Внутренняя политика и реформы Ивана Грозного

Считается, что губная и  земская реформы являются шагом  на пути централизации. При этом, однако, не учитывается тот факт, что власти на местах становились выборными, а, следовательно, на местах развивалось  самоуправление. Институты самоуправления XVI века представляются продолжением демократических  вечевых традиций Древней Руси в  новых условиях формирования единого  государства. Традиции эти оказались  действенными и потом - в Смутное  время.

Ко времени Избранной  Рады относится усиление значения приказов как функциональных органов управления. Именно в середине XVI в. возникают  важнейшие приказы. К ним относится  Челобитенный, в котором принимались жалобы на имя царя и проводилось расследование по ним. Во главе этого, по сути высшего органа контроля, стоял А.Адашев. Посольский приказ возглавлял дьяк Иван Висковатый. Поместный приказ ведал делами поместного землевладения, а Разбойный разыскивал и судил "лихих людей". Первый приказ военного ведомства - Разрядный - обеспечивал сбор дворянского ополчения и назначал воевод, а другой - Стрелецкий - ведал созданным в 1550 г. войском стрельцов. Разрядным приказом некоторое время руководил дьяк И.Г.Выродков, при котором он стал как бы генеральным штабом русского войска. Финансовые дела находились в компетенции Большого прихода и Четвертей (Четей). С присоединением Казанского и Астраханского ханств создается приказ Казанского дворца. Окончательное завершение формирования приказной системы приходится на XVII век.

7. Реформы в социально-экономической  сфере при Иване Грозном.

Уже в Судебнике 1550 года затрагиваются  существенные вопросы землевладения. В частности, принимаются постановления, затрудняющие дальнейшее существование  вотчинных земель.

Особое место занимают статьи о частновладельческом населении. В целом право перехода крестьян в Юрьев день по ст. 88 сохранялось, но несколько увеличилась при  этом плата за "пожилое". Ст. 78 определяла положение другой значительной группы населения - кабальных холопов. Запрещалось, к примеру, превращать в холопов  служилых людей, ставших должниками.

Однако главные изменения  в социально-экономической сфере  были направлены на обеспечение землей служилых людей - дворян. В 1551 году на Стоглавом  соборе Иван IV заявил о необходимости  перераспределения ("переверстания") земель между землевладельцами: "у кого лишек, ино недостаточного пожаловати". Под "недостаточными" подразумевались служилые люди. Для проведения упорядочения земель предпринимается их всеобщая перепись. В процессе ее осуществления прежнее подворное налоговое обложение заменялось поземельным. На основных территориях вводилась новая единица обложения - "большая соха". Ее размеры колебались в зависимости от социального положения землевладельца: на соху черносошного крестьянина приходилось меньше земли, но больше налогов. Ущемлялись также интересы церкви, зато в привилегированном положении оказывались помещики.

Размеры земельных владений обусловливали и прежние службы дворян. "Уложение о службе" (1555) устанавливало правовые основы поместного землевладения. Каждый служилый человек  имел право требовать поместье не меньше 100 четвертей земли (150 десятин, или примерно 170 га), так как именно с такой земельной площади  должен был выходить на службу "человек  на коне и в доспехе полном". Таким образом, с первых 100 четвертей  выходил сам землевладелец, а  со следующих - его вооруженные холопы. Согласно "Уложению"; вотчины в отношении службы уравнивались с поместьями, а вотчинники должны были нести службу на тех же основаниях,что и помещики.

Изменения в положении  служилых людей тесно связаны  также с отменой наместничьего  управления (кормлений). Вместо "кормленичего дохода", шедшего в основном в руки наместников и волостелей, вводился общегосударственный налог "кормленый откуп". Этот налог поступал в государственную казну, откуда раздавался служилым людям в качестве жалования - "помоги". Денежную "помогу" давали тем, кто вывел больше людей, чем полагалось, или имел владение меньше нормы. Зато тот, кто вывел меньше людей, платил денежный штраф, а неявка могла повлечь конфискацию владений и телесное наказание.

8. Стоглавый собор 1551 года

Процесс усиления государственной  власти неизбежно вновь выдвигал вопрос о положении церкви в государстве. Царская власть, источники доходов  которой были немногочисленными, а  расходы велики, с завистью смотрела на богатства церквей и монастырей.

На совещании молодого царя с митрополитом Макарием в сентябре 1550 года была достигнута договоренность: монастырям запрещалось основывать новые слободы в городе, а в старых слободах ставить новые дворы. Посадские люди, бежавшие от «тягла» в монастырские слободы, кроме того, "выводились" назад. Это было продиктовано потребностями государственной казны.

Однако такие компромиссные  меры не удовлетворили государственную  власть. В январе-феврале 1551 года был  собран церковный собор, на котором  были зачитаны царские вопросы, составленные Сильвестром и проникнутые нестяжательским  духом. Ответы на них составили сто  глав приговора собора, получившего  название Стоглавого, или Стоглава. Царя и его окружение волновало, "достойно ли монастырям приобретать земли, получать различные льготные грамоты.

По решению собора прекратилось царское вспомоществование монастырям, имеющим села и другие владения. Стоглав запретил из монастырской казны  давать деньги в "рост" и хлеб в "насп", т.е. - под проценты, чем лишил монастыри постоянного дохода.

Ряд участников Стоглавого собора (иосифляне) встретили программу, изложенную в царских вопросах, ожесточенным сопротивлением.

Программу царских реформ, намеченных Избранной Радой, в наиболее существенных пунктах Стоглавый  собор отклонил. Гнев Ивана IV Грозного обрушился на наиболее видных представителей иосифлян. 11 мая 1551 года (т.е. через несколько  дней после завершения собора) была запрещена покупка монастырями  вотчинных земель "без доклада" царю. У монастырей отбирались все  земли бояр, переданные ими туда в малолетство Ивана (с 1533 года). Тем  самым был установлен контроль царской  власти над движением церковных  земельных фондов, хотя сами по себе владения остались в руках у церкви. Церковь сохраняла свои владения и после 1551 года.

Вместе с тем, были проведены  преобразования во внутренней жизни  церкви. Утверждался созданный ранее  пантеон общерусских святых, унифицировался ряд церковных обрядов. Были приняты  также меры по искоренению безнравственности  духовного сословия.

9. Военная реформа.

Ядро армии составляло дворянское ополчение. Под Москвой  была посажена на землю "избранная  тысяча" - 1070 провинциальных дворян, которые, по замыслу царя, должны были стать его опорой. Впервые было составлено "Уложение о службе". Вотчинник или помещик мог  начинать службу с 15 лет и передавать ее по наследству. Со 150 десятин земли  и боярин, и дворянин должны были выставлять одного воина и являться на смотры "конно, людно и оружино".

В 1550г. было создано постоянное стрелецкое войско. На первых порах  стрельцов набрали три тысячи человек. Кроме того, в армию стали  привлекать иностранцев, число которых  было незначительно. Была усилена артиллерия. Для несения пограничной службы привлекалось казачество.

Бояре и дворяне, составлявшие ополчение, назывались "служилыми  людьми по отечеству", т.е. по происхождению. Другую группу составляли "служилые люди по прибору" (т.е. по набору). Кроме  стрельцов, туда входили пушкари (артиллеристы), городская стража, близки к ним  были казаки. Тыловые работы (обоз, строительство  фортификационных сооружений) выполняла "посоха" - ополчение из числа  черносошных, монастырских крестьян и  посадских людей.

На время военных походов  ограничивалось местничество. В середине XVI в. был составлен официальный  справочник - "Государев родословец", упорядочивший местнические споры.  

Заключение

Личность и деятельность Ивана Грозного были очень противоречивы, как была полна противоречий вся  эпоха становления и укрепления единого государства. Иван Грозный  действовал в тех исторических условиях и в той обстановке, которые  имели и объективное происхождение. В исторический процесс развития средневекового Российского государства  он внес свой, к тому же немалый, вклад. Его деятельность способствовала важным внутренним преобразованиям и ликвидации опасных рычагов внешней агрессии против России.

Реформы 50-х годов XVIв. Способствовали укреплению Российского централизованного многонационального государства. Они укрепляли власть царя, привели к реорганизации местного и центрального управления, укрепили военную мощь страны.

Список литературы:

1. Альшиц Д.Н. «Начало самодержавия в России: Государство Ивана Грозного». Л.: Наука, 1988. 244с.
2. Скрынников Р.Г. «Иван Грозный». М.: Наука. 1975. 249с
3. Нефедов С.А. «Реформы Ивана III и Ивана IV: османское влияние.». //Вопросы истории. - 2002.-№11.-с.30-35.
4. Платонов С.В. «Время Ивана Грозного». М.: Феникс, 1994. с.95
5. Флоря Б.Н. «Иван Грозный». М.: «Молодая гвардия» 1999, с 89.