Дворянская империя

Ударом для русского дворянства были слова императрицы о необходимости  «богатым удручать меньшее их стяжание имеющих» (т.е. богатым щадить бедных) и, несмотря на настойчивые требования аристократии, не желала писать в указе  о том, чтобы разделить все  населенные казенные земли между  помещиками. Она сохраняла сословие государственных крестьян, ограничиваясь  пожалованиями «свободных сельских обывателей» частным владельцам. Больше того, руководствуясь принципами французского Просвещения, автор «Наказа» вновь возвращалась к крестьянскому  вопросу и принципиально высказывалась  против крепостного права, поскольку  оно противоречит «закону естественному», но требования освобождения «рабов»  не выдвигала. Императрица давала рекомендации помещикам так облагать податями и повинностями крестьян, чтобы это не наносило ущерба их хозяйствам и не вело к разорению государства в целом.

Работа комиссии продолжалась с 1767 по 1768 год. Их деятельность не привела  к значительным результатам. К тому же, она не выполнила главной задачи, ради которой была созвана: Уложение не было составлено. Депутаты не смогли найти общего языка по рассматриваемым  вопросам. Обсуждение крестьянского  вопроса привело к серьезным  разногласиям между депутатами. Представители  дворянства не могли допустить ограничения  своих прав на крестьян. Императрица  разочаровалась в работе Комиссии и  в 1768 г. под предлогом войны с  Турцией Комиссия была распущена.

Но принципы «просвещенного абсолютизма», провозглашенные в  «Наказе», нашли свое воплощение в  законодательной деятельности Екатерины II. Уже в 1762-1763 гг. были изданы указы, которые нанесли удар в системе  монополий в сфере торговли и  промышленности. Особое значение имел указ от 23 октября 1763 г., которым повелевалось, «чтоб отныне впредь всем, кто пожелает разного звания, фабрики и заводы…  строить и размножать». 17 апреля 1767 г. Объявлялась свобода городских  промыслов. Принцип свободной промышленности торжественно возвещался в манифесте  от 17 марта 1775 г.: отменялись казенные сборы  с промышленных предприятий, каждый получал право «заводить станы  всякого рода и на них производить  всякого рода рукоделия без других на то дозволений или приказаний».

С другой стороны, при Екатерине II дворянство добивается почти безграничных полномочий в отношении своих  крепостных. В 1765 г. императрица разрешила  помещикам ссылать по своей воле крепостных в Сибирь на каторгу. Наконец, в августе 1767 г. был издан указ, который объявлял государственным  преступлением любую жалобу крестьян на своих помещиков и предписывал  подвергать жестокому наказанию  тех, кто составлял и подавал  жалобы. Таким образом, дворянин становился полновластным судьей и его действия в отношении крестьян не подлежали контролю со стороны органов государственной власти, суда и управления.

Правление Екатерины II окончательно сделало жизнь в стране стабильной и спокойной. Однако правительству  не удалось ликвидировать или  хотя бы ослабить серьезные противоречия, которые существовали между дворянством  и купечеством, дворянством и  крепостным крестьянством.

 

 

Крестьянская война под  предводительством Пугачева

 

Медлительность в решении  некоторых коренных вопросов жизни  страны, в первую очередь крестьянского  вопроса, привела к тому, что народ  попытался сам решить свою судьбу. Это проявилось В 1773-1775 гг. в мощной Крестьянской войне - народном восстании  яицких казаков, под предводительством  Е.И. Пугачёва. Суть же этого масштабного  столкновения сводилась к схеме  классовой борьбы: крепостное крестьянство восстало против помещиков-феодалов.

Емельян Пугачев был участником Семилетней и русско-турецкой войн, имел первый офицерский чин хорунжего. За это он был арестован, затем бежал из казанской тюрьмы к яицким казакам. Им он представился как уцелевший император Пётр III. С отрядом в 80 чел. он двинулся к Яицкому городку. Вскоре его отряд превратился в 30 - 40 тыс. армией, оснащённой артиллерией. Сосав «армии» был разнообразным: казаки, крепостные крестьяне, рабочие уральских заводов и мануфактур, русские, татары, калмыки, башкиры и др. Е.И. Пугачёв создал Военную коллегию. Войска пугачёвцев 6 месяцев осаждали Оренбург. В район восстания правительство послало серьезные воинские соединения во главе с генералом А.И. Бибиковым. 22 марта 1774 г. у крепости Татищевой Е.И. Пугачёв потерпел поражение. Осада Оренбурга была снята.

После полутора лет побед  и поражений 8 сентября 1774 г. Пугачев  был схвачен и вскоре выдан  властям. 10 января 1775 г., на Болотной площади  в Москве Емельян и его соратники  были казнены. К этому времени  все очаги восстания были подавлены.

Мощное народное восстание  под руководством Пугачева имело  для России ряд важных последствий. Восстание сплотило высшие сословия России, в первую очередь дворянство, с властью. Свое спасение от подобных будущих потрясений дворянство видело в усилении центральной власти, самодержавного государства.

Возмущение народных масс показало, сколь опасны в то время  для России были либеральные идеи просвещенной императрицы относительно смягчения системы крепостного  права.

Теперь главную свою задачу власть видела в том, чтобы установить в стране порядок и не допустить  впредь социального хаоса и распада  государства.

 

Губернская реформа и  Жалованные грамоты

 

Потрясенная до основания  гигантским социальным взрывом дворянская империя Екатерины II почти сразу  же приступила к своеобразному ремонту  своей государственной машины.

В первую очередь было реорганизовано ее наиболее слабое звено - местные  органы власти. Умудренные опытом крестьянской войны крепостники подвергли  местное управление кардинальной перестройке. Ее смысл заключался в том, чтобы  взять под строгий контроль все  районы страны, использовать ресурсы  как самого государства, так и  местного дворянства. Одновременно эта  реформа втягивала дворянство в  систему управления Россией, пробуждая  его инициативу, самодеятельность. Активнейшую роль в этом сыграла  и сама Екатерина II. В письме к  Вольтеру в конце 1775 г. она сообщала: «Я только что дала моей империи  «Учреждение о губерниях», которое содержит в себе 215 печатных страниц… Это плод пятимесячной работы, исполнен мною одной».

Вся Россия вместо прежних 23 губерний, которые существовали к  этому времени, делилась теперь на 50 губерний, в каждой из которых насчитывалось  по 300 тысяч человек. Они включали и национальные районы страны. Их жители входили в состав губерний наравне  с остальными.

Основной фигурой в  губернии являлся отныне губернатор, стоявший во главе «губернского правления». Функции губернского правления  были довольно обширны, но главная из них - широкое объявление закона правительственных  распоряжений, надзор за их выполнением  и, наконец, право отдачи под суд  нарушителей закона.

Вместе с тем в основу «Учреждения» 1775 г. были положены идеи Просвещения XVIII в. Губернскому правлению  подчинялись все местные суды и полиция. Всеми делами руководил  «низший земский суд» во главе  с выборным капитан-исправником. Этот орган соединял в себе распорядительную и судебную власть. И капитан-исправник, и судебные заседатели выбирались только из дворян. Непосредственно судебными  делами, как и в губерниях, занимались местные сословные суды, где заседали выборные люди из сословий. Таким образом, впервые в России появилась стройная и единообразная для всей империи  судебная система, выстроенная по образцу  западных стран. Однако она была сословной, что на Западе стало уже прошедшим  днем.

Всеми расходами и доходами в губернии, ее промышленностью, сбором налогов ведала казенная палата. Она  же брала на себя часть функций  центральных коллегий.

Совсем новым учреждением  стал «приказ общественного призрения». Он состоял из выборных представителей от дворян, горожан и государственных  крестьян и обязан был помогать населению  в строительстве и содержании школ, больниц, богаделен, сиротских  и работных домов.

 

Губернская реформа 1775 г. стала важным этапом в усилиях  Екатерины по окончательному превращению  России в унитарное государство  путем создания единообразной системы  управления на всей территории империи. Новые земли, которые присоединялись к империи в последующие годы, сразу же получали органы управления в соответствии с «Учреждениями». И хотя позднее, при Павле и  Александре I, некоторые национальные окраины вновь обрели отдельные  традиционные институты власти, характер государства в целом это изменить не могло.

Стремясь создать еще  более реальные гарантии «просвещенной  монархии», Екатерина II начала работать над Жалованными грамотами дворянству, городам и государственным крестьянам. «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» - законодательный акт императрицы  Екатерины II, подтвердивший основные положения Манифеста о вольности  дворянства 1762 года и в значительной степени расширивший привилегии дворянства. Издана, как уже упоминалось  выше, одновременно с Жалованной грамотой городам, вступившей в силу с 1785 года.

Жалованная грамота дворянству повторяла привилегии, которыми издавна  пользовалось это сословие: освобождение от подушной подати, от расквартирования воинских команд, от телесных наказаний. Подтверждены были освобождение от обязательной службы, право неограниченного распоряжения имением, право владеть домами в  городах, заводить в имениях предприятия  и заниматься торговлей, право собственности  на недра земли. За дворянством сохранилось  право иметь свои сословные учреждения. К новшествам Жалованной грамоты  дворянству относилось наименование первого  сословия. Отныне оно стало называться не «дворянством», а «благородным дворянством». Новой привилегией явилось запрещение производить конфискацию имений дворян за уголовные преступления. В этом случае имения переходили к  законным наследникам. По сравнению  с предшествующим законодательством Жалованная грамота повысила роль дворянских корпораций.

Дворяне каждой губернии составляли «дворянское общество», органом  которого являлось дворянское собрание, созываемое раз в три года. Стоит  заметить, что императрица не забыла поставить дворянские собрания под  контроль генерал-губернаторов (наместников). Помимо выборов предводителя и прочих должностных лиц, собранию разрешалось  докладывать наместнику или губернатору  о своих нуждах, а в случае необходимости  доносить о них сенату и императрице.

В этом же году Екатерина II осуществила  городскую реформу, цель которой  состояла в упорядочении и усилении городского управления. Горожане были поделены на 6 разрядов по имущественным  и социальным признакам: «настоящие городские обыватели» - владельцы  недвижимости из дворян, чиновников, духовенства; купцы трёх гильдий; ремесленники, записанные в цехи; иностранцы и иногородние; «именитые граждане»; «посадские», т.е. все прочие граждане, кормящиеся в городе промыслами или рукоделием.

Согласно грамоте городам  представители «среднего рода людей» (мещане), подобно дворянам, получили личные и корпоративные права - наследственную неотъемлемость сословного звания, неприкосновенность и свободное распоряжение собственностью, свободу промышленной деятельности

Объединяющим центром  городского самоуправления становилась  городская «общая дума» из депутатов  от всех категорий городского общества. Руководствуясь общими принципами свободы  экономической жизни, законодательница разрешала жителям деревень «свободно, безопасно свои произрастания, рукоделия  и товары в город возить и потребное  для них из города вывозить».

 

Усиливая систему управления в стране, делая ее более гибкой и современной, власть позаботилась о сокращении вольности казачьих областей, откуда постоянно исходила угроза стабильности государству. Донское  казачество основательно урезали в  правах. И на Дону, и на Яике была введена система губернских учреждений. А в 1775 г. Екатерина II ликвидировала  Запорожскую Сечь.

В 80-е гг. вышел еще один законодательный акт, который указывал на то, что правительство в своем  стремлении к тотальному контролю за населением добралось до каждой улицы, каждого городского дома. По новому закону в городах вводились полицейские  управы. Устанавливался такой порядок, когда дворы городских жителей  образовывали части, кварталы. За них  отвечали частные приставы и квартальные  приставы. Новый закон содержал наставления  о том, как обязаны вести себя горожане.

Российская империя после  реформы местного управления и наступления  на казачество окончательно превратилась в унитарное государство, т.е. в  единое и нераздельное целое.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Делая обобщающий вывод, можно  сказать, что при всей пестроте событий  и лиц эпоха «просвещенного абсолютизма» приобрела характер целостной государственно-политической реформы, в ходе которой сформировался  новый государственный и правовой облик абсолютной монархии. При этом для социально-правовой политики было характерно сословное размежевание: дворянство, мещанство и крестьянство.

Екатерининское правительство  опиралось прежде всего на дворянство. В этот период произошло значительное расширение привилегий дворянства при  одновременно еще большем закабалением крестьян. Именно дворянство принесло силу, мощь, славу России во второй половине XVIII в. Но Екатерина была первой из правителей России, кто понял, что наступают  новые времена и необходимо менять монопольное положение дворянства. Однако делала это Екатерина II с  оглядкой, опасаясь за трон и за свою жизнь.

Политика Екатерины II оказалась, таким образом, внутренне противоречивой: с одной стороны, она провозглашала  передовые истины просветительской философии, а с другой - сохраняла  самодержавие, господство дворянства, крепостное право.