Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

Среди объединений следует  выделить, прежде всего, политические партии, созданные на основе политических интересов граждан. Целью создания политических партий является их политическая деятельность, участие в избирательных  кампаниях, вовлечение непосредственно  в решении государственных проблем.

Главной из основных функций  партий является информационная; с  помощью политических партий до государственных  органов доходит информация о  проблемах общества. Гражданин может  состоять в партии, а также быть беспартийным, что не запрещает законодательство¹⁵.

Политические права граждан  могут быть выражены как непосредственно (референдум, всенародное голосование), так и через своих представителей¹⁶.

«Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме»¹⁷. Право избирать предоставляется гражданам с 18 лет, в силу которого он может выдвигать кандидатов на те или иные посты в соответствии с действующим законодательством. Лишаются право избрания лица недееспособные и осужденным к лишению свободы по приговору суда, но не ограничиваются в избирательных правах лица, находящиеся под стражей, пока не будет вынесен и не вступит в силу обвинительный приговор суда.

Избирательное право подразделяется на активное и пассивное. Активным считается право избирать, как указывалось выше возраст гражданина, обладающего таким правом должен быть 18 лет и старше. Пассивным является право быть избранным в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Это право реализуется небольшой частью населения, хотя и принадлежит всем. Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах - в зависимости от характера того или иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания на пост Президента РФ необходимо достичь 35 лет, а для избрания в депутаты Государственной Думы - 21 года.

Необходимо отметить, как  активное, так и пассивное избирательное  право реализуется гражданами абсолютно добровольно.

Избирательное право в  Российской Федерации является всеобщим, равным и прямым, при тайном голосовании.

Статья 32 п. 4 устанавливает, что «Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе». Равный доступ предполагает право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации. Следующий пункт заключает право гражданина на участие в отправление правосудия, основанный на праве граждан занимать должность судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей государственного аппарата с населением, источник информации, который необходим для решении вопросов общественной жизни.

Конституция 1993 года, помимо личных и политических конституционных  прав регламентирует социальные, экономические  и культурные права, образующие заключительную категорию конституционных прав и свобод.

2.3. Социальные, экономические и культурные права и свободы.

Содержанием этой группы прав и свобод, которые принадлежат  как гражданам, так и другим лицам, являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и  деятельность человека на надлежащем уровне.

Социальные и экономические  права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право  на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право  на защиту материнства и детства¹⁸, право на образование¹⁹.

К этой категории также  относят и культурные права, гарантирующие  доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие  в культурной жизни и пользовании  учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой  человек не может полноценно осуществить  свои личные и политические права.

Преобразования, происходящие в экономической жизни, потребовали  внесения корректив в соответствующие  статьи Основного Закона.

Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение предпринимательской деятельности, для которой человек использует свои способности и свое имущество. С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления и развития рыночных отношений Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. При этом субъект экономического права может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.

Важнейшим институтом социально-экономических  отношений является, закрепленное в  Конституции РФ право частной  собственности, непременное условие  демократической рыночной экономики. Собственность - это основа подлинной  независимости человека и его  уверенности в завтрашнем дне. Государство  приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной  собственности регулируется многими  отраслями российского права.

Конституция РФ гарантирует  защиту права собственности. В частности  в п.3 статьи 35 подразумевается, что  государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на закон, лишать человека имущества  против его воли. Соглашение между  государством и собственником может  быть достигнуто при условии равноценного и предварительного возмещения. Гарантией  права частной собственности  является также право наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования закрепляются в  Гражданском Кодексе Российской Федерации, где определяются все  тонкости перехода собственности по завещанию собственника к наследнику.

Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами  осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов граждан. Свобода в действиях собственника земли весьма относительна, поскольку п.3 ст.36 определяет условия и порядок пользования землей.

В условиях рыночной экономики  претерпело изменения право человека на труд. Это право изложено в  новой редакции, закреплено право  на защиту от безработицы и установлен запрет принудительного труда. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают ему  возможность отстаивать свое достоинство  и интересы.

Конституционная трактовка  содержания прав в сфере труда  полностью соответствует положениям об этом в Международном пакте  об экономических, социальных и культурных правах.

Конституционно закреплены нормы, согласно которым человек  должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за труд выплачивалось  без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда. Если такие требования нарушены в результате действий работодателя и работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых случаях уголовную ответственность.

Признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку²⁰. Разрешение такие споров предусмотрено Федеральным законом о порядке разрешения коллективных трудовых споров от 23 ноября 1995 г. Любая система разрешения споров предусматривает возможность недовольной стороны обратить в суд.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, именно поэтому  оно закрепляется также в ст.37. Любой человек должен рационально  использовать время своего отдыха. Функции государства в этой сфере  заключаются в установлении продолжительности  рабочего времени, выходных и праздничных  дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

С признанием права на труд государство обязано создавать  условия, которые способствовали бы экономическому развитию общества, наиболее полной занятости населения. Для  этого оно гарантирует бесплатность среднего профессионального образования  в государственных и муниципальных  учреждениях и на предприятиях, что  является необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности. Вместо закрепляемого ранее принципа бесплатности всех видов образования  предусматривается общедоступность  и бесплатность образования в  пределах государственного стандарта. Сохраняется право на получение  высшего образования в государственных  учебных заведениях на конкурсной основе. Что касается негосударственных  вузов, то гражданин вправе поступить  в частное, т.е. платное высшее учебное  заведение без всяких ограничений  со стороны закона. Государство гарантирует  бесплатное и общедоступное получение  дошкольного, основного общего и  среднего профессионального образования²¹. Родители (или лица их заменяющие) должны способствовать получению детьми основного общего образования.

Конституция определяет и  взаимные права родителей и детей. Права родителей заключаются  в заботе о детях и их воспитания. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего  возраста, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. Государство защищает семейные права граждан, и прежде всего - определенные права матери и ребенка. Оно развивает  охрану здоровья матери и ребенка, предусматривает  социальное обеспечение и охрану труда рабочих матерей. Существуют также отпуска и пособия, связанные с беременностью и родами, перечень которых установлен в трудовом законодательстве.

К числу социально-экономических  прав относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции РФ). Содержанием данного  права является, прежде всего, в гарантированность  получения государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых  законом. Все формы социального  обеспечения строятся на закреплении  субъективных прав граждан на получение  пенсий и пособий при наличии  соответствующих оснований. Каждый заранее должен знать, каковы основания  и условия обеспечения.

Конституционно закрепляется право человека на жилище. Оно включает в себя защиту жилища, в соответствии с которым никто не может быть произвольно лишен жилища по каким-либо соображениям.

Однако строительство  жилых помещений должно осуществляться не только государством, но и индивидуально  самими гражданами и создаваемыми ими  кооперативами. Поощряется кооперативное  и индивидуальное жилищное строительство, развита широкая система ссуд на это, не облагаемых налогами.

Следующим звеном в системе  социально-экономических прав является право на охрану здоровья и медицинскую  помощь. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи в государственных  и муниципальных учреждениях  здравоохранения. Медицинская помощь финансируется за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и  других поступлений.

Конституция указывает (ч.2 ст.41) на обязанность государства финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Учитывая практику прошлых  лет, Конституция 1993 г. особо оговаривает, что за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и  здоровья людей, влечет за собой ответственность  в соответствии с федеральным  законом. Это является важной гарантией  защиты здоровья человека, поскольку  распространение заведомо недостоверных  или ложных сведений о состоянии  окружающей среды, эпидемиях, катастрофах  и т.д. может привести к ужасному результату (например, авария на Чернобыльской  АЭС)²².

Дополняя вышеуказанное  право, Конституция Российской Федерации  закрепляет право на благоприятную  окружающую среду, право на достоверную  информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу  в результате экологического правонарушения (ст.42). В государстве действует  программа, которая предусматривает  помощь лицам, пострадавшим от экологического правонарушения (пример, при Чернобыльской аварии). Граждане могут обращаться с требованиями, восстанавливающими это право, что является основанием предупредительного воздействия на предприятия и организации, нарушающие экологическое законодательство.

В указании перечня конституционных  прав и свобод предполагается критерий социально-экономических прав, который  выделяет культурные права человека.

К культурным можно отнести права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать.

Конституционно закреплены принципы гарантирующие свободу  литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в  культурной жизни и пользование  достижениями культуры, на доступ к  культурным ценностям.

Согласно закону, каждый может заниматься творческой деятельностью; и государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться  в творческую жизнь человека, что  имело место в годы тоталитарного  режима.