Дипломатия Российской империи

После вступления России в Семилетнюю войну, 14 марта 1756 г., было объявлено  о создании Конференции при высочайшем дворе (обсуждение международной политики периода войны, осуществление внешнеполитического курса России).

После смерти императрицы Елизаветы  указом Петра III от 28 января 1762 г. Конференция упразднялась. 20 мая 1762 г. создан Императорский совет. Он осуществлял руководство внешней политикой России и был ликвидирован вскоре после восшествия на престол Екатерины II.

Таким образом, коллегиальная организация  управления внешней политикой, установленная  в XVIII веке, была отменена только в XIX веке.

2.4.2.  Внешняя политика России в этот период.

Проблема взаимоотношений  со Швецией была решена при Петре  I. Оставались две другие: польская и турецкая. Они и являлись стержневыми вопросами русской внешней политики в течение всего XVIII века.

Судьбу дипломатии этого времени определяли вопрос «европейского баланса» (равновесия),  стремление играть решающую роль в общеевропейских делах, стремление поддерживать и укреплять международный престиж, приобретенный Россией при Петре I.

Русская дипломатия с разной долей успеха проявила себя на международной  арене. (Приложение, таблица 16, стр.30) . Главные этапы её деятельности  связаны с важнейшими событиями в жизни Европы и  России.

2.5. Дипломатия эпохи царствования  Екатерины II (1762-1796).

Особая страница русской  дипломатии – период правления Екатерины  II. Деятельность русской дипломатии в период между 1726 и 1762 г.г. была связана с решением основных проблем внешней политики, которые стояли перед Россией с конца XVII века. Семилетняя война расколола всю Европу на два лагеря.

Во главе ведомства  иностранных дел стоял один из образованных и умных государственных  деятелей того времени — Н. И. Панин. Активное участие во внешней политике государства принимала сама Екатерина: «Екатерина  энергично вмешивалась во все важнейшие события международной жизни, но в то же время твёрдо отражала все попытки иностранных держав вырвать у неё инициативу… она с большим искусством умела обеспечить преобладание России».⁴

Вопросы, которыми занимались русские дипломаты в эпоху  Екатерины II, были самыми разнообразными, необычайно важными, нередко трудными и неразрешимыми, иногда принципиально  новыми (Приложение, таблица 17, стр.30), при этом внешняя политика имела ряд особенностей (Приложение, таблица 18, стр.31). Период царствования Екатерины II ознаменован многими достижениями русской дипломатии (Приложение, таблица  19, стр.31).

2.6. Внешняя политика при Павле I.

Во время его правления  курс внешней политики был весьма неопределённым, одна из причин – частая смена руководителей внешней политики России. Доказательства  противоречивости курса Павла – основные события внешней политики страны (Приложение, таблица 20, стр.32).

Но и эта эпоха оставила после себя имена ярких дипломатов, талантливых людей, заботившихся о  судьбе России в мире: И. А. Остерман, А.А. Безбородко, А.Б. Куракин, В.П. Кочубей, Н.П. Панин, Ф.В. Ростопчин.

2.7. Дипломатия Александра I.

2.7.1. Крупнейшие внешнеполитические события правления Александра I.

Политику Александра I долгое время определяло  стремление освободить  Европу от т Бонапарта. Усилия русских  дипломатов позволили уменьшить  число союзников Наполеона в  войне против России.

Война 1812 года - крупнейшее историческое событие правления Александра I. Царь и фельдмаршал Кутузов оказались по разные стороны 2 дипломатических установок. Кутузов считал, что войну нужно закончить там, где она началась, -  на границе России, царь был уверен, что нужно освободить Европу от Наполеона. «В Западную Европу Александр вступил уже в ореоле славы русской армии, разгромившей под командованием Кутузова Наполеона. Теперь он проникся твёрдым убеждением в необходимости доведения борьбы с Наполеоном до конца, т. е. до его низложения. В письме к Румянцеву от 24. VI 1813 он писал: "Дипломатам почти нечего делать в эпоху, которую мы переживаем теперь. Только меч должен решить исход событий"».⁵

После поражения Наполеона  и его отречения от престола  сильнейшей державой в Европе являлась Россия. 1 октября 1814 г. в Вене открылся международный конгресс для определения устройства послевоенной Европы. Не все планы Александра осуществились на этом конгрессе, что можно считать неудачей на дипломатической арене. Недавние союзники преследовали на Венском конгрессе  различные цели. Основываясь на общих интересах, Австрия, Англия и Франция заключили тайный союз, направленный против России и Пруссии.

Венский конгресс создал новую  систему международных отношений  в Европе, основанную на господстве четырёх «великих держав» (России, Англии, Австрии, Пруссии), к которым в 1818 г. присоединилась Франция.

Великие  державы выбрали  общую цель- борьбу против революций и освободительного движения в Европе. Инициатором подобного объединения выступил Александр I., появился  Священный союз (14 сентября 1815).

Заслуги Александра I во внешнеполитических отношениях бесспорны: за небольшой период времени он вывел  страну из изоляции, добился того, что с империей стали считаться ведущие европейские державы и даже бояться ее возвышения над Европой.

2.7.2. Дипломаты времён Александра I.

Первым министром иностранных  дел был граф А. Воронцов (назначенный  в 1802 г.), сторонник союза с Англией (в то же время дипломат в Вене, Гааге, Лондоне).

В 1806-1807 гг. министром иностранных  дел был А. Будберг (сторонник продолжения войны с Францией).

 Министром ИД в 1808-1814 гг. был граф Н.П. Румянцев (член Государственного совета и министр коммерции); при нем был принят консульский устав (1820 г.). К середине XIX в.  в России 273 консульства.

Во время Отечественной  войны русская дипломатия раскололась  на 2 партии: одни выступали за окончательный  разгром французских войск за пределами России; другие считали, что  русские войска должны остановиться на границе.

 В 1816г. министром ИД стал К.В.Нессельроде (возвысившийся во время заграничных походов). 

2.8. Дипломатия Николая I.

Политика Николая I в Европе была направлена на:

• обеспечения европейской стабильности и сохранения неприкосновенности западной границы империи;
• сохранение приобретенных ранее территорий;
• укрепление новых границ;
• подчинение Польши, Прибалтики и Финляндии интересам Российского государства (Приложение, таблица   21, стр.32).

«Основные направления внешней  политики сохранились с конца XVIII века, когда Россия стала складываться как огромная евроазиатская империя. Новый российский император поспешил заявить о продолжении внешнеполитического  курса своего предшественника. Но впоследствии он дал понять, что при проведении политики в Европе, Россия будет больше полагаться на собственные силы…»⁶(Приложение, таблица  22, стр.32)

Во 2-ой четверти XIX в. большее  значение, чем в 1-ой четверти, приобрели  среднеазиатское и дальневосточное  направления.

 Основная идея Николая  - необходимость борьбы с  революциями  - во многом определяла его  внешнеполитический курс в Европе. «Начало 30-х годов XIX века было насыщено событиями на обоих главных направлениях внешней политики России - европейской и ближневосточной. В 1830-1831 гг. по Европе прокатилась волна революций, которая коснулась и самой России….правительству Николая I пришлось вступить в вооруженный конфликт с Польшей. Самостоятельное существование конституции Польши (в составе Российской империи) было несовместимо со всем укладом мировоззрений Николая I. Создание царства Польского он считал ошибкой Александра I…»⁷.

Во главе МИДа продолжал оставаться Карл Васильевич Нессельроде, который накануне Крымской войны не сумел оценить внешнеполитические позиции европейских государств, Россия оказалась в международной изоляции. Крымская война стала хорошим и своевременным уроком, положившая начало новому развитию России.

Во время правления Николая I    Россия увеличила свою территорию, выиграла множество дипломатических споров, появились талантливые дипломаты, постоянно велись дипломатические битвы за влияние в мире.

 

2.9. Дипломатия Александра  II. 

Этот период внёс ряд ярких страниц во внешнеполитическую историю (Приложение 23).

Это время породило ряд  талантливых дипломатов, особое место среди них занимает А.М. Горчаков, решительный сторонник реформ в мирных условиях существования реформируемой страны (Приложение 24).

2.10.  Дипломатия Александра  III.

Внешняя политика России при Александре III характеризовалась поиском России своего места в Европе (среди двух крупных военно-политических блоков: англо- французского,  стержнем которого были Англия и Франция,  и немецкого,  основу которого составляли Германия и Австро-Венгрия); дальнейшим расширением территории России( Приложение, таблица 25, стр.3-34).

2.11. Дипломатия Николая II.

В 90- ые годы XIX в. в связи с усложнением внешнеполитических задач рассматривались проекты структурного преобразования Министерства. Реформа была проведена министром иностранных дел А.П.Извольским (начало – 1906 год). К началу 90-х годов XIX в. за границей функционировало 6 посольств и 26 миссий, 25 генеральных консульств, 86 консульств и вице - консульств Российской империи. К 1913 г. Россией была создана разветвленная сеть дипломатических и консульских загранпредставительств. (Приложение, таблица  26, стр.34).

Характер внешней политики России в 90-е гг. XX в. был миролюбивым. Русский царь предпринял исключительный для своего времени шаг ( август 1898 г.- всем послам  иностранных держав в России был вручен текст обращения с призывом созвать международную конференцию для обсуждения проблем всеобщего разоружения, их цель – установление мира и спокойствия в Европе, усиления господства в Азии). В июне 1899 г. в Гааге была созвана  международная конференция, в ней приняли участие 26 стран (приняты конвенции об ограничении вооружений, о введении третейского суда для мирного разрешения международных конфликтов, о законах и обычаях войны – сделаны попытки гуманизации войны). Однако призыв к ограничению вооружений не получил одобрения большинства великих держав и особенно Германии.

Период  правления Николая II был связан с войнами (1904 г. Русско-японская война, 1914 г.- Первая мировая война).

Главной задачей  МИДа стали обеспечение внешнеполитической обстановки, благоприятной для успешного ведения войны, подготовка условий будущего мирного договора.

Усталость от войны и тяготы военного времени привели к революции  в России. В феврале 1917 г. произошла буржуазно-демократическая революция. На этом закончился этап дипломатии Российской империи.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Заключение.

Из проанализированных мною материалов можно сделать вывод, что происходившее на протяжении веков становление и развитие российской дипломатической службы условно можно разделить на несколько этапов:

1. Становление в XVI веке профессиональной дипломатической службы (Посольский приказ) -  свидетельство превращения её в самостоятельную отрасль государственного управления, причем этот процесс по времени в основном совпадает с аналогичным развитием в европейских странах.
2. Реформы Петра I коренным изменили государственное устройство России и  повлекли за собой включение российской дипломатии в общеевропейскую дипломатическую систему. Дипломатия Российской империи, благодаря постоянному совершенствованию аппарата дипломатической службы и кадровой политики, по праву встала в ряд наиболее высокопрофессиональных и искусных дипломатий мира.
3. В конце XIX- начале XX века несоответствие системы государственного управления происходящим в стране и на международной арене переменам вызвали к жизни симптомы кризиса. Крушение монархии обусловило дальнейшее реформирование дипломатической службы в республиканском духе. Революция октября 1917 г. открыла новый этап российской дипломатии.

Дипломатия Российской империи  опиралась на многовековой опыт и  традиции, восходящие еще ко времени  существования древнерусского государства.

Лучшими традициями российских дипломатов прошлого всегда были просвещенный патриотизм, высокая профессиональная культура, глубокое понимание национальных интересов, умение соотносить дипломатическую  активность с реальными возможностями  и ресурсами страны. Эти традиции имеют непреходящее значение, создавая тот фундамент, на котором строится российская дипломатическая служба последующего периода. Такая позиция одновременно всегда была  одной из важных гарантий безопасности российского государства.

Для российской дипломатии на различных исторических этапах была характерна преемственность. Время  показало, что по- настоящему эффективной  и профессиональной внешнеполитическая служба может быть лишь в том случае, если она опирается на традиции, национальные и исторические ценности. Это  позволяло и позволяет  России оптимально выстраивать свою линию в международных делах, успешно отстаивать национально-государственные  интересы.