Политико-правовое положение Казахстана в 30-60 гг. ХХ века. Правовое положение переселенцев

Актюбинский региональный государственный  университет им. К. Жубанова

 

 

 

 

 

 

 

 

Доклад

На тему: Политико-правовое положение Казахстана в 30-60 гг. ХХ века. Правовое положение переселенцев.

 

 

 

Выполнила: Хасенова Д.

Проверит: Саутбаева С.Б.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Актобе 2013

План

Предыстория;

Голод 30-х годов;

Правовое положение переселенцев;

Казахстан во второй половине 40-х - середине 60-х годов XX века.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предыстория

26 августа 1920 года ВЦИК  и СНК РСФСР приняли подписанный  М. И. Калининым и В. И. Лениным Декрет «Об образовании Киргизской Советской Автономной Социалистической Республики» в составе РСФСР со столицей в Оренбурге. Она была образована из Акмолинской, Семипалатинской, Тургайской, Уральской, а также Букеевской и частей Оренбургской губерний. Именно этого собирания казахских земель добивалась «Алаш-Орда».

В 1925 году, после национально-территориального размежевания в Средней Азии, Киргизская АССР переименована в Казакскую АССР, столица перенесена с Урала на Сырдарью в город Перовск (бывшая Ак-Мечеть), получивший новое название Кзыл-Орда (Красная ставка), в её состав вошли ещё Сырдарьинская и Джетысуйская области бывшей Туркестанской АССР с казахским населением и Каракалпакская АО (позднее в 1936 году включена в Узбекскую ССР с преобразованием в Каракалпакскую АССР). Оренбургская область была возвращена в непосредственное подчинение РСФСР.

В 1927 году столица перенесена ещё восточнее в Алма-Ату, а  город Ташкент был передан  Узбекской ССР и стал её столицей вместо Самарканда. По воспоминаниям  члена Президиума ЦИК СССР В. Молотова: «создание среднеазиатских республик» «и границы» — это целиком сталинское дело". «Острая борьба шла» — «казахи, например, их верхушка, дрались за Ташкент, хотели чтобы он был их столицей… Сталин собрал их, обсудил это дело, посмотрел границы и сказал: Ташкент — узбекам, а Верный, Алма-Ата — казахам».

Только в 1936 году Казакская АССР была отделена от РСФСР и преобразована в Казахскую ССР.

 

Голод 30-х годов

Голод в Казахстане 1932-33 годов  — часть общесоюзного голода 1932—33 годов, вызванного официальной политикой  «уничтожение кулачества как класса», коллективизацией, увеличением центральными властями плана заготовок продовольствия, а также конфискации скота  у казахов. В Казахстане также  принято называть этот голод «голощёкинским».

В 1925-1927 годах известный  большевистский руководитель Филипп Голощёкин провёл в Казахском крае т. н. «Малый Октябрь». В результате этих мер у людей отнимали скот, имущество и под конвоем милиции направляли в «точки оседания». Скот, реквизируемый для нужд колхозов, забивали на месте, так как невозможно было прокормить собранные в одном месте большие стада. К 1933 году из 40 млн. голов скота осталась примерно одна десятая часть. От таких действий в первую очередь пострадали казахи, так как скот был единственным источником их пропитания.

Казахский голодомор получил  в народе название — ашаршылық.

В своем послании начальник  Казнархозучета (аналог нынешнего управления статистики) Мухтар Саматов сообщает, что население Казахстана уменьшилось всего… на 971 тысячу человек. Как оказалось, советские руководители намеренно занижали потери населения от голода. По окончании переписи 1937 года Сталин вместо прироста населения обнаружил его убыль. Выразив возмущение и недоверие итогом работы переписчиков, Сталин приказал засекретить данные переписи, а всех, кто принимал в ней участие, объявить врагами народа. В числе первых был казнен Мухтар Саматов и его непосредственный начальник, руководитель Всесоюзного нархозучета Караваль. Кроме того, в Казахстане были расстреляны все без исключения областные и районные руководители нархозучета — якобы они намеренно уменьшали количество населения и тем самым сыграли на руку врагам СССР.

Главный редактор литературного  журнала «Простор» Валерий Федорович  Михайлов:

С жертвами большевики никогда  не считались. Люди для них были только «человеческим материалом», из которого, по их мнению, можно было кроить все  что угодно. А несогласных — уничтожать пулями, лагерями, голодом. В 30-х годы в народе даже поговорка появилась: «Серп и молот — смерть и голод.

 

 

Правовое положение  переселенцев

История депортации народов  советского периода берет начало в 1929 г., когда первые партии крестьян (так называемых кулаков и подкулачников) были отправлены на спецпоселение. И.Сталин еще на XVI съезде партии говорил о переходе партии к политике ликвидации кулачества как класса на базе сплошной коллективизации.

 

Итак, коллективизация сельского  хозяйства в СССР сопровождалась раскулачиванием части крестьян. Исследователь истории «кулацкой  волны» В.Н.Заменов отмечает, что до 1934 г. отправленные в «кулацкую ссылку» крестьяне назывались спецпереселенцами, в 1934–1944 гг. — трудпереселенцами, с 1944 г. — спецпоселенцами.

 

В конце 20-х – начале 30-х  годов XX в. в Казахстан по линии  «кулацкой ссылки» были высланы 189 тыс.крестьян из категории раскулаченных4. Высылались крестьянские хозяйства не только из центральных районов России и Украины, но и из Закавказья и Средней Азии. Основную массу «кулаков» составляли русские, украинцы и немцы, но среди них немало было казахов, поляков, белорусов, татар, евреев, мордвинов, литовцев и др.

 

В конце 1928 – начале 1930 гг. в некоторых краях и областях по решению местных органов власти началось выселение кулаков за пределы  края (области) с конфискацией имущества. В дальнейшем раскулачивание приняло  более широкие масштабы. Например, в 1930–1931 гг. из Центрально-Черноземной  области России в Казахстан было выселено 10544 семьи: из Нижегородского края — 50, из Московской области — 2972, из Средней Азии — 154, из Казахстана в разные области республики — 6765, из Закавказья — 870.

 

Приведенные данные свидетельствуют  о том, что по линии «кулацкой  ссылки» в 1930–1931 гг. в Казахстан  было выселено всего 44184 семьи. В общей  сложности за 1930–1931 гг. в отдаленные районы СССР была перемещена 381 тыс. крестьянских семейств (в последующие годы —  еще 100 тыс.), отнесенных властями к категории  кулацких5. Эта репрессивная акция  представляла собой одну из наиболее трагических страниц в эпопее сталинской коллективизации. По неполным данным в 1931 г. Особым совещанием ОГПУ были осуждены как активные противники коллективизации около 100 тыс.человек.

 

В 1928–1932 гг. в Казахстане проживали 140383 спецпереселенца, в основном в Северном, Центральном и Южном  регионах республики.

 

Территория Казахстана была определена в качестве «кулацкой  ссылки» для многих десятков тысяч  крестьян из других районов страны. Идеология раскулачивания вылилась в широкие репрессивные акции  по отношению к крестьянству.

 

Раскулачивание проводилось  варварским способом: описывалось и  конфисковывалось все движимое и недвижимое имущество вместе с домами, подворьем и живностью, без всякой компенсации. После этого крестьян-середняков и членов их семей усаживали на подводы и с минимумом личных вещей отправляли на железнодорожную станцию. Везли их до назначенной станции 3–4 месяца в товарных вагонах как скот.

 

По пути следования эшелона  сотни спецпереселенцев скончались от голода и различных заболеваний. Мертвецов редко хоронили по-человечески. Их чаще всего просто выбрасывали  из вагонов по ходу поезда. Каждый эшелон сопровождали конвоиры-стрелки. В их функцию входила строгая слежка за тем, чтобы спецпереселенцы не смогли разбежаться и вернуться  в родные края. Всякого пытавшегося  бежать настигала пуля. Так, по данным НКВД во время переселения погибли 104632 человека.

 

Но самое трудное ожидало  впереди. В бескрайних степях Казахстана были обозначены на дощечках пункты спецпоселения номерами. Каких-либо построек в местах будущих спецпоселений не было.

 

Активный процесс депортации представителей отдельных народов  и национально-этнических групп  во внутренние районы СССР, в том  числе и в Казахстан, начался  в предвоенные годы. Причем под  это подводилась политическая база, целесообразность которой объяснялась  обеспечением безопасности страны. В  феврале 1936 г. было переведено в Казахстан 15 тысяч немецких и польских хозяйств. Они были устроены в Южно-Казахстанской, Алматинской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Актюбинской областях15. Постановлением СНК СССР от 21 мая 1936 г. «О переселении кулацких хозяйств из Дагестана и Чечено-Ингушетии» было переселено в Казахстан и Среднюю Азию 1000 хозяйств. После кулацкого переселения начинается новый этап. В конце 1937 – начале 1938 гг. в Казахстане было размещено 1121 хозяйство курдов, армян, тюрков, ассирийцев и представителей других различных этнических групп, выселенных из Азербайджана и Армении. В ноябре 1937 г. в Казахстан были переселены из тех районов 2 тысячи семей иранцев12.

В конце 30-х годов XX в. тоталитарный режим утвердился во всех сферах общественно-политической жизни. Его проявление в СССР приняло  особенно уродливые формы, сопровождаясь трагическими событиями периодов насильственной коллективизации, политических репрессий, высылок и ссылок 1937–1938 гг.

21 августа 1937 г. было  принято Постановление СНК СССР  и ЦК ВКП (б) «О выселении  корейского населения из пограничных  районов Дальневосточного края».  Основным мотивом постановления  было «пресечение проникновения  японского шпионажа» в Дальневосточный  край. После этого документа корейцы  насильно были депортированы  из Приморья.

В начале планировалось переселить только семьи, проживающие в пограничных районах Дальневосточного края, фактически же было выслано все корейское население (около 200 тысяч человек) тремя очередями. 1937 г. явился для корейцев, проживавших на Дальнем Востоке, переломным и трагичным в связи с массово-насильственным переселением с обжитых мест. Объектом переселения стал Казахстан.

Весной 1938 г. начался второй этап переселения, уже внутри Казахстана. С этого времени корейцы расселились  в местах постоянного проживания. Согласно данным НКВД всего в Казахстан прибыло более 90 эшелонов с 20789 семьями корейских переселенцев (98454 человека). По постановлению правительства предусматривалось разместить в Казахстане 6 тысяч семей, из них одна половина должна была заниматься рыболовством на промыслах Аральского моря и Балхаша, а другая — рисоводством в Южно-Казахстанской области. Но эти планы менялись, оказалось, что только в сельском хозяйстве Казахстана нужно было расселить 14600 семей корейцев.

Необходимо отметить, что  депортированные народы претерпели немало моральных и физических страданий, много людей погибло. Среди переселенцев имели место высокая смертность и низкая рождаемость. Например, в 1932–1933 гг. умер 55441 человек.

Насильственная депортация народов останется в истории  одним из тягчайших преступлений тоталитаризма против человечества. Последствия жестокого произвола  в отношении депортированных  народов дают о себе знать и по сей день.

 

Казахстан во второй половине 40-х - середине 60-х годов XX века.

Идеология сталинизма достигает  своего апогея в 40-50-е годы XX века. Победа в тяжелейшей войне создавала  уверенность в эффективности  и непогрешимости административных методов руководства. Идеологической напряженности после войны способствовала теоретическая установка партии о сохранении и обострении классовой  борьбы по мере укрепления социализма.

Ведущей и направляющей силой  общества являлась Коммунистическая партия. В период 1949-1954 гг. республиканскую  партийную организацию Казахстана возглавлял Ж. Шаяхметов. Положение о построении коммунизма к рубежу 60-х годов, нашло отражение в третьей Программе партии. Особенно сложными и международных отношениях оказались взаимоотношения вчерашних союзников по антигитлеровской коалиции - США и СССР

Все достижения страны воспринимались народом как результат «дальновидной» деятельности вождя, а все недостатки - как дело рук «агентов империализма»  и «врагов народа». В своей  деятельности партия опиралась на силовые  ведомства - Комитет государственной  безопасности (КГБ) и Министерство внутренних дел (МВД), использовала военную силу. Высшим органом государственной  власти республики являлся Верховный  Совет Казахской Советской Социалистической Республики. После войны формально  Советы депутатов трудящихся считались  законодательными органами, фактически все вопросы решались на партийных съездах и пленумах.

Под руководством партии профсоюзы  проводили воспитательную работу среди  трудящихся, организовывали социалистические соревнования, боролись за соблюдение трудовой дисциплины, распространяли передовые методы производства. В  ведение профсоюзов были переданы курорты, дома отдыха, культурные учреждения - библиотеки и клубы.

Комсомол играл роль помощника  партии во всех сферах государственной, хозяйственной и культурной деятельности, готовил кадры, обеспечивал контроль работы пионерской организации. Комсомол Казахстана выступал инициатором многих патриотических начинаний, взял шефство  над строительством таких объектов, как Усть-Каменогорская ГЭС, Казахстанская Магнитка и др.

К середине 50-х годов командно-административная система вернулась к вопросу  расширения прав союзных республик, в том числе по распределению  бюджетных средств. В 1954-1956 гг. из ведения  союзных органон под контроль республик было передано 144 предприятия  промышленности и транспорта. Министерства металлургии и химической промышленности, строительства, геологии были реорганизованы в союзно-республиканские министерства. В 1956-1058 гг. союзные республики получили возможность самим осуществлять руководство в органах юстиции, определять структуру судебных органов, утверждать гражданские и уголовные кодексы.

Начавшиеся в конце 20-х  годов репрессии продолжались и  в послевоенный период. Новой волне  репрессий и гонениям деятелей культуры и представителей национальной интеллигенции  положили начало Постановления ЦК ВКП (б) 1946 года «О журналах «Звезда» и «Ленинград». В сталинское время применялся принцип  групповой ответственности людей  за поступки других, в стране шли  массовые переселения народов, с  Дальнего Востока в Казахстан  были переселены корейцы. Вслед за ними в ссылку посылали вчерашних солдат.