. Ельцин.

Продолжалось обсуждение проектов нового Союзного договора: одни участники совещания в Ново-Огареве настаивали на конфедеративных принципах, другие — на федеративных. Предполагалось подписать договор в июле — августе 1991 г.

В ходе переговоров республикам удалось отстоять многие свои требования: русский язык перестал быть государственным, главы республиканских правительств участвовали в работе союзного кабинета министров с правом решающего голоса, предприятия военно-промышленного комплекса переходили в совместное ведение Союза и республик.

Много вопросов как о международном, так и о внутрисоюзном статусе республик оставались нерешенными. Неясными оставались вопросы о союзных налогах и распоряжении природными ресурсами, а также статус шести республик, не подписавших соглашение. Вместе с тем среднеазиатские республики заключали между собой двусторонние договоры, а Украина воздерживалась от подписания соглашения вплоть до принятия своей Конституции.

В июле 1991 г. Президентом России был подписан Указ о департизации, запретивший деятельность партийных организаций на предприятиях и учреждениях.

6) 19 августа 1991 г. создается  Государственный комитет по чрезвычайному  положению в СССР (ГКЧП), заявивший  о намерении восстановить порядок  в стране и предотвратить развал  СССР. Устанавливалось чрезвычайное  положение, вводилась цензура. На  улицах столицы появилась бронетехника.

Президент и парламент РСФСР отказались подчиняться распоряжениям ГКЧП, принимая собственные указы и распоряжения.

Нерешительность членов ГКЧП, раскол в войсках, сопротивление населения больших городов (Москвы, Ленинграда и др.), поддержка, оказанная Президенту РСФСР Ельцину рядом правительств стран мира, и пр. обусловили неудачу попытки  восстановить порядок в стране.

Вернувшийся 22 августа в Москву Горбачев утратил политическую инициативу, влияние и власть. После августовских событий процесс распада СССР и ликвидации институтов центральной власти ускорился.

Был распущен ЦК КПСС, деятельность партии приостановлена, а затем запрещена Президентом России. Резко сокращена компетенция КГБ за счет изъятия у него ряда функций и управлений. Произошли существенные кадровые изменения в структурах власти и руководстве средствами массовой информации.

Вслед за провалом путча восемь республик заявили о своей независимости, а три вновь образованные прибалтийские независимые государства в сентябре были признаны СССР.

Стремясь сохранить Центр, Президент СССР предложил республикам новый вариант союзного договора. Но союз уже окончательно распался.

 В декабре  Президенты  России, Украины и Белоруссии  в Минске заявили о том, что  Советский Союз более не существует  и что ими образовано Содружество  Независимых Государств (СНГ), открытое  для всех государств бывшего  Союза (Беловежское соглашение). Позже  в СНГ вступили еще восемь  республик, после чего Горбачев  объявил о прекращении исполнения  им функций Президента СССР.

III. Создание СНГ.

В ноябре 1991 года в Ново-Огарево уже семь республик (Россия, Беларусь, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан) заявили о намерении создать новое межгосударственное образование - Союз Суверенных Государств (ССГ). Лидеры «семерки» решили до конца 1991 года подписать новый Союзный договор.

На 25 ноября 1991 года было назначено его подписание. Но и это не произошло. Свою подпись поставил лишь М. Горбачев, а сам проект был направлен на утверждение парламента семи республик. Это был лишь повод. Фактически все ждали исхода назначенного на 1 декабря 1991 года референдума о независимости Украины. Население Украины в декабре 1991 года проголосовало за полную независимость Украины, похоронив тем самым надежды М. Горбачева сохранить СССР.  Бессилие центра привело к тому, что 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще, под Брестом, руководители Белоруссии, России, Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В нем говорилось о том, как «учредители Союза ССР, подписавшие Союзный договор 1922 года, констатируют, что Союз ССР как субъект международного права прекратил свое существование».

1). Это соглашение аннулировало  Договор 1922 года об образовании  СССР и одновременно образовывало  СНГ.  Затем 13 декабря лидеры республик  Средней Азии и Казахстана  к встрече в г. Ашхабаде проанализировали  беловежское соглашение и выразили  готовность к полноправному участию  в формировании нового содружества.  21 декабря 1991 года в Алма- Ате состоялась встреча лидеров «тройки», «пятерки», Армении, Азербайджана, Молдавии. На Алма-Атинской встрече была принята Декларация о прекращении существования СССР и образовании СНГ в составе девяти государств. 

25 декабря М Горбачев  подписал Указ о снятии с  себя функций верховного  Главнокомандующего  и заявил о своем уходе с поста Президента СССР.

26 декабря 1991 года одна  из двух палат Верховного Совета  СССР, которую удалось созвать. - Управления Совет Республик принял  формальную Декларацию о прекращении  существования СССР.

Итак, Союз Советских Социалистических Республик перестал существовать. Участники Алма-Атинской встречи приняли пакет документов, согласно которым: - констатировалась территориальная целостность входивших в содружество государств; - сохранялось единое командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием; - создавались высшие органы власти СНГ - Совет глав государств и Совет глав правительств ; - объявлялся открытый характер Содружества.  

Список литературы:

1. Александров Д.Т. История России. М., 2001.

2. Басов Н. История. М., 1999.

3. Безрученко Н.М., История, М., Юнита 1998.

4. Висаев Л.С. Политология. М., 2001.

5. Головачев Р.М. История России. М., 1999.

6. Иванов И.А. История России. М., 1999.

7. Куленов Г.В. Наше Отечество, М.: Терра, 1991.

8. Мирный Ю. История. М., 1993.

9. Яковлев И.А. Мир истории. М., 2001.