Гарольд Вильсон: путь к власти

Гарольд Вильсон: путь к власти.

  Гарольд Вильсон (1916г.-1995г.) был одним из тех лейбористских премьер-министров Великобритании к правлению которого сложилось неоднозначное отношение, как в британском обществе, так и среди историков. Существует множество различных мнений и оценок в британской литературе и СМИ относительно деятельности его правительства. До сих пор не угасает интерес к его личности в самой Великобритании, особенно, что касается его контактов с СССР и слухов о его шпионской деятельности.¹ Не утихают споры относительно причин его внезапной отставки - о чем могут свидетельствовать недавние статьи в британских газетах и выходящие в свет монографии английских историков и политологов посвященные периоду правления Гарольда Вильсона.

 Победа на парламентских выборах 11 октября 1964г., одержанная лейбористами во главе с Г. Вильсоном, стала вехой в политической жизни Великобритании.  На протяжении всей оставшейся второй половины ХХ века этой партией медленно, но верно был взять курс на модернизацию Британии. Вильсон оставил заметный след в истории Англии тех лет. Естественно, что в центре внимания данной статьи оказалась фигура Г. Вильсона, чья политическая биография представляет большой научный и познавательный интерес, тем более, что в отечественной историографии практически очень мало уделено внимания этой исторической.²

Джэймс Гарольд Вильсон родился 11 марта 1916г. в Хаддерсфилде, в семье инженера химика Герберта Моррисона Вильсона. Семья принадлежала к рабочему классу, и естественно его происхождение никогда не давало ему особых привилегий. Вильсон всегда сам пробивал себе дорогу в жизни. Он был довольно успешен в школьном обучении, особенно по истории и экономике. В итоге получил прекрасное экономическое образование в знаменитом университете Оксфорда.

 Вильсон не погружался с головой в оксфордскую политическую и литературную жизнь. Будучи  студентом, проводил свободное время в почти исключительно за занятиями. Благодаря успехам в учебе его  выбрали в Сообщество юных исследователей Университетского колледжа, где он помогал преподавателю Уильяму Бевериджу в изучении проблем безработицы и промышленных циклов, что впоследствии повлияло на знаменитый Доклад Бевериджа.

 Говоря о политических воззрениях Вильсона, стоит отметить тот факт, что изначально он был близок к либерализму, и мало интересовался проблемами социализма.  В середине 1930-х гг. он активно посещал Оксфордский клуб либералов. Однако, не за долго до Второй мировой войны Вильсон вступил в лейбористскую партию, и во многом на это повлияли его добрые отношения с преподавателем экономики  и социалистом Г.Колем. ³ Отношение к социализму у Вильсона было особенное. «Является ли Гарольд Вильсон в действительности социалистом?» - спрашивал впоследствии британский историк Э.Кэй в своей книге.  Сам Вильсон на этот вопрос отвечал следующим образом: «Да, я определённо социалист.- Затем после паузы добавлял: британский социалист, конечно». Это многозначительное добавление Э.Кэй так поясняет: «Вильсон никогда не увлекался марксисткой идеологией».⁴

В 1940 г. Г. Вильсон женился на Мэри Болдуин, в браке у него родилось двое сыновей. До начала Второй мировой войны он продолжал преподавать экономику в университете Оксфорда.

 Во время Второй мировой войны благодаря академическим связям Г. Вильсон поступил на государственную службу. В министерстве топлива и энергетики  он работал в качестве специалиста по экономике и статистике. Так Вильсон из провинции переехал в Лондон.

Работа в военном правительстве явилась поворотным моментом в его растущей политической сознательности. Вскоре Вильсон попал под влияние министра военной экономики, лейбориста Хью Дальтона. Дальтон предложил Вильсону возглавить пост ответственного секретаря комиссии по изучению горной промышленности в военном министерстве топлива и энергетики. Результаты исследования данной комиссии позволили Вильсону написать и опубликовать в 1945г. его первую важную монографию по национализации угольных шахт «New deal for coal»⁵.   Эта монография в дальнейшем  легла в основу плана лейбористской партии по национализации угледобывающей промышленности, и, вместе с тем, стала той политической классикой, которая обеспечила начало продвижения Вильсона депутатом в парламент. Именно в это время, после получения огромного опыта работы в военном правительстве Г.Вильсон серьезно задумался о политической карьере.

 В 1945г. Вильсон, как член лейбористской партии, избирается в парламент. Набрав большинство голосов, он победил на выборах от лейбористской партии в округе Ормскрик, поблизости к Вирралу и оставался там депутатом до тех пор, пока по перераспределению он не попал в Мерсесайд, где он оставался до своей отставки в 1983г. Таким образом, с продвижением в парламент имя Г. Вильсона стало известно широкой публике. Имея опыт работы в правительстве, и определенные политические цели и взгляды, Вильсон уже тогда, будучи молодым членом парламента, знал, как использовать в своих интересах публичность. Его ответы на вопросы в палате общин становились всё острее, более ироничны, временами даже остроумными. Вильсон никогда не отказывал прессе в интервью и фото. «Он свободно разговаривал с журналистами и они печатали его фотографии. Скоро имя «Вильсон» начало появляться в заголовках различных изданий» ⁶. Стоит заметить, что Вильсон никогда не занимал задние скамьи парламента.

1947 год  для Г. Вильсона явился весьма важным в его политической карьере. К тому времени Вильсон уже сделал себе имя, работая парламентским секретарём в министерстве строительных работ в лейбористском правительстве Клемента Эттли, где он получил репутацию человека, который заканчивает начатые дела, то есть проявил себя довольно ответственным государственным служащим. Когда Вильсону было 31 год, премьер-министр лейбористского правительства К. Эттли назначил его на пост министра торговли.⁷ Это было весьма быстрым продвижением в политической карьере. Таким образом, он стал одним из самых молодых министров лейбористского кабинета за всю историю ХХ века в Великобритании. Стоит отметить тот факт, что как министр торговли Вильсон проявил себя талантливым политиком, он возглавлял делегации в СССР и благодаря его успешным переговорам с А. Микояном, Англия  установила достаточно выгодные торговые отношения с Советским союзом.

 Как политику, министру торговли, Вильсону не была безразлична судьба английского народа, который после войны испытывал трудности с потребительскими товарами. Эта проблема решалась нормированием и регулированием потребления, как продовольствия, так и товаров народного потребления. Вильсон не поддерживал нормирование, хотя понимал, что это было необходимо на данном этапе, и, тем не менее, как-то пытался решить эту проблему за счёт торговых связей и других действий.⁸ В итоге он провел отмену нормирования некоторых товаров. Этой политикой Вильсона восхищались в прессе и в обществе – но некоторые из его парламентских заднескамеечников, в частности левые, расценивали это как ясный знак того, что Вильсон действительно был «правым в сердцах».⁹

В 1950 г. в лейбористском правительстве назрел кризис в связи с Корейской войной. Э. Бивен, министр здравоохранения, так называемый архитектор государственной системы бесплатного медицинского обслуживания, в связи с этим подал в отставку, так как считал, что участие в войне и политика расходов, затрагивающая интересы системы здравоохранения, является  непоправимой ошибкой. Позиция Г. Вильсона относительно сложившейся ситуации явилась довольно неожиданной. Он также подал в отставку вслед за Э. Бивеном, и таким образом он примкнул к левому крылу партии. Эта отставка солидарности Вильсона из правительства была неожиданностью, так как он никогда не был близок к Бивену, и это было первый раз, когда он сблизился с членами партийной группы «держись левее» «Keep Left», оформившейся в 1947г.¹⁰ 

С 1951г., когда лейбористская партия находилась в оппозиции, до определенного времени Вильсон шел с «бивенитами», участвуя в политических кампаниях от  левого крыла партии. Однако сторонники Бивена  особо не доверяли Вильсону. Эти сомнения укрепились, когда после отставки Бивена с поста теневого канцлера казначейства Вильсон занял его место. Действительно, Вильсон никогда не был по-настоящему близок к Бивену, и его сближение было временным разделением общих политических взглядов. В основном Вильсоном двигали карьерные амбиции. В 1955г. лидером лейбористской партии был избран Х. Гейтскелл, но его лидерство было достаточно проблематичным. Гейтскелл был радикально настроенным политиком, по своему темпераменту он не был склонен к компромиссам в политике, а наоборот предпочитал вместо этого открытую конфронтацию.  Конечно, такие характерные черты не были идеальными для лидера любой партии, особенно для лейбористской с её фракциями. Сомнения на счет Гейтскелла более всего почувствовались партийцами во время дебатов по поводу  одностороннего разоружения. И после того как Гейтскелл потерпел поражение на партийной конференции по этому вопросу в 1960 г. Вильсон баллотировался в лидеры партии на платформе поддержки данной партийной конференции. Он противостоял  тактике Гейтскелла и его не способности объединить партию. Другой причиной принятия такого решения относительно лидерства было то, что он хотел сохранить свою номинальную позицию как лидера левых в партии. Однако, Вильсон потерпел поражение. Он отдалился от сторонников Гейтскеллла. который в свою очередь ответил Вильсону тем, что сместил его с поста теневого канцлера казначейства, и назначил на пост теневого министра иностранных дел. Но неожиданная смерть  Х. Гейсткелла  в 1963 г. способствовала тому, что Вильсон стал одним из претендентов на лидерство в партии. И действительно он опередил своих соперников  Д. Брауна и Д. Каллагана на внутрипартийных выборах, став председателем лейбористской партии.

Как лидер партии Вильсон столкнулся с огромной проблемой. В ней выявились острые разногласия по таким вопросам как национализация и вступление в ЕЭС,  а споры по поводу одностороннего ядерного разоружения привели лейбористов к расколу. В итоге партия ослабла как политическая сила и стала менее влиятельной на политической арене. Эта кризисная ситуация заставила Г. Вильсона срочно избрать новую политическую линию, которая могла бы удовлетворить как правых, так и левых в партии.  Он разработал новую программу, в которой содержались новые идеи, менее спорные и менее идеологические, и которые смогли бы вновь объединить и сплотить лейбористскую партию. В этом Вильсону неожиданно помогло растущее недовольство в стране тем, что Англия отстала от своих соперников, что её институты устарели. Вильсон сделал основной акцент на модернизации и технологическом прогрессе, тщательно изучив и извлекая урок из успешной президентской кампании Джона Кеннеди в 1960г.¹¹

 Лейбористы стремились обновить Британию, сделать её современной, выступив едва ли не «пионерами» последовавшего вскоре общего «технологического уклона» европейской социал-демократии. В программном заявлении «Вехи 60-х годов» содержится ряд конкретных предложений в области научных исследований, модернизации экономики, подготовки научно технических кадров и т.д. Однако в полной мере выдвижение планов ускорения научно-технической революции в качестве важнейшей составной части идеологической и пропагандистской платформы лейборизма произошло в 1963г., на ежегодной конференции партии. На ней было принято специальное заявление «Лейбористы и научная революция».¹² Содержания изложенных в нём идей Вильсон разъяснил в  серии речей. Его выступления в основном касались таких вопросов как необходимость модернизации британских общественных институтов, приспособление экономики к новым условиям, перемены в социальной сфере, развитие науки и новых технологий¹³.   Эти важнейшие задачи представлялись не как самоцель, а как средство для достижения всеобщего изобилия, социальной гармонии, решение социально-экономических проблем страны и восстановление её позиций за рубежом.  Соответственно, они заняли значительное место и в предвыборном манифесте лейбористской партии в 1964г.¹⁴ 

В октябре 1964г. на всеобщих выборах  в парламент, во много благодаря  многообещающей предвыборной программе,  лейбористы одержали победу, и Г. Вильсон как лидер партии сформировал своё первое лейбористское правительство. Надо сказать, что лейбористы унаследовали от тори достаточно большой спектр проблем. Правительства Г. Вильсона (1964-1966гг. и 1966-1970х гг.)  следовали по пути преодоления кризиса в экономке. По сути дела лейбористы продолжали реформы К. Эттли по пути  развития «государства всеобщего благоденствия», однако серьёзные проблемы в экономике, кризис платежного баланса не позволил и Г. Вильсону в полной мере следовать обещаниям предвыборной программы. Конечно, нельзя категорично утверждать, что ничего не было сделано. Что касается экономики, то к сожалению модернизировать какие- либо её аспекты, так и не удалось, хотя была проведена национализация некоторых отраслей экономики (с целью контроля и государственного покровительства. Определенные социальные реформы правительства Г. Вильсона в 1964-1970гг и в 1974-1976гг. оказали значительное влияние на социальные отношения в жизни обычных людей. К числу наиболее значимых реформ можно отнести реформу образования, благодаря которой оно стало доступным для всех категорий населения. При Вильсоне также был принят закон о равной оплате труда, что явилось важным шагом на пути к равенству женщин. Изменения коснулись иммиграционного законодательства и стали важным шагом на пути регулирования потока иностранцев из бывших английских колоний.  Что касается личной жизни британцев, то в этой сфере правительство Вильсона тоже пошло по пути либерализации и модернизации. По его решению были внесены изменения в семейное право,  где бракоразводный процесс стал более упрощенной процедурой, были разрешены аборты, отменена смертная казнь.  Здесь важно отметить, что с этого времени, с 1960-х годов начался процесс отхода от устоявшихся и укоренившихся традиций британского общества. Вопрос только в том,  был ли этот процесс  инициирован самим правительством лейбористов, или политикам приходилось подстраиваться под те изменения в мире и в обществе, направленные к большей свободе. Скорее всего, это был взаимодополняемый процесс, роль и функции правительства в данном процессе явились немаловажными , а даже более того, определяющими.

По мнению британских и отечественных историков, предвыборная программа реформ направленных на модернизацию британской экономики и общества, провозглашенная Г. Вильсоном, в большинстве своём потерпела крах из-за экономического кризиса, который стал помехой в осуществлении плана модернизации Британии.  Но именно в 60-е годы была положена основа тем преобразованиям, которые были осуществлены в 70-80-е годы, и нельзя сбрасывать со счетов тот факт, что именно Г. Вильсон стал вдохновителем, предтечей дальнейшей модернизации британского общества. В этом его, несомненно, огромная заслуга.

В 1970 г. на всеобщих  выборах в  парламент лейбористы потерпели  поражение. Партия перешла в оппозицию. Казалось, период оппозиции должен был бы обескуражить Вильсона. Но он продолжал оставаться лидером лейбористов, старался держать партию сплоченной, избегая серьезных разногласий в вопросах общего рынка и оборонной политики. Он все еще был гарантом лейбористского единства и поисков компромисса. Именно в оппозиции Вильсон поднял тему «социального договора» Джэка Джонса, лидера Союза транспортников и профессора Томми Баллока, которая стала главной платформой, во время избирательной кампании  февраля 1974г. и благодаря которой лейбористы вернулись к власти.¹⁵

Консервативное правительство Эдварда Хита после нефтяного кризиса  1973 г. столкнулось с шахтерской стачкой и  в 1973-1974 гг. и не предложило какого либо ясного решения проблемы профсоюзов. Выборы февраля 1974 г. были экстраординарным политическим событием в стране. Вильсон, не надеялся победить.¹⁶ Для него результат этих выборов был скорее поражением лидера консерваторов Э. Хита, нежели  победой лейбористов. Некоторые лейбористы даже потеряли уверенность в лидерских качествах Вильсона и также ожидали   поражения на выборах 1974г. Ни одна из партий не имела  всеобщего большинства голосов. В течение нескольких дней формирование нового лейбористского правительства оставалось под сомнением, поскольку Хит планировал коалицию с либералами. Когда этот план провалился, королева призвала Вильсона сформировать правительство.

Премьер-министр Г. Вильсон немедленно приступил к урегулированию забастовки шахтеров и решению проблем в промышленности. Он назначил М. Фута на должность министра занятости для управления «социальным договором». Это был период интенсивной активности, напоминающей октябрь 1964г. За несколько месяцев между мартом и октябрем 1974г., промежуточное правительство проявило себя на должном уровне. Первый бюджет был очень жестким, где не было попыток замаскировать серьезную экономическую ситуацию. Вильсон начал процесс пересмотра темы членства Британии в ЕЭС, но его предложение о вступление в Общий рынок было отвергнуто де Голлем. М. Фут начал изменять промышленное законодательство принятое в своё время правительством Хита. Им был основан Совет национального предприятия, чтобы помочь связать государственную и частную промышленность.  Правительство Вильсона провело особенно рискованную операцию по сохранению фунта стерлинга, которую сам премьер-министр оценивал как наиболее беспокойный и мучительный месяц (декабрь 1975) в своей жизни, за все девять лет его работы в качестве главы правительства.¹⁷