Российский
государственный
университет имени
Иммануила Канта
Юридический
факультет
Кафедра
теории и истории государства
и права
Контрольная
работа
по
дисциплине «История
отечественного государства
и права»
Вариант
5
Выполнил:
Студент 1-го курса заочного
бюджетного
отделения
Худяков
Р.М.
Преподаватель:
Калининград
2010
Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
I. Финансовые реформы
в России в XVI-XVII вв………………………………4
I.1. Денежная реформа
Елены Глинской………………………………………...4
I.2. Реформы Михаила
Романова………………………………………………...6
I.3. Реформы Алексея
Романова………………………………………………….8
Заключение……………………………………………………………………….13
II. Казус…………………………………………………………………………...14
Список литературы………………………………………………………………15
Введение.
В современной истории распространено
мнение, что модернизация России - создание
нового государства европейского образца
- началась при Петре I.
Однако программа преобразований была
готова уже до Петра, и делались первые
нерешительные шаги к ее исполнению. В
этой работе я постараюсь показать, что
в действительности модернизация началась
намного раньше и реформы XVI- XVII веков не
уступают по своему значению реформам
Петра I. Более чем тысячелетняя история
денежного обращения на Руси в своем развитии
пережила несколько этапов и множество
реформ.
I.
Финансовые реформы
в России в XVI-XVII вв.
1. Денежная реформа
Елены Глинской.
К началу XVI века развитие торговых отношений,
снижение веса монет русскими князьями,
а также большой наплыв фальшивых монет
привели к необходимости денежной реформы
- первой в русской истории.
Возникла настойчивая потребность восстановить
прежний вес денег или привести их весовое
содержание в соответствие с номиналом.
Необходимо было оздоровить денежную
систему.
Проведение денежной реформы Еленой Глинской
можно разделить на три этапа: 1535 г., 1536
г. и 1538. Первый этап связывают с мартовским
указом 1535 о повелении Новгородскому и
Псковскому монетным дворам приступить
к чеканке новгородок по новой стопе. Вес
новой монеты стал равняться 86,6% веса старой.
При этом монеты в перечеканку принимались
по курсу выше прежнего номинала. Впрочем,
Елена не перестала казнить фальшивомонетчиков.
На основе указа 1535 г. новгородка получила
название копейка, так как на монете был
изображен всадник с копьем.
Второй этап реформы оформлен указом от
24 февраля 1536 г., согласно которому приказано
денежные расчеты производить копейками,
что стало возможным после выпуска достаточного
для обращения количества денег. С марта
по август 1536 г. в Новгороде и Пскове введены
новые деньги. Из обращения изымались
резанные и низкопробные монеты, затем
«старые новгородки», последними были
запрещены «старые московки». Завершающей
датой реформы стал 1538 г. - изменения были
распространены на Москву. В апреле-августе
1538 г. было запрещено обращение старых
«московок» и объявлено о чеканке в Москве
новых денег по три рубля из гривенки (в
то время как раньше, до Елены Глинской,
из гривенки - серебряного слитка в 204 г
чеканились монеты общей стоимостью 2,6
рубля). Таким образом, указ для Москвы
был таким же как и для Новгорода и для
Пскова. Во всей стране денежная система
стала единой.
В результате реформы Елены Глинской 1535
- 1538 была установлена единообразная система
денежных знаков на основе серебряного
рубля весом 68 г. Новой общегосударственной
монетой стала копейка весом 0, 68 г.
Таким образом, недолгое пребывание у
власти Елены Глинской знаменовалось
введением единой монетной системы
для всех русских городов. В Москве учредили
монетный двор, деятельность которого
контролировало правительство. Новая
система была основана только на серебре.
Елена отказалась от чеканки медных пул.
При этом, снизив вес денег, реформа не
затронула качества серебра. Западное
серебро проходило на Руси дополнительную
очистку. Вплоть до 1640-х годов Европа не
имела более высокопробной серебряной
монеты. Денежный двор принимал серебро
по весу, проводил очистительную «угольную»
или «костяную» плавь и только после этого
чеканил деньги. Не исключено, что благодаря
этому введенная Еленой Глинской денежная
система продержалась вплоть до реформы
Петра I.
К числу финансовых реформ так же относится
проект ликвидации проездных пошлин (мыта)
внутри страны. Таможенные перегородки
между отдельными землями Русского государства,
отражавшие незавершенность процесса
изживания экономической раздробленности,
препятствовали дальнейшему развитию
товарно-денежных отношений.
2.Реформы Михаила Романова.
В XVII в. Россия столкнулась с новыми финансовыми
трудностями, связанными с голодом 1601-1603
гг. и Смутным временем, что потребовало
обновления всей финансовой системы. Для
устранения финансовых трудностей Михаил
Фёдорович в первые годы своего правления
1614 г. повысил самый большой регулярный
налог "ямские деньги" (на содержание
почтовой связи), «хлебные запасы ратным
людям на содержание»; новые косвенные
налоги (таможенные, кабацкие). В месте
с прочими налогами, которые собирались
на основе разной по величине единицы
обложения земли, так называемой "сохи",
налоговый гнёт оказался так велик, что
многие тяглые люди покидали свои общины
и добровольно отказавшись от свободы,
отдавались в заклад светскому хозяину
или монастырю, и в качестве "закладских"
жили в более благоприятных условиях,
в "белых", то есть свободных от налогов
и повинностей местностях или слободах.
В течение всего XVII в при чрезвычайных
обстоятельствах (а их было много) собирали
принудительные долевые налоги (пятая,
десятая, двадцатая деньга), впервые примененные
по инициативе К. Минина в 1614г.
В 1620-1632 гг. была проведена очередная налоговая
реформа: переход с налогообложения земли
на подворный налог, представлявший собой
более простую единицу расчёта по сравнению
с "сохой". Эта налоговая реформа
была закончена только в конце 70-х годов
при Фёдоре Алексеевиче.
Знаменателен в финансовой истории России
1623-й год: впервые была составлена «большая
годовая смета» — первый российский государственный
бюджет. Однако основной смысл финансовых
реформ сводился к одному — увеличить
поступления в казну. Это стало национальной
традицией России. Война, армия, госаппарат
и двор, наконец, строительство казенных
мануфактур — вот, собственно, и все статьи
расхода «бюджета». Никаких социальных
программ тогда не было и в помине. В 40-е
годы начался невероятный рост прямых
налогов. В это трудно поверить, но владельческая
соха стала платить до 1700 руб., тогда как
в XVI в. платила 10-20 руб. Хотя деньги и подешевели
вдвое, все равно рост поразительный. Сумма
косвенных налогов, поступивших в казну
в 1642 г., также увеличилась — по сравнению
с 1613 г. в 10 раз.
3. Реформы Алексея Романова.
Когда в 1645 году умер царь Михаил Федорович,
Алексею было 16 лет, он всецело подчинялся
влиянию своего воспитателя Морозова
- и, таким образом, власть оказалась в
руках «партии реформ».
Первая реформа при Алексее Михайловиче
была военной. Однако реформа сталкивалась
с финансовой проблемой: налоги были незначительны
и у государства не было средств для формирования
новой армии. Вначале Морозов попытался
собрать недоимки от прежних лет; эта попытка
ярко высветила реформаторский характер
правительства: оно возложило недоимки
за сбор налогов на тех, кто их собирал
- на воевод. Однако вскоре правительство
испугалось своей смелости и отменило
указ; было решено перейти к осуществлению
финансовой реформы. Морозов и его советники
предполагали решить все проблемы путем
реформирования российской налоговой
системы по голландскому образцу. Они
предлагали заменить прямые налоги косвенными
путем введения соляной пошлины: в этом
случае пошлину будут вынуждены платить
все, в том числе и мало платившие до тех
пор помещичьи крестьяне, и «беломестные»
слободчики, и даже дворяне. «Та соляная
пошлина всем будет ровна, говорилось
в царском указе, - в избылых никто не будет,
и лишнего платить не станет, а платить
всякой станет без правежа собою, а стрелецкие
и ямские деньги собираются неровно, иным
тяжело, а иным легко...». Кроме того, было
разрешено курить «богомерзкую траву»
табак, и при продаже табака тоже взималась
большая пошлина. Трудно установить, кому
конкретно принадлежала мысль о введении
соляной и табачной пошлин, некоторые
говорили, что автором был Шорин. По свидетельству
Поммеренинга, позднее, в 1648 году, Милославского
обвиняли в том, что это он «ввел новые
пошлины и другие установления из Голландии».
Таким образом, на Руси прекрасно знали,
что, заменяя прямые налоги косвенными,
новое правительство подражает голландцам
- действительно, центральная налоговая
система Соединенных Провинций не знала
прямых налогов, но зато косвенные налоги
были огромными, и пошлина на соль была
больше цены соли. О подражании Голландии
говорит также введение на рынках казенных
весов - эта мера была аналогична голландскому
сбору за взвешивание. Еще одна мера правительства,
перевод местных чиновников (городовых
приказчиков, приставов и т. д.) на оплату
за счет местных доходов, также соответствовала
голландской практике.
Идея введения соляной пошлины была чрезвычайно
смелой - интересно отметить, что Петр
I позднее использовал эту идею, но петровская
пошлина была много меньше, чем пошлина
Морозова, и, вводя ее, Петр I не обещал
отменить другие налоги. После введения
пошлины 1646 года цена на соль увеличилась
в два-три раза и составила 60-80 денег за
пуд, это была стоимость 3-4 пудов хлеба.
Однако реформаторы просчитались: соли
стало продаваться гораздо меньше, чем
прежде. Оказалось, что население не в
состоянии покупать дорогую соль, и казна,
временно отказавшаяся от сбора прямых
налогов, осталась без средств. Через два
года после введения, в декабре 1647 года,
соляная пошлина была отменена, и правительство
стало собирать старые налоги за эти два
года - как будто оно ничего не обещало.
Пытаясь пополнить пустую казну, власти
принимали меры строгой экономии, было
урезано жалование стрельцов и сокращены
придворные штаты; снова усиленно взыскивались
недоимки за прошлые годы.
Можно было бы согласиться с этой оценкой,
но В. П. Жарков считает сутью реформ Морозова
отнюдь не заимствование голландской
налоговой системы (о чем он умалчивает),
а политику меркантилизма, которую он
усматривает в повышении таможенных пошлин.
Однако повышение пошлин до 3-4% или даже
до 10% - это не меркантилизм, при настоящем
протекционизме пошлины доходят до 38%
- так было во Франции еще до Кольбера.
А. В. Демкин в своем капитальном исследовании
утверждает, что элементы меркантилизма
прослеживаются в политике русского правительства
лишь с 1650-х годов.
В общем, политика правительства реформаторов
оказалась неудачной; налоговая реформа
провалилась.
Финансовая проблема не была решена, и
пустая казна оставалась камнем преткновения,
лежащим на пути создания новой армии.
В этой сложной ситуации ярко раскрылись
таланты и познания реформаторов: они
нашли выход в проведении новой финансовой
реформы, в чеканке медных денег.
Также 1654 году при царе Алексее Михайловиче
(1645—1676) впервые были выпущены реальные
рублевые серебряные монеты — «ефимки»,
перечеканенные из западногерманских
талеров — полноценных ходячих монет
Европы. На монете впервые была помещена
надпись «Рубль», на лицевой стороне —
двуглавый орел, на оборотной — царь на
коне. Однако в это время рубль был неполноценной
монетой, он содержал меньше серебра, чем
100 серебряных копеек. Фактическая его
стоимость равнялась 64 копейкам.
Попытка введения в денежное обращение
необеспеченных легковесных денег привела
к инфляции и нарастанию внутренней напряженности
и, в конце концов, окончилась народными
волнениями. В 1655 году выпуск «ефимков»
был прекращен, на смену им пришли полновесные
талеры с клеймом (всадник на лошади и
год — 1655), которые получили название «ефимки
с признаками», медная монета перестала
выпускаться.
Регулярная чеканка серебряных рублей
и медных копеек началась лишь в 1704 г. в
ходе проведения денежной реформы 1700—1718
гг.
Необходимо отметить, что реформаторы
использовали еще два финансовых приема,
заимствованных у шведов: во-первых, используя
государственную монополию, они в огромном
количестве продавали на внешнем рынке
русский хлеб. В 1650-1653 годах продавалось
ежегодно по 10 тысяч ластов - Россия еще
не знала таких масштабов хлебной торговли.
Другой применявшийся реформаторами метод
получения денег вызывает ассоциации
с германской практикой Густава Адольфа:
все церкви были обложены данью, а в монастырях
проводились насильственные конфискации
ценностей. «Ведомо нам учинилось, что
у вас в монастыре есть деньги многие,
- писал царь тихвинским монахам в 1655 году,
- и мы указали взять у вас на жалование
ратным людям 10 тысяч рублей...».
Несмотря на все неудачи, реформаторы
добились своей цели: они создали регулярную
армию европейского типа. Они смогли это
сделать, не взимая с населения чрезвычайных
налогов, с помощью приема, который в наше
время называют инфляционной политикой.
Таким образом, новая армия была создана
на медные деньги и начала распадаться,
когда эти деньги обесценились. Правительству,
в конце концов, пришлось отказаться от
чеканки медяков и возвращаться к серебряной
монете. Чтобы получить эту монету, реформаторы
еще раз использовали прием монополизации
внешней торговли. В 1662 году была взята
в монополию торговля основными экспортными
товарами: пенькой, юфтью, поташем, смолой,
соболями, салом, лесом. Все перечисленные
товары забирались у купцов с выплатой
компенсации медными деньгами и продавались
иностранцам за серебро. В 1678-1679 гг. были
составлены новые переписные книги, единицей
прямого налогообложения стал двор. В
1680 г. был впервые составлен «нормальный»
бюджет страны. Были установлены три главных
налога:
оброчная
подать;
стрелецкие
деньги;
ямская и полоняничная деньга, предназначенная
на содержание почтовой связи и выкуп
взятых в плен русских воинов.
В поисках доходов казна осуществляла
различные манипуляции с деньгами, иногда
очень рискованные. Так, во второй половине
XVII в. иностранные монеты — «ефимки» —
принимались в качестве платежного средства
исключительно по пониженному курсу —
по 14 алтын. Потом их переплавляли и чеканили
русскую монету на 21 алтын 2 деньги. От
этой операции казна получала прибыль
в 55-60 %. В связи с войнами с Польшей и Швецией
казна пыталась выпустить медные деньги,
приравняв их к серебряным.
Заключение.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать
вывод, что реформы XVI-XVII веков явились
мощным фундаментом для реформаторской
деятельности Петра I.
Результатом реформ было введение единой
денежной единицы, что позволило упростить
систему расчетов как внутри страны, так
и за ее пределами, расширить торгово-экономические
связи. Была предпринята попытка создания
регулярной наемной армии, составлен первый
российский государственный бюджет. Упразднены
внутригосударственные таможенные барьеры.
Нерегулярные поборы с целью пополнения
казны были упразднены. Им на смену пришла
четкая налоговая система, позволяющая
подсчитать годовой доход и расход государственного
бюджета.
Казус.
В 1868 году ответчик по гражданскому делу
пожелал обжаловать решение мирового
судьи о взыскании с него 43 рублей в пользу
истца.
В какой форме – апелляционной или кассационной
– он мог это сделать? Кто (какой орган)
рассматривал жалобу?
Согласно «Положению о введение в действие
судебных уставов» от 19 октября 1865 года
проверку законности и обоснованности
приговоров и решений мирового суда осуществляли
окружные суды, выступая в роли второй
инстанции по отношению к съездам мировых
судей.
Таким образом, жалобу ответчика рассматривал
окружной суд. Ответчик мог обжаловать
решение мирового судьи в апелляционной
форме.