Контрольная работа по «История государственного управления в России»

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

КАФЕДРА ИСТОРИЯ ЭКОНОМИКИ, ПОЛИТИКИ И КУЛЬТУРЫ

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 по дисциплине:

 «История государственного управления в России»

на тему

«Вариант №2»

 

 

 

 

 

                                                Исполнитель:

                                                       

                 специальность

                                        

                                                Руководитель:

                  

 

 

 

 

 

 

2011

 

Содержание

Введение___________________________________________________   4

Задание 1__________________________________________________  6

1. Перечислите основные признаки государства.
2. Является ли наличие территории основным признаком государства?
3. Используя материалы КОПР-3 «История государственного управления в России» выделите важнейшие этапы территориальной эволюции Российского государства.

Задание 2 _________________________________________________   13

1. Раскройте значение терминов «КПСС», «КГБ».
2. К какому периоду в истории российской государственности они относятся?

Задание 3_______________________________________________ 15

1. Какие события из приведенных ниже оказали, с вашей точки зрения, наиболее сильное влияние на систему государственного управления в период 1855-1881 гг.?
2. Используя соответствующие разделы КОПР-3 “История государственного управления в России” определите, какие факты, характеризующие государственное управление в России данный период, отсутствуют в настоящем списке:

1855 – вступление на престол Александра II

1862 – полицейская реформа  Александра II

1864 – судебная и  земская реформы Александра II

1870 – городская реформа  Александра II

1874 – военная реформа Александра II

1878 – начало русско-турецкой войны

1879 – распад “Земли и воли” на “Народную волю” и “Черный передел”, усиление народнического террора

1881 – убийство Александра II народовольцами

1881 - вступление на престол Александра III

Задание 4__________________________________________________ 18

Кто из из перечисленных ниже деятелей российской истории оказал, с вашей точки зрения, наиболее сильное влияние на систему государственного управления в 1500-1550 гг.? Обоснуйте свой ответ.

Василий III, великий князь московский

Иван IV, великий князь московский, первый русский царь   

Сильвестр, священник, член Избранной Рады

Андрей Курбский, князь

Задание 5_________________________________________________ 19

Используя материал раздела “Великие люди о государственном управлении” КОПР-3 “История государственного управления в России” подберите высказывания, которые наиболее точно, по вашему мнению, характеризуют систему государственного управления и политический режим в России в период правления Павла I.

Заключение________________________________________________  20

Список литературы _________________________________________  22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в  обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и дискуссионных вопросов в государствоведении. Это объясняется, по меньшей мере, тремя причинами. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство — очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.

Всесторонне раскрыть понятие, сущность, многосторонние грани, свойства и черты государства - задача чрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь при изучении государства конкретно - исторически, в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества, максимально используя при этом прошлые и настоящие научные достижения. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а, следовательно, служит его интересам.

Актуальность данной темы объясняется необходимостью изучения признаков государства, как особой формы организации общества, имеющей законы, публичную власть, население, территорию, армию и правоохранительные органы, с целью всесторонне раскрыть понятие и сущность современного государства (на примере Российской Федерации).

Объектом исследования данной работы является государство, как особая форма организации общества и присущие ему признаки, отличающие его от других образований.

Цель настоящей работы – рассмотреть понятие и признаки государства с точки зрения современных  историков и правоведов, а также попытаться объективно обобщить полученный материал. В процессе достижения определенной цели были решены следующие задачи:

1)   рассмотрены понятие государства, как особой формы организации, в историческом аспекте.

2) определены признаки современного государства (на примере Российской Федерации);

3)   охарактеризованы эти признаки;

4) рассмотрен термин «территория» как один из основных принципов государства.

5) выделены важнейшие этапы территориальной эволюции Российского государства.

Изучение и исследование выбранной темы проходило с помощью  следующих методов:

1. изучение исторической и правовой базы по теме «Основные признаки государства»;
2. анализ источников и литературы, которые отражают данную тему в современных условиях и в динамике времени;
3. личные наблюдения и выводы в процессе изучения методической литературы.

В научной литературе эта тема имеет достаточно широкое  освещение. Так в процессе работы в качестве теоретических материалов были использованы труды таких авторов, как Маркова А.Н., Исаев И.А., Малько А.В., Лазарев В.М., и др. В книгах перечисленных авторов анализируется понятие и сущность государства через изучение присущих ему признаков. Так же были использованы КОПР-З ВЗФЭИ.

Структура данной работы – состоит из введения, 3- х глав основного вопроса, 4-х заданий , заключения, списка использованной литературы. Работа изложена на 22 страницах.

 

 

Задание 1:

1. Перечислите основные признаки государства.
2. Является ли наличие территории основным признаком государства?
3. Используя материалы КОПР-3 “История государственного управления в России” выделите важнейшие этапы территориальной эволюции  Российского государства.

Глава 1:

С давних времен мыслители  пытались ответить на вопрос, что такое  государство. Еще древнеримский  оратор, философ и политический деятель Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?» У Цицерона было немало последователей в разное время и в различных странах — основатель нормативистской теории права Г. Кельзен, русский экономист и философ П. Струве и т.д.¹

Несколько иной позиции, относительно понятия о государстве, придерживался крупный правовед Н. М. Коркунов. Он утверждал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства»².

Ф. Энгельс сформулировал краткое, но, пожалуй, самое конфронтационное определение, согласно которому «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим». В. И. Ленин внес в приведенное определение некоторые изменения. Он писал: «Государство— это - есть машина для поддержания господства одного класса над другим».³

В современной учебной литературе понятие государство определяется как: «Государство — центральный институт политической системы. Термин «государство» можно понимать в трех значениях.

 1. В широком смысле под государством понимается страна, общество, народ, т.е. организация большой социальной группы. В этом значении слова говорят, например, о Российском государстве, немецком, французском и т.п.

 2.  Под государством понимают целостность определенных

внутриобщественных связей и их форм, т.е. с точки зрения роли

государственного аппарата, его структуры. В данном случае понятию государства тождественны понятия «правительство», «администрация».

 3.  В узком смысле под государством понимается организация,

обладающая верховной властью на определенной территории; система

органов и формально-правовых принципов, определяющих их

функционирование»².

 Государство обладает следующим рядом признаков:

 1. Публично-политическая (государственная) власть

 Государственная власть - это власть одновременно публичная и политическая. Публичной она является потому, что официально управляет делами всего общества и выступает от имени всего общества в целом при решении вопросов, относящихся к её компетенции.

2. Суверенитет

Государство - это организация  власти, являющейся суверенной, т. е. верховенствующей внутри страны, независимой во внешнеполитических отношениях. Суверенитет предполагает, что государственная власть является самостоятельной и независимой от какой-либо власти как внутри государства, так и за его пределами.

3. Всеобъемлемость

Государство- это организация  власти, которая является всеобъемлющей. Только государственная власть распространяется на всех лиц (физических, юридических), которые находятся на территории государства. Если суверенитет есть свойство государственной власти, которое указывает на ее силу, то всеобъемлемость - свойство государственной власти, указывающее на масштаб ее действия в обществе.

4. Территория

Государство представляет собой единую территориальную организацию  политической власти в масштабе всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории, что влечет за собой административно-территориальное деление государства.

5. Народонаселение

Государство - это организация  власти, субъектом и объектом которой  является народ, населяющий территорию государства. Государство объединяет людей в единое целое, а принадлежность их к данному государству отражается понятием "гражданство"

6. Аппарат управления

Государство - это организация  власти, в составе которой всегда существует аппарат управления, т. е. особый разряд лиц, профессионалов по управлению. В государстве всегда есть управляющие и управляемые. К органам управления относятся правительство, различные министерства, государственные комитеты и т. п.

7. Аппарат принуждения

Государство - это организация  власти, в составе которой всегда действует аппарат принуждения, т. е. отряды вооруженных, специально обученных людей, принудительные учреждения. Они являются силовой основой действенности государственной власти.

8. Издание нормативно-правовых  актов

Только государство имеет право издавать нормативно-правовые акты (законы, постановления, указы и т. д.), обязательные для всеобщего исполнения. Нормативно-правовые акты закрепляют правовые (юридические) нормы, в которых выражена общеобязательная государственная воля.

9. Налогообложение

Государство - это организация власти, финансовую основу деятельности которой  образуют, в первую очередь ,налоги. Налогообложение является монопольным  правом государства.

Глава 2:

Среди основных признаков  государства важное значение имеет  территориальный признак, суть которого состоит в разделении населения  в пределах той или иной страны по территориальным единицам.

В отличие от первобытного строя, где общественная власть распространялась на людей по кровно-родственному признаку, в зависимости от их принадлежности к тому или иному роду, фратрии, племени или союзу племен, при государственном строе власть распространяется на них в зависимости от территории проживания. С образованием государства жители, по меткому замечанию исследователей, "в политическом отношении превращались в простую принадлежность территории". Независимо от кровно-родственных связей они являются либо гражданами (в условиях республики), либо подданными (в условиях монархии), либо лицами без гражданства или иностранцами, подпадающими под юрисдикцию государства и действие его законов.