Перестройка

Перестро́йка — общее название нового курса советского партийного руководства, совокупности политических и экономических перемен, происходивших в СССР с 1986 по 1991 годы.

Этот период напрямую связан с именем Генерального секретаря  ЦК КПСС М. С. Горбачёва, инициировавшего  большие, глубокие, неоднозначные перемены во всех сферах жизни советского общества. Началом перестройки считают 1987 год, когда на январском пленуме  ЦК КПСС перестройка была впервые  объявлена новым направлением развития государства.

Перестройку условно  можно разделить на три этапа

Первый этап (март 1985 — январь 1987). Этот период характеризовался признанием некоторых недостатков  существовавшей политико-экономической  системы СССР и попытками исправить  их несколькими крупными кампаниями административного характера (т. н. «Ускорение») — антиалкогольная  кампания, «борьба с нетрудовыми  доходами», введение госприёмки, демонстрация борьбы с коррупцией. Какие-либо радикальные  шаги в этот период пока не предпринимались, внешне практически всё оставалось по-старому. В то же время в 1985-86 годах  была произведена замена основной массы  старых кадров брежневского призыва  на новую команду управленцев. Именно тогда в руководство страны были введены А. Н. Яковлев, Е. К. Лигачёв, Н. И. Рыжков, Б. Н. Ельцин, А. И. Лукьянов и другие активные участники будущих  событий. Таким образом, начальный  этап перестройки можно расценивать  как своего рода «затишье перед бурей»

Второй этап (январь 1987 — июнь 1989). Попытка реформирования социализма в духе демократического социализма. Характеризуется началом  широкомасштабных реформ во всех сферах жизни советского общества. В общественной жизни провозглашается политика гласности — смягчение цензуры  в СМИ и снятие запретов с того, что раньше считались табу. В экономике  узаконивается частное предпринимательство  в форме кооперативов, начинают активно  создаваться совместные предприятия  с зарубежными компаниями. В международной  политике основной доктриной становится «Новое мышление» — курс на отказ  от классового подхода в дипломатии и улучшение отношений с Западом. Часть населения охвачена эйфорией от долгожданных перемен и невиданной по советским меркам свободы. Вместе с тем, в этот период в стране начинает постепенно нарастать общая неустойчивость: ухудшается экономическое положение, появляются сепаратистские настроения на национальных окраинах, вспыхивают первые межнациональные столкновения.

Третий этап (июнь 1989 — 1991). Заключительный этап,в этот период происходит резкая дестабилизация политической обстановки в стране: после Съезда начинается противостояние коммунистического режима с возникшими в итоге демократизации общества новыми политическими силами. Трудности в экономике перерастают в полномасштабный кризис. Достигает апогея хронический товарный дефицит: пустые полки магазинов становятся символом рубежа 1980—1990-х. Перестроечная эйфория в обществе сменяется разочарованием, неуверенностью в завтрашнем дне и массовыми антикоммунистическими настроениями. С 1990 года основной идеей становится уже не «совершенствование социализма», а построение демократии и рыночной экономики капиталистического типа. «Новое мышление» на международной арене сводится к бесконечным односторонним уступкам Западу, в итоге чего СССР утрачивает многие свои позиции и статус сверхдержавы. В России и других республиках Союза к власти приходят сепаратистски настроенные силы — начинается «парад суверенитетов». Закономерным итогом такого развития событий стали ликвидация власти КПСС и распад Советского Союза.

В марте 1985 года Генеральным  секретарём ЦК КПСС стал М. С. Горбачев.

На Пленуме ЦК КПСС уже 23 апреля 1985 года Горбачёв сообщил  о планах широких реформ, направленных на всестороннее обновление общества, краеугольным камнем которых было названо  «ускорение социально-экономического развития страны»

На XXVII съезде КПСС Горбачёв заявил: «Принципиальным для нас  является вопрос о расширении гласности. Это вопрос политический. Без гласности  нет и не может быть демократизма, политического творчества масс, их участия в управлении». Средства массовой информации стали получать больше свободы в описании существующих проблем. Сменились главные редакторы в ряде газет и журналов, впоследствии выступавших наиболее оппозиционно. С конца 1986 года стали публиковаться запрещённые прежде литературные произведения, показываться лежавшие на полках фильмы.

27 января 1987 года  открылся так долго готовившийся  Пленум. Горбачёв выступил с докладом  «О перестройке и кадровой  политике партии». В нём были  определены следующие направления:

начало превращения  КПСС из государственной структуры  в реальную политическую партию выдвижение на руководящие посты беспартийных;

расширение «внутрипартийной демократии»;

изменение функций  и роли Советов, они должны были стать  «подлинными органами власти на своей  территории»;

проведение выборов  в Советы на альтернативной основе

К середине 80-х годов  все проблемы существовавшей в СССР плановой экономики обострились. Существующий дефицит потребительских товаров, в том числе продовольственных, резко усилился. Значительное падение выручки от экспорта нефти (поступления в бюджет от экспорта нефти сократились в 1985—1986 гг. на 30 %) привело к нехватке иностранной валюты для импорта, в том числе потребительских товаров. По мнению ряда авторов, усиливалось отставание СССР в развитии наукоёмких отраслей экономики.

На апрельском 1985 г. Пленуме ЦК КПСС было впервые открыто заявлено об имеющихся в СССР экономических и социальных проблемах. Согласно М. С. Горбачёву, страна находилась в предкризисном состоянии. Особенно тяжёлая ситуация сложилась в сельском хозяйстве, где потери продукции составляли около 30 %. На апрельском Пленуме был сделан упор на техническое перевооружение и модернизацию производства, ускоренное развитие прежде всего машиностроения как основы перевооружения всего народного хозяйства.

В дополнение к этому  в начальный период перестройки  было принято несколько недостаточно продуманных решений. В мае 1985 г. было издано Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». Данное решение ставило  своей целью разрешение как социальных, так и экономических задач, в  первую очередь дисциплины труда, и  должно было способствовать росту производительности труда, его качества. Предусматривалось  сокращение производства водки и  других ликёро-водочных продуктов на 10 % в год. Эти меры привели к временному снижению смертности в стране, но их экономический эффект был отрицательным и выразился в более чем 20-миллиардных потерях поступлений в бюджет, переходу в разряд дефицитных продуктов, резкому увеличению самогоноварения и росту смертности в связи с отравлениями поддельным алкоголем и суррогатами.

1986 г. был принят  Закон СССР «Об индивидуальной  трудовой деятельности»

1987 г. Совет Министров  СССР издал постановление «О  создании кооперативов по производству  товаров народного потребления»

1988 г. был принят  Закон СССР «О кооперации в  СССР», разрешивший кооперативам  заниматься любыми не запрещёнными  законом видами деятельности, в  том числе торговлей.Однако надежды на то, что кооперативы быстро ликвидируют товарный дефицит, приведут к улучшению качества обслуживания, оказались неоправданными. Большинство кооперативов занялись откровенной спекуляцией, либо финансовыми операциями по обналичиванию денег.

Одним из положительных  результатов экономических преобразований стало прекращение снижения темпов прироста национального производства и производительности труда в  середине 80-х годов. В значительной степени это определялось ростом инвестиций, что, однако, сопровождалось увеличением бюджетного дефицита. Дефицит  отчасти был вызван сокращением  валютных поступлений, продолжавшейся афганской войной, чернобыльской  трагедией и потерями от антиалкогольной  кампании, однако главной причиной сокращения бюджетных поступлений  стало снижение отчисляемой государству доли прибыли предприятий.

В 89 руководство страны начало всерьёз рассматривать возможность перехода к полноценной рыночной экономике, которая ещё недавно безусловно отвергалась как противоречащая социалистическим устоям. После I Съезда народных депутатов было сформировано новое Правительство СССР во главе с Н. И. Рыжковым. Новое Правительство изначально ориентировалось на осуществление радикальных экономических реформ и принципиально другие методы управления. В связи с этим существенно изменилась структура Правительства и значительно сократилось число отраслевых министерств: почти на 40 %.

деятельность Кабинета Министров в 1991 г. свелась к двукратному  повышению цен со 2 апреля 1991 г. а  также к обмену 50- и 100-рублёвых банкнот  на купюры нового образца Обмен проводился в течение всего 3 дней и с серьёзными ограничениями. Объяснялось это тем, что теневые дельцы якобы накопили огромные суммы в крупных банкнотах. Экономика СССР в 1991 г. переживала глубокий кризис, который выражался в спаде производства, в дефиците бюджета, в громадном внешнем долге. Не только продукты, но и мыло, спички распределялись по карточкам, карточки зачастую не отоваривались. В столице появились «карточки москвича», иногородним просто в магазинах ничего не продавали. Появились республиканские и региональные таможни, республиканские и местные «деньги».

Внешняя политика

Придя к власти, М. С. Горбачёв взял курс на улучшение  отношений с США. Одной из причин этого было желание снизить непомерные военные расходы (25 % госбюджета СССР).

Вместе с тем, в  первые два года горбачёвского правления  внешняя политика СССР оставалась достаточно жёсткой. Первая встреча Горбачёва с Президентом США Рональдом Рейганом в Женеве осенью 1985 г. завершилась мало к чему обязывающей торжественной Декларацией о недопустимости ядерной войны. 15 января 1986 г. было опубликовано «Заявление Советского правительства», содержавшее программу ядерного разоружения к 2000 г. СССР призывал ведущие страны мира присоединиться к соблюдавшемуся Советским Союзом с лета 1985 г. мораторию на ядерные испытания и поэтапно сократить различные виды ядерного оружия.

В 1987 г. страны Варшавского  договора выработали новую, сугубо оборонительную военную доктрину, предусматривающую  сокращение в одностороннем порядке  вооружений до пределов «разумной достаточности». Сопротивление новому курсу во внешней  политике отдельных представителей военного руководства было предотвращено  чисткой в армии после беспрепятственного приземления 28 мая 1987 г. на Красной площади  самолёта гражданина ФРГ Матиаса  Руста

Основные идеи нового внешнеполитического курса были сформулированы Горбачёвым в его  книге «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего  мира», вышедшей в 1987 г. Согласно Горбачёву, все идеологические и экономические  разногласия между мировыми системами  социализма и капитализма должны отступить перед необходимостью защиты общечеловеческих ценностей. В  этом процессе страны-лидеры должны жертвовать своими интересами в пользу малых  стран, общих целей мира и разрядки в силу того, что для выживания  в ядерный век нужна взаимная добрая воля.

21 ноября 1990 года  в Париже была подписана «Хартия для новой Европы», провозгласившая фактический конец полувекового противостояния двух систем и начало новой эры «демократии, мира и единства». Весной 1991 года были распущены Организация Варшавского договора. Были выведены в «поле» советские войска из Польши, Чехословакии и Венгрии.

16 мая 1990 года открылся I Съезд народных депутатов РСФСР. 29 мая, после трёхкратного голосования,  он избрал Председателем Верховного  Совета РСФСР Б. Н. Ельцина

Процесс «суверенизации России» привел к принятию 1 ноября 1990 года «Постановления об экономическом суверенитете России».

IV Съезд народных  депутатов СССР объявил о проведении  референдума о сохранении СССР  как «обновленной федерации равноправных  суверенных республик». С этой  целью был принят закон о  всенародном голосовании СССР. Съезд утвердил конституционные изменения, наделявшие Горбачёва дополнительными полномочиями. Произошло фактическое переподчинение Президенту Совета Министров СССР, переименованного теперь в Кабинет Министров СССР. Был введён пост Вице-Президента.

С распадом СССР потерпела  поражение и политика перестройки. Но она привела к формированию основ рыночных отношений, политического  плюрализма и значительно расширила гражданские свободы. Но нужно отметить, что распад СССР не был распадом классической империи.  распад уникальной многонациональной страны произошел не по естественным причинам, а, главным образом по воле политиков, преследующих свои цели, вопреки воле большинства народов, проживающих в те годы в СССР.