Начало Украинской революции, образование Центральной Рады. I и II Универсалы Центральной Рады

Обострение общественно-политической ситуации в УНР весной 1918 г., присутствие большевистских войск и вторжение оккупационных немецко-австрийских войск привели к кризису власти и падению УЦР. С 29 на 30 апреля 1918 г. произошел государственный переворот: УЦР и правительство были распущены, власть захватил Павел Скоропадский.

П. Скоропадский опирался на консервативные политические круги (Украинская демократическая хлеборобская партия), крупных землевладельцев (Союз земельных собственников), военных (Украинская Народная Громада) и оккупационные австро-германские войска.

Политика государственного строительства началась с изменения  названия государства: УНР была переименована в Украинскую Державу. Министры были уволены, Центральная Рада распущена. Государственный строй должен был утвердить новый парламент — сейм. Гетману принадлежала законодательная (издавал законы-универсалы) и исполнительная (формировал и контролировал правительство — Совет министров) власть, он же назначал Генерального судью. Была организована гетманская стража (полиция). Построить государственную власть на основе равноправного участия всех общественных классов в политической жизни не удалось.

Аграрная политика: восстанавливалась частная собственность на землю, которую теперь можно было продавать и покупать. Предусматривалась передача земли крупных землевладельцев малоземельным хлеборобам, но за выкуп. Имущество и земля возвращались помещикам, которые имели право использовать принудительный труд крестьян и их орудия труда во время сбора урожая; организаторов забастовок на полях могли подвергнуть тюремному заключению.

Политика правительства  по отношению к рабочим оказалась неудачной. Собственники предприятий получили право увеличивать рабочий день до 12 часов, снижать и нерегулярно выдавать зарплату, не выполнять условия трудовых договоров, проводить локауты (увольнение работников без предупреждения и новый набор работников за меньшую зарплату). Функции профсоюзов ограничивались, забастовки запрещались.

Гетманскому правительству  на некоторое время удалось возобновить  свободу торговли и предпринимательской инициативы. Сбыт товаров за границу обогащал промышленников и торговцев. Киев даже охватила спекулятивная горячка. Была возобновлена работа железных дорог.

Финансовая реформа была направлена на введение гривны и размещение украинских капиталов в немецких банках.

Целью военной реформы было создание национальной армии в 300 тыс. человек и реформирование военных частей Запорожской и Сердючской дивизий, полка сечевых стрельцов. Но создать многотысячную армию не удалось, как и флот.

Национальная  политика гетмана началась с принятия законов о распространении гражданских прав на всех, кто в данный момент проживал в Украине, при условии принесения клятвы верности Украинской Державе. Православная вера провозглашалась государственной.

Наиболее удачной и  последовательной была политика в сфере культуры. Был принят закон об обязательном изучении украинского языка, истории и географии Украины. Начался процесс массового открытия украинских школ; в Киеве и Каменец-Подольске открылись украинские университеты. В университетах Киева, Харькова, Одессы были открыты кафедры украинского языка, литературы, культуры, истории и права. Гетман утвердил именные стипендии для бедных учеников гимназий. Открылись Украинская Академия наук во главе с В. Вернадским, Национальная библиотека, Национальный архив, Национальная галерея искусств, Национальный театр (П. Саксаганский), исторический музей.

Внешняя политика была направлена на поддержание дипломатических отношений с Германией, Австро-Венгрией, Швейцарией, Турцией, Польшей, Финляндией, а осенью 1918 г. — с Великобританией и Францией. Однако решить бессарабский и крымский вопросы не удалось, а Подляшье и Холмщина продолжали входить в состав Польши.

В условиях государственно-политического  кризиса 14 ноября 1918 года гетман провозгласил федерацию с небольшевистсвкой Россией (тем самым отказавшись от идеи независимости), что окончательно скомпрометировало его правительство.

Вывод. Существование  Украинской державы П. Скоропадского  привело к установлению военной  диктатуры в виде монархии, или  гетманата. Внутренняя политика имела  очень узкую социальную базу, что  привело к падению гетманата. 
 
 

ДИРЕКТОРИЯ УНР

 

 

 

Крах  гетманского режима

 

 

 

Среди населения Украины  нарастало недовольство политикой  гетманата. На тайном заседании УНС 13 ноября 1918 г. было образовано правительство Директории. В ее состав вошли: социал-демократ Владимир Винниченко (председатель), социал-демократ Симон Петлюра, эсер Федор Швец, социалист-самостийник Афанасий Андриевский, беспартийный Андрей Макаренко. Директория возглавила антигетманское движение.

 

Уже 16 ноября началось вооруженное  восстание в Белой Церкви. Сечевые  стрельцы ночью заняли Фастов, куда из Винницы прибыла Директория. 18 ноября в первом же бою возле Мотовиловки войска Директории разбили гетманцев, подошли к Киеву и начали его осаду. В этот период власть гетмана не выходила за пределы Киева и с каждым днем его влияние ослабевало. На сторону Директории перешла часть Запорожской дивизии под руководством П. Болбочана, занявшая Харьков; другая часть этой же дивизии заняла Полтаву. Власть Директории признала также Серожупанная дивизия на Черниговщине (образована в Австро-Венгрии после подписания Брестского договора из военнопленных украинцев и передана гетманскому правительству). В декабре петлюровцы вошли в Одессу. 14 декабря 90-тысячная армия Директории овладела Киевом.

 

Осознав трагизм ситуации, П. Скоропадский отрекся от власти. Он обратился к жителям Украины  со следующими словами: «Я, гетман всей Украины, на протяжении семи с половиной месяцев прилагал все усилия, чтобы вывести край из тяжелого, положения, в котором он пребывает. Бог не дал мне сил справиться с этим заданием, и ныне я с учетом условий, которые теперь сложились, руководствуясь исключительно добром Украины, отказываюсь от власти». Гетман передал власть своему правительству, которое в свою очередь передало ее Директории.

 

П. СкоропадскиЙ вместе с  отступавшими германскими войсками покинул Украину, жил в Швейцарии, затем переехал в Германию. В 1937 г. основал «Союз гетманцев-государственников». Во время Второй мировой войны он стремился установить отношения с гитлеровцами с целью создания монархической Украины. Погиб в Баварии во время бомбардировки в апреле 1945 г.

 

Украинская держава пала, а вместе с ней потерпела крах еще одна утопия - построить украинскую государственность на основе консервативной идеи. Эта идея, не имевшая национальной почвы, полностью базировавшаяся на иностранном военном присутствии, не нашла поддержки в обществе.

 

 

 

Внутренняя политика Директории

 

 

 

19 декабря Директория  торжественно въехала в Киев. Ее власть быстро установилась  на значительной территории Украины.  Спешно формировались регулярные  вооруженные силы, основу которых  составлял корпус Сечевых стрельцов  под командованием Е. Коновадьца. За короткое время Украину  признали Чехословакия, Венгрия,  Голландия, Италия, Ватикан. Директория  объявила гетмана П. Скоропадского  вне закона. Часть гетманских  министров была арестована. Репрессии коснулись и православных священников, сотрудничавших с гетманской властью. Существовал даже проект ликвидировать Украинскую академию наук как детище гетмана. Запрещено было употребление русского языка. Уже эти меры оттолкнули от Директории часть населения Украины.

 

Директория восстановила прежнее название государства - Украинская Народная Республика. Вместе с названием  была возвращена и республиканская  форма правления. Центральные органы управления должен был сформировать Трудовой конгресс - своеобразный парламент. Во внутренней политике Директория пошла на некоторые компромиссы. В частности, согласилась отстранить от участия в будущем парламенте крупных землевладельцев, представителей финансово-промышленных кругов. Директория декларировала преданность интересам Трудящихся, но осуществляла уверенную политику. Она возобновила действие всех законов УНР. В начале января был утвержден земельный закон, в соответствии с которым отменялась Частная собственность на землю при сохранении за каждым хозяйством до 15 десятин, но сроки и порядок раздела земли не определялись. К тому же в условиях войны реализация закона была практически невозможна. Атаманы Директории нередко подавляли забастовки, запрещали рабочие организации политического характера, иногда разгоняли профсоюзы. Нерешительность в социально-экономической политике, обострение отношений с Советской Россией, заискивание перед Антантой привели к тому, что от Директории стали отходить не только представители левых течений украинских социалистических партий, но и широкие массы трудового крестьянства. Общее ухудшение социально-политической обстановки вызывало нескрываемую неприязнь по отношению к еврейскому населению, которое по традиции обвинялось во всех трудностях. Во многих городках Правобережья и Черниговщины произошли еврейские погромы, участниками которых были и лидеры анархистских группировок, и красноармейцы. Директория, в свою очередь, встала на защиту еврейского населения, выделив значительные суммы на помощь пострадавшим от погромов, однако была бессильна прекратить их:  22 января 1919г. в Киеве, на Софийской площади торжественно была провозглашена Злука Украинской Народной Республики и Западноукраинской Народной Республики. Акт Злуки утвердил открывшийся на следующий день Трудовой конгресс, около 400 делегатов которого 23 января 1919г. собрались в Киевском оперном театре на свою первую сессию. Конгресс временно передал власть Директории, в состав которой вошел представитель Западноукраинской Народной Республики Е. Петрушевич, провозгласил всеобщее избирательное право. Важнейшим вопросом на конгрессе была внешнеполитическая ориентация: союз с большевиками или Антантой. Однако из-за большевистского наступления конгресс прекратил работу и самораспустился.

 

 

 

Внешняя политика Директории

 

 

 

Очень сложным было внешнеполитическое положение Директории.

 

Украина оказалась зажатой  между двумя мощными силами - Антантой и советскими войсками. С приближением большевиков началась массовая эмиграция украинских интеллигентов. Юг Украины захватили англо-американские и французские войска. В Галичине велась кровопролитная война с поляками, ЗУНР требовала помощи. С востока началось наступление советских войск, которые быстро продвигались в разных направлениях. В первой половине января они захватили всю Левобережную Украину. Во многих населенных пунктах продвижению советских войск способствовали восстания рабочих и крестьян. 5 февраля войска вступили в Киев. Директория эвакуировалась, в Винницу. Украинские лидеры спешно искали выход из создавшегося положения. Начались переговоры с представителями Антанты на юге Украины, игнорируя при этом тот факт, что последняя поддерживала идею возрождения «единой и неделимой России», в которой не было места для независимой Украины. К тому же не был учтен неудачный опыт Украинской державы П. Скоропадского, опиравшейся на иностранную поддержку. Союза с Директорией против большевиков искало и французское командование. Но французы выдвинули ряд условий: выход из Директории социалистов В. Винниченко, В. Чехивского, С. Петлюры; формирование 300-тысячной украинской армии и передача ее под французское командование; контроль за экономической политикой украинского правительства. Не оставляя идеи создания независимой Украины, Директория все же направила свою делегацию в Одессу. Внутри самой Директории существовали серьезные разногласия по поводу внутренней и внешней политики. Политические партии вокруг Директории объединило стремление свергнуть гетманский режим. Когда эта задача была решена, оказалось, что в дальнейшем их позиции расходятся в диаметрально противоположных направлениях. В. Винниченко, В. Чехивский, Н. Шаповал выступали за союз с большевиками против Антанты. С. Петлюра ратовал за совместные действия правительства с Антантой против большевиков. Личное соперничество В. Винниченко и С. Петлюры по сути парализовало деятельность этого органа власти. В. Винниченко сложил свои полномочия и выехал за границу. Его преемником стал С. Петлюра, отказавшийся уйти в отставку, но вышедший из состава УСДП. В письме партии он обосновал свое решение следующим образом: «Исходя из того, что современная ситуация для Украины чрезвычайно сложна и тяжела, я ... не считаю для себя возможным уклониться от исполнения своих обязанностей, как сын своего народа... буду, пока это возможно, стоять и трудиться на государственной работе...» Председатель Директории направил телеграммы украинским послам в Вене, Берлине, Бухаресте, в которых сообщал, что требования французов являются вмешательством во внутренние дела Украины, поэтому украинское правительство их отвергает.

 

Позиция Франции по отношению  к Украине объясняется неприятием социалистических экспериментов Директории в тот момент, когда первая готовилась нанести решающий удар по большевистской России. Принять тогда Украину с ее широким социалистическим течением означало бы способствовать его распространению в Западной Европе. Поэтому французское командование добивалось отставки украинских лидеров откровенно социалистической ориентации. Был подписан документ о передаче Украины под протекторат Франции. Однако попытка Украины найти союзника не увенчалась успехом. Французский, парламент не утвердил договор, поскольку в тот момент в большей мере полагался на «белую» Россию. Генерал д'Ансельм, возглавлявший французские войска на территории Украины, получил телеграмму из Парижа следующего содержания: «Объединимся в общем деле с российскими патриотами». Это означало отказ от сотрудничества с Директорией. Так состоялся исторический парадокс: свободолюбивая Франция отказалась подать руку помощи не менее свободолюбивой, но гораздо более слабой Украине. Весной 1919г. французы были изгнаны из Одессы отрядами атамана Григорьева, выступавшего на стороне Красной армии.

 

 

 

Причины падения  Директории

 

 

 

Крах Директории был обусловлен прежде всего её внутренней нестабильностью, отсутствием единой политической линии, личным противостоянием лидеров. Политические силы, власть которых держится исключительно на отрицании предшествующего режима, не отличаются устойчивостью. Директории не удалось привлечь на свою сторону значительную часть жителей Украины, поскольку решение насущных социально-экономических проблем откладывалось до созыва Всеукраинского Учредительного собрания, а абстрактные идеи достижения государственной независимости большинству населения были непонятны. Захватчикам не противостояла сильная дисциплинированная армия, способная защитить национальные интересы. Директории не удалось установить компромиссные отношения с Советской Россией. Ситуация в Украине обострялась вмешательством других государств: Российской Республики, блока Актанты, Польши. Попытки найти союзника неизбежно завершались неудачей, поскольку их не интересовала независимость Украины, каждый из них стремился извлечь пользу для себя. 

Внутренняя политика Директории

 

Политические  вопросы

1. Отменены все законодательные акты, принятые во времена Гетманата.

2. Восстановлено УНР, законодательная власть перешла Трудовому конгрессу, который, в свою очередь, передал всю полноту власти Директории.