Военный коммунизм и НЭП

Военный коммунизм      и НЭП.

Тяжелое положение Советской  России в годы гражданской войны  больше осложнялось глубоким кризисом экономики страны. В результате пришлось  осуществить ряд чрезвычайных мер, которые получили название политики «военного коммунизма».

Военный коммунизм – социально-экономическая политика Советской власти, которая имела цель сосредоточить все трудовые и материальные ресурсы  в руках государства.

Военный коммунизм /1918 – 1921 гг. / - система социально-экономических мер, направленных на построение социализма и коммунизма в условиях гражданской войны в стране.

В советской историографии преобладала  точка зрения, что «военный коммунизм» явился следствием тяжелого положения  страны в период г.в. и объяснялся необходимостью преодолеть на этом этапе возникшие трудности. Другая точка зрения утверждает, что именно политика «в.к.» в результате привела к г.в.  От этих точек зависит определение хронологических рамок самого «в.к.».

1. его начало приходится на май 1918г., когда была введена продовольственная диктатура.
2. начало связано с приходом большевиков к власти в октябре 1917г.
3. его начало связывают до прихода большевиков к власти, с момента введения гос.хлебной монополии Временным правительством. Первые затруднения с хлебом  возникли в конце 1914 г.. Закон о хлебной монополии 1917г. предоставлял государству все хлебные запасы.

Большевики, проводя политику преследовали следующие цели: с помощью принимаемых  мер удержаться у власти; насильственно  ликвидировать частную собственность, товарно-денежные отношения и рынок и установить государственную собственность на  орудия и средства производства. А в результате построить социализм и коммунизм путем авторитарного подхода к экономике.

Этот курс был официально утвержден на 8 съезде РКП/б/, состоявшемся в марте 1919 г.  На 8 съезде была принята новая программа партии большевиков – программа построения социализма.

Политика «военного коммунизма»  предусматривала следующие меры:

 

«Военный коммунизм»

НЭП  /1921 – 1929 гг./

На 8 съезде в марте 1919 г. был официально утвержден курс на проведение политики «в. к.» Продовольственную диктатуру, которая устанавливала монополию государства на хлеб и вводила право конфискации хлеба у крестьян  с помощью продотрядов.   Каждый владелец хлеба должен был сдавать излишки хлеба. Кто не подчинялся, объявлялся врагом народа. С 1.01.1919г. введена продразверстка. Продразверстка – обязательная сдача излишков хлеба и других продуктов по твердым государственным ценам, фактически – бесплатно. На каждую волость, уезд, общину  распространялись /верстались/ нормы сдачи хлеба и др. продуктов государству. После полной сдачи всех требуемых продуктов деревня  получала квитанции, дающие право на приобретение промтоваров, самых необходимых, в количестве гораздо меньшем, чем требовалось. Реакция – сокращение посевных площадей и переход к нат. хозяйству. Частная торговля и рынок  были запрещены. Товарно-денежные отношения  свертывались, в 1921 г. был подготовлен  декрет об отмене денег. Процветал «черный рынок». Троцкий ввел жестокие меры по борьбе со спекулянтами – в случае сопротивления расстреливались на месте. Рабочие уходили с  заводов на поиски продовольствия –  правительство ввело трудовые книжки, которые привязывали их к заводам  без права перехода. Была введена всеобщая трудовая повинность для всех граждан с 16 до 50 лет. Национализация промышленности. Уравнительность в зарплате и бесплатность государственных  услуг /бесплатное пользование жильем, транспортом, коммунальными услугами/

На 10 съезде РКП/б/ в марте 1921 г. было принято решение о переходе к НЭПу. Задача заключалась в восстановлении народного хозяйства; привлечении крестьян на сторону советской власти. Продразверстка была заменена продналогом /объявлялся весной, постоянный. В 2 раза меньше/. Излишки можно было продать на рынке. Разрешалась частная  торговля. Уравнительная  оплата  труда отменялась,  осущ.  переход  от натуральной к  денежной оплате труда. Отмена всеобщая трудовая повинность. Бесплатные услуги отменялись. Часть гос. предприятий переводились на хозрасчет, они получали хоз. самостоятельность. Рабочие получили право  перехода с одного предприятия на другое. Вводилось материальное стимулирование рабочих. Все эти реформы вызвали  подъем в экон.сфере. С/х достигло к 1926 г. довоенного уровня, в 1927 г. увеличилось пром.производство по сравнению с 1913 г. на 18%.

Политика «военного коммунизма»  дала возможность большевикам победить в Гражданской войне, удержаться у власти, но она разрушила экономику  страны. Эта политика усилила противостояние в обществе.

Причины свертывания «военного коммунизма».

1. Недовольство в деревне    нарастало в связи с проводившейся  продразверсткой.

2. Кризис в с/х выразился  в сокращении производства с/товаров  на продажу. Крестьянам не выгодно  было производить излишки продуктов,  поскольку их изымали продотряды. Отсутствие запасов приводило к голоду в неурожайные годы. Летом 1921 г. разразился голод в Поволжье – от голода погибло более 5 млн. человек.

4. недовольство назревало в городе, где нехватка продуктов вызывала отток из города в деревню.
5. Разразился кризис в промышленности. Заводы закрывались, т.к. не удалось создать эффективного механизма управления национализированными предприятиями.

Причины свертывания  НЭПа.

• НЭП рассматривался как временная, переходная мера.
• НЭП обеспечивал постепенное восстановление и развитие экономики, но не гарантировал бескризисного ее развития.  Командные, насильственные методы решения  экономических проблем приносили  немедленный результат.
• Государству нужны были средства  для модернизации промышленности.
• В массовом сознании господствовала психология «военного коммунизма»
• Поводом для отказа от НЭПа стал кризис хлебозаготовок 1927-1928 г..

Главный вопрос: чем  вызывались эти кризисы?

Кризисы вызывались неравномерным  распределением средств между промышленностью и с/х. На протяжении 20-х гг. промышленность не смогла  обеспечить деревню  промтоварами. Средства на развитие пром. можно было   извлечь из с/х. производительность с/х оставалась низкой. Это объяснялось постоянной нехваткой с/х оборудования. К 1927-1928 гг. 40% пахотного оборудования составляли сохи. Урожайность была самой низкой в Европе.

2. Перекачка средств   в пром. осущ. за счет искусственного  занижения цен н а с/х продукцию  и повышения цен на промтовары. Крестьянам было невыгодно сдавать  хлеб государству по низким ценам. Они либо прятали хлеб до лучших времен, либо выращивали в мин.количестве. В партийном руководстве не утихали споры о дальнейших путях развития экономики.  Споры обозначили сторонников 2 направлений:

1 – Троцкий настаивал   установить низкие закупочные цены на  зерно и высокие на промтовары.

2 – Бухарин, Рыков  считали. что сначала требуется  удовлетворить потребности крестьян  в промтоварах и ликвидировать  техническое отставание деревни  путем объединения крестьян в  кооперативы.

1924, 1925-1926 гг.  – кризисы НЭПа.

Благодаря НЭПу быстрее всего возрождалось с/х. Труднее шел процесс восстановления тяжелой промышленности.

Однако НЭП осущ. не без потрясений. При проведении НЭПа можно выделить 3 кризиса.

1-й –  1923 г. – «Кризис сбыта» или  «ножницы цен». Высокие цены на промизделия    и заниженные государственные закупочные цены на с/х продукцию . Склады переполнены промтоварами, которые предназначались для села. Государство снижает цены на промтовары и поднимает закупочные цены нв с/х продукцию

2 – й  – 1925 –1926 гг. – «Кризис хлебозаготовок». Причина – низкий урожай. Выход – уменьшили продажу хлеба за рубеж, снизили закупки импортного пром. Оборудования. Итог – государство преодолело кризис.

3- й – 1927 – 1928 гг.  «Кризис хлебозаготовок». В это время в стране началась индустриализация. Продажа хлеба на валюту за границу служила важным источником промышленного строительства. Этот кризис в отличие от 1-х двух, удалось преодолеть не экономическими мерами. В деревне были введены чрезвычайные меры, вплоть до уголовного преследования тех крестьян, которые отказывались сдавать государству хлеб по низким ценам. Это вело к свертыванию НЭПа.  В это период государство столкнулось с трудностями в развитии промышленности. После ее восстановления стали замедляться темпы роста.  Необходимо было обновлять промоборудование, а это требовало огромных капиталовложений, также большого количества рабочих рук.      Однако денег в стране не было. Государству следовало принимать важное решение: продолжать НЭП или осуществить в короткий срок экономический рывок, но для этого политика НЭПа была неприемлема. Большевистское руководство выбрало 2 путь и в конце 20-х /1929г./ НЭП был свернут.

 

	«Военный коммунизм	НЭП
производство	Национализация промышленности, с 11.01.1919г. – продразверстка	Допущение частного капитала в промышленности /мелкие частные  предприятия, концессии/.разрешалась  аренда земли и найма рабочей  силы. Замена продразверстки продналогом. /с марта 1921 г./
Обмен	Запрещение частной  торговли. Конец 1921 –начало 1922 гг. – отмена оплаты топлива, жилья..	Свобода торговли. Ликвидация бесплатных услуг.
Распределение и потребление	Уравнительное распределение  с учетом классового принципа –  рабочие много, интеллигенция –  мало, неработающие – ничего. Жили по принципу «Кто не работает, тот не ест», натурализация зарплат, карточная система / Петроград , 1919 г. – 33 вида карточек/	Денежная оплата  по труду, отмена карточной системы. Тарифная система оплаты труда.
Характер труда.	Всеобщая трудовая повинность.	Возрождение экономических стимулов  к труду. Отменена трудовая повинность, созданы биржи труда.
Положительные стороны	Эффективна в чрезвычайных обстоятельствах.	Создает стимулы к  труду, обеспечивает экономический  подъем рыночными методами.