Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Марта 2014 в 06:21, курсовая работа
Сенат — совещательный орган, часто верхняя палата либо одна из палат законодательного собрания (парламента).
Слово «сенат» происходит от латинского слова senātus, в свою очередь происходящего от слова senex, означающего «старый человек». Членов сената называют сенаторами. Происхождение слова связано с одной из древнейших форм социального устройства, в которой власть принадлежит старейшим членам общества.
Первым сенатом в мировой истории был Римский сенат, основанный около VI века до н. э. и прекративший свою деятельность в VI веке. (Свободная энциклопедия «Википедия»)
Введение. 3
Глава 1. Сенат как высший орган государственной власти. 6
1.1. Сенат при Петре 1 Великом (1711 – 1725гг.). 6
1.2. Упадок Сената (1725 – 1762гг.) 12
1.3. Реформирование Сената Екатериной II и Павлом I (1762-1801гг.). 18
1.4. Правительствующий Сенат в первой половине XIX века. (1801-1855гг.). 22
Глава 2. Сенат – высший судебный орган. 26
2.1. Сенат при Александре II. Судебная реформа. (1855-1881гг.). 26
2.2. Сенат в пореформенной России. (1881-1917гг.). 30
Заключение. 35
О порядке дальнейшего направления и движения неоконченных
дел будет издан особый декрет.
Течение всех сроков приостанавливается, считая с 25 октября
с.г. впредь до особого декрета». [13, стр. 153]
Причиной принятия такого декрета послужило то, что «на местах» сразу после революции началось стихийное формирование новых судов, деятельность которых основывалась на местных обычаях или же на «революционном правосознании». При этом продолжали действовать судебные органы, оставшиеся со времён Российской империи и Временного Правительства, — судебная система во главе с Правительствующим Сенатом. Советская власть не хотела мириться с подобным «дуализмом».
Сразу после издания декрета начались меры по его претворению в жизнь. Военно-революционный комитет (ВРК) Петрограда уже 25 ноября 1917 года распорядился «закрыть Сенат, установить охрану и никого без пропуска ВРК внутрь не пропускать».
Подводя итог этого периода, можно сказать, что в пореформенной и предреволюционной России не предпринимались никакие существенные реформы и меры для совершенствования судебной системы, существовавшей со времени проведения судебной реформы 1864г.
В 1917 году в связи с коренным переломом в управлении страной прекратили свое существование все дореволюционные государственные и правовые институты, в том числе и уникальный орган Российской империи – Сенат.
Заключение.
Сенат – высший после монарха контрольно-надзорный орган в российском государстве.
Его создание являлось важнейшим шагом в ходе административных реформ Петра Великого. Сенат стоял на страже законности, на практике осуществлял контроль над деятельностью подчиненных ему органов управления (коллегий, губернаторов, воевод и др.). В него стекались официальные донесения и частные жалобы на медленность делопроизводства, нарушение указов, злоупотребления чиновников. Сенат принимал меры к их устранению, и добивался своих целей при помощи штрафов, арестов, отстранений от должности и т.д. Сенат заставлял местные учреждения отчитываться о своей деятельности, боролся со взяточничеством и казнокрадством. Среди прочего этот орган рассматривал жалобы подданных, пострадавших от незаконных действий властей.
Сенат прошел несколько этапов в своем развитии. Созданный в 1711 г., он первоначально имел очень широкий круг полномочий. Кроме надзора он осуществлял функции высшего управления и суда, имел право распределять государственные доходы, осуществлять финансовый и налоговый контроль, обладал внешнеторговыми полномочиями, фактически являлся законосовещательным, а в чрезвычайных случаях законодательным органом. В 1722 г. Петр I создал институт прокуратуры, который возглавил генерал-прокурор, подчиненный непосредственно монарху. С этого времени Сенат осуществляет гласный и негласный надзор за работой государственных учреждений на всех уровнях. Знаменитая комедия Н.В.Гоголя «Ревизор» связана с одной из важнейших функций Сената – проведением регулярных сенаторских ревизий, одно упоминание о которых вызывало священный трепет у российских чиновников.
До 1864 года сенат был высшим органом государственной власти, соединяющим в себе три ветви власти: законодательную, исполнительную судебную. Правительственный и судебный элементы, первоначально не разграниченные в его учреждении, разделялись все больше и больше и с учреждением кассационных департаментов разграничились окончательно. Сенат слагался из установлений, имеющих различные задачи и даже действующих особым порядком.
Каждый из правителей видоизменял этот орган в соответствии с собственным видением задач государственного управления. Значительные коррективы в его работу вносили и высокопоставленные чиновники, непосредственно руководившие деятельностью Сената.
Сенат создавался изначально как временный орган, управляющий страной во время отъездов императора, но просуществовал более двухсот лет. За это время на русском престоле сменилось 14 монархов, каждый из которых пытался подстроить всю систему государственного строя России под себя.
153
года, то есть большую часть
своего существования, сенат был
высшим органом
После реформы 1864 года положение Сената полностью меняется, его лишают административных функций. На мой взгляд, даже являясь высшим судебным органом, он работал не в полную силу, в какую мог бы. Став высшей кассационной инстанцией, он принимал жалобы, рассматривал дела, которые не могли решить в местных судах.
Таким образом потеряв административные органы, Сенат остался далеко на заднем плане, что не справедливо по отношению к такому грандиозному и уникальному органу. Имея практически все функции государственной власти, он был фактически парламентом, помогал монарху управлять страной.
Упразднение Сената стало следствием коренных изменений в жизни страны. Вместо монархии пришла новая власть, а значит и должны прийти новые государственные органы управления страной. Существование двух абсолютно разных порядков могло привести к еще более серьезным последствиям, чем к тем, которые произошли в России.
Цель работы считаю частично достигнутой, так как я попыталась рассмотреть историю Сената и провести анализ его деятельности. Также считаю, что по данной теме можно сделать более углубленную работу, так как мною рассмотрены не все источники и есть ограничения в объеме работы.
В каждом параграфе курсовой работы рассмотрены основные изменения и реформирование деятельности, структуры и главных функций Сената. В каждом выделенном периоде по деятельности органа я попыталась сделать оценки.
Таким образом, считаю, что рассмотрение истории Сената является неотъемлемой частью при изучении истории государственного управления и государственных органов в России.
Список литературы.