Гражданская оборона — система мероприятий
по подготовке к защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей
от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий,
а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Организация и ведение гражданской обороны
являются одними из важнейших функций государства,
составными частями оборонного строительства,
обеспечения безопасности государства.
Гражданская оборона (ГО) является одной
из важнейших функций государства,
составной части оборонного строительства
и обеспечения безопасности населения
страны. Общее руководство гражданской
обороной осуществляет Правительство
Российской Федерации. Руководство
гражданской обороной в федеральных
округах исполнительной власти обеспечивают
их руководители, которые по должности
являются начальниками ГО. В настоящее
время сформирована достаточно эффективная
законодательная и нормативно-правовая
база, направленная на обеспечение
безопасности человека, но на отдельных
примерах (потоп в Крымске), можно
наблюдать то, как плохо выполняется
нормативно-правовая база. Приняты
Федеральные законы «О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»,
«Об аварийно-спасательных службах
и статусе спасателей» и «О
гражданской обороне». Защита населения
достигается подготовкой и использованием
современных сил и средств
защиты, внедрением передовых технологий.
Для совершенствования радиационной
и химической защиты предусматривается
создание и своевременное освежение
резерва средств индивидуальной
защиты, медицинских средств защиты,
лекарственных препаратов и медицинской
техники. Кроме того, важнейшей задачей
ГО является повышение устойчивости
функционирования важных объектов экономики.
Действует отлаженный государственный
механизм по предупреждению возникновения
и развития чрезвычайных ситуаций,
снижению потерь среди населения
и материального ущерба в экономике.
В связи с возросшей угрозой
применения химического, биологического
и других видов оружия руководством
гражданской обороны уделяется
серьёзное внимание использованию
ресурсов ГО для противодействия
терроризму, развитию сети наблюдения
и лабораторного контроля.
Основные задачи, решаемые
гражданской обороной:
- защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения (пожаров. взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т. д.);
- координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;
- повышение устойчивости объектов экономики и отраслей, и их функционирования в чрезвычайных условиях;
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов;
- специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения;
- обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств защиты самим населением;
- эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населённых пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления;
- организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;
- обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.
Комплекс
мероприятий для защиты населения
и экономики
Основные мероприятия, проводимые
для защиты населения и объектов
экономики страны:
- своевременное оповещение населения об угрозе нападения противника, применения им оружия массового поражения, опасных технологических авариях, стихийных бедствий, информирование о порядке действий в чрезвычайной ситуации;
- укрытие населения в защитных сооружениях;
- использование средств индивидуальной защиты;
- эвакуация, рассредоточение, а также переброс населения в безопасные районы;
- защита продовольствия, сооружений на системах водоснабжения и водозаборов, сельскохозяйственных животных, фуража и т. д. от заражения радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими средствами;
- обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях.
- защита населения на всей территории страны;
- дифференцированная защита населения с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации;
- заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий;
- необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения.
Принципы организации
и ведения Гражданской Обороны
- Подготовка государства к ведению Гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, техники, средств защиты населения;
- Ведение Гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий, либо введения президентом военного положения.
Система гражданской
обороны
Систему
гражданской обороны составляют:
- органы повседневного управления по обеспечению защиты населения;
- силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской обороны;
- фонды и резервы финансовых, медицинских и материально-технических средств, предусмотренных на случай чрезвычайной ситуации;
- системы связи, оповещения, управления и информационного обеспечения.
Гражданская оборона организуется
как по территориальному, так и по производственному
принципам. Основным звеном системы гражданской
обороны является объект экономики (предприятие,
завод, вуз и т. д.).
Руководителем гражданской обороны
объекта является руководитель предприятия
(а руководителем гражданской
обороны административно-территориальной
единицы — глава исполнительной власти).
Руководители гражданской обороны несут
персональную ответственность (уголовную
и административную) за организацию и
осуществление мероприятий по гражданской
обороне на соответствующих предприятиях
и территориях.