Аграрная реформа П.А. Столыпина

 

2.3 Создание многопартийной системы

Активный процесс образования политических партий к концу 80-х – начале 90-х годов 20 века в России, связанный с распадом КПСС, утратой ею политической монополии, стал второй по счету попыткой создания многопартийной системы. Первая попытка была предпринята в начале нашего столетия.

Следует отметить, что процесс образования политических партий и складывания партийной системы в России начался несколько позже, чем на Западе, - в конце 19 – начале 20 веков. Это отражало отставание России в экономическом, технологическом, социальном и политическом развитии. Монархическая система, долгое время господствовавшая в стране, не допускала возникновения партий.

Партии радикальной ориентации, стремившиеся к свержению самодержавия и коренным преобразованиям в России, составляли оппозицию правящему режиму. Среди наиболее крупных партий были Российская социал-демократическая рабочая партия, Общероссийская партия социалистов-революционеров, «Трудовая группа», фракция, возникшая в период деятельности первой Государственной Думы.

Им противостоял проправительственный лагерь. Проправительственные партии вели свое происхождение из сословных политических клубов помещиков и дворян. Затем эти клубы трансформировались в политические партии, которые поддерживали самодержавие и олицетворяли идеи русского консерватизма.

Однако рост числа партий в стране не привел к образованию многопартийной системы в классическом варианте.

В странах с развитыми демократическими традициями многопартийность означает политический принцип чередования у власти различных партий. В этом смысле многопартийность отсутствовала как в досоветский, так и в советский и постсоветский периоды. 

После Октябрьской революции 1917 года в стране установилась монополия Коммунистической партии на власть, которая сохранялась до конца 80-х годов. Отмена статьи 6 Конституции СССР о руководящей роли партии в обществе создала юридические предпосылки для формирования многопартийности.

 

2.4 Начало российского парламентаризма

Манифест 17 октября 1905 г. стал крупным шагом по пути политических реформ. Был образован Совет министров как постоянно действующий орган. Министры отвечали за свои действия перед царём. Сохранялся Государственный совет, но теперь он получил права верхней палаты Думы.

I Государственная дума  избиралась на основе избирательного  закона 11 декабря 1905 г. Право голоса  получило 25 млн. человек. В выборах  не участвовали батраки, женщины, солдаты, матросы, учащиеся, рабочие, занятые  на мелких предприятиях. Был введён  возрастной (25 лет) и имущественный  цензы. Выборы были многоступенчатыми, а права избирателей неравными. Голос помещика приравнивался  к 3 голосам буржуазии, 15 голосам  крестьян и 45 голосам рабочих.

27 апреля Николай II торжественно  открыл Государственную думу. Главную  победу на выборах одержала  партия кадетов, получившая более  трети всех мест. Трудовики, которые  выражали интересы крестьянства, завоевали четвёртую часть мандатов. В Думу прошло 15 социал-демократов. Председателем Думы избрали умеренного  либерала С.М. Муромцева.

9 июля 1906 г. новый министр  внутренних дел П.А. Столыпин распустил Государственную думу. Часть депутатов выехала в Выборг. Они приняли "Выборгское воззвание", в котором призвали народ не платить налоги, не давать солдат в армию. Горемыкин вынужден был уйти в отставку. Новым председателем Совета министров стал Столыпин. Составители воззвания подверглись судебным преследованиям и потеряли возможность попасть в следующую Думу.

II Дума открылась 20 февраля 1907 г. Центральным опять стал аграрный  вопрос. Предложения правительства  не были поддержаны. Создалась  реальная возможность принятия  проекта трудовиков. Они требовали  ликвидации помещичьего землевладения. В условиях спада революционных  событий правительство решило  перейти в наступление.

1 июня 1907 г. Столыпин потребовал  исключить из Думы депутатов  от социал-демократической фракции, обвинив их в подготовке военного  заговора. Дума потребовала доказательств. Не дожидаясь результатов расследования, 3 июня 1907 г. Николай II объявил о роспуске  Думы и введении нового избирательного  закона. Изменение закона было  проведено с нарушением Манифеста 17 октября и воспринято как  государственный переворот.

Первые думские опыты оказались неудачны. Ни правительство, ни две Думы не смогли найти разумный компромисс. Государственный переворот 3 июня 1907 г. означал окончание первой русской революции.

 

Глава III. Аграрная реформа П.А. Столыпина.

3.1 Цели реформы

Главная цель заключалась в привлечении на сторону режима широких слоев крестьянства и предотвращений новой аграрной войны. Проводя реформу, правительство не стремилось затронуть интересы помещиков. В пореформенное время и в начале 20 в. правительство не смогло защитить дворянское землевладение от сокращения, но крупное и мелкое поместное дворянство продолжало составлять наиболее надежную опору самодержавия. Оттолкнуть его было бы для режима самоубийством.

Кроме того, дворянские сословные организации, в том числе совет объединенного дворянства, имели большое влияние на Николая II и его окружение. Члены правительства, а тем более премьер-министр, ставящий вопрос об отчуждении помещичьих земель, не мог бы удержаться на своем месте, а тем более организовать проведение такой реформы. Реформаторами учитывалось так же и то, что помещичьи хозяйства производили весомую часть товарного хлеба. Другой целью являлось разрушение сельской общины в борьбе 1905-1907 гг., реформаторы понимали, что главным в крестьянском движении являлся вопрос о земле, и не стремились сразу разрушить административную организацию общины.

Социально-экономические цели были тесно связаны с социально-политическими. Планировалось ликвидировать поземельную общину, ее экономический земле распределительный механизм, с одной стороны, составлявший основу социального единства общины, а с другой - сдерживавший развитие агротехники. Конечной экономической целью реформ должен был стать общий подъем сельского хозяйства страны, трансформация аграрного сектора в экономическую базу новой России.

 

3.2 Основные направления реформы

Изменение формы собственности на крестьянскую землю, превращения крестьян в полноправных владельцев своих наделов предполагалось законом 1910г. осуществить, прежде всего, путем «укрепления» наделов в частную собственность. Кроме того, по закону 1911 г. разрешалось проводить землеустройство без «укрепления», после чего крестьяне также становились землевладельцами. Продать же надел крестьянин мог только крестьянину, что ограничивало право земельной собственности.

Без землеустройства техническое усовершенствование, экономическое развитие сельского хозяйства было невозможным в условиях крестьянской чересполосицы. В экономическом плане, по замыслу Гурко, укрепления без землеустройства не имело смысла.

Для решения проблемы крестьянского малоземелья и снижения аграрной перенаселенности в центральных регионах активизировалась переселенческая политика. Выделялись средства для транспортировки желающих на новые места, прежде всего в Сибирь. Для переселенцев строились специальные пассажирские вагоны. За Уралом крестьянам безвозмездно передавались земли, для подъема хозяйства и благоустройства, выдавалась ссуда.

Продажа крестьянам земли в рассрочку через крестьянский банк также необходима была для сокращения малоземелья. Под залог надельной земли выдавались ссуды для покупки казенной земли, переданной в фонд Банка, и земли, которую продавали помещики.

Законодательной основой реформы стал указ 9 ноября 1906 г., после принятия, которого началось проведение реформы в жизнь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В ходе работы были сделаны следующие выводы: 

На рубеже 19 и 20 века общество вступило в новую фазу своего развития: капитализм стал мировой системой.

Главной причиной промышленного подъема 90-х гг. явилась экономическая политика правительства, одной из составных частей которой стало установление таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары и одновременно устранение препятствий на пути проникновения в страну иностранный капиталов. 

В России в начале XX в. существовал широкий спектр политических партий. Особенностью является то, что их деятельность всячески тормозилась самодержавным политическим режимом. Это предопределило оппозиционный характер большинства партий, слабость политического центра, тенденцию к все большей поляризации общественно-политических сил.

Реформирование аграрных отношений, наделение крестьян правом частной собственности на землю удалось лишь частично, при этом сохранилось противоречие между крестьянами и помещиками; проведение землеустроительных работ, отделение крестьян от общины удалось в незначительной мере – около 10% крестьян выделилось из хутора; переселение крестьян в Сибирь, Среднюю Азию, на Дальний Восток в какой- то степени удалось.

Революционные выступления в стране создали благоприятные условия и для активизации деятельности партий левого фланга российского политического спектра. III съезд РСДРП, проходивший в апреле 1905 г., определил начавшуюся революцию как буржуазно-демократическую, движущими силами которой являлись пролетариат и крестьянство при гегемонии пролетариата. 

 

Список литературы

 

 Мунчаев Ш. М., Устинов В. В. История России. М., 2000.

2. А. Я. Аврех. «П. А. Столыпин и судьбы реформ в России»., М.: Издательство политической литературы, 1991
3. Г. Попов. О столыпинской реформе., Наука и жизнь, N 4, 1992
4. Дмитриев В.П. - История России ХХв., Москва,2001г.;
5. Верт Н.А. «История советского государства», издательство «Прогресс», М., 1992 г. 
6. Сироткин В.Г. «Великие реформаторы России», издательство «Планета», М., 1991 г.
7. . Маркова А. Н., Скворцова Е. М., Андреева И. А. История России. М., 2001. 
8. Семин В.П. История Отечества. – М.: Академический Проект, 2005.
9. История России под редакцией М.Н. Зуева, А.А. Чернобаева. М., " Высшая школа ", 2003г
10. История политических партий России под редакцией А.И. Зевелева. М., " Высшая школа ", 1994г
11. Караваева И.О роли государства в развитии промышленного предпринимательства в России до 1917 г. // Вопросы экономики, 1996, № 9.
12. Вернадский Г.В. Русская история. М., 1997.