Реформы Александра II

  План.

1.Введение ___________________________________________ 2

2. Назревание социально-политического кризиса и необходимость реформ  ______________________________________________ 3

3.Содержания и последствия революции «сверху» __________ 6

4.Заключение _________________________________________   14

5.Список использованной  литературы ____________________  15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              Введение.

    Вторая  половина XІX в. время социально-политических преобразований, в ходе которых Россия встала в один ряд с ведущими капиталистическими странами мира. Это период называемый временем Великих реформ, связанных с именем царя реформатора, называемого в народе Освободителем, Александра ІІ.                                             Предмет к/р:  Реформы второй половины XІX в., ставшие важнейшими преобразованиями на пути к построению капитализма в России.            Объект к/р: Преобразования, направленные на устранение отсталости России от передовых европейских держав:        – подготовка и осуществление крестьянской реформы, которая предполагала личное освобождение помещичьих крестьян, наделение их землей и предоставление общегражданских прав – вторая половина 50-х – начало 60-х годов;                         – проведение либеральных реформ: преобразования  в системе местного самоуправления, судебная и военная реформы, реформы системы образования – 60 – 70-е годы.             Задача: Рассмотреть в отдельности каждую реформу, их предпосылки, последовательность, результат.           Цель: Показать, что проведенные реформы действительно повлияли  на развитие страны, ее экономику, что в ходе реформ  Россия стала ведущей капиталистической державой.                                     

     

 

   1. Назревание социально-политического кризиса и необходимость реформ.

     К середине XІX века явственно проявилось отставание  России  от передовых капиталистических государств и в экономической и в социально-политической сферах. Феодально-крепостническая экономика испытывала  особенно тяжелые времена. События на международной арене в середине века, поражение в Крымской войне  показали ее значительное ослабление и во внешнеполитической области. Поэтому  главной  целью внутренней политики правительства во второй половине XІX века было приведение экономической и социально-политической системы России в полное соответствие с потребностями времени. Из всех существующих проблем аграрно - крестьянский  вопрос стал острейшей социально-политической проблемой в России. Среди европейских государств крепостное  право сохранилось только в ней, тормозя экономическое и социально- политическое развитие. Многие общественные и государственные деятели понимали, что крепостное право позорит Россию и низводит ее в разряд отсталых государств.                                      В конце XVІІІ – середине XІX вв. проблема освобождения крестьян от крепостной зависимости  постоянно обсуждалась общественностью. Об этом говорили некоторые депутаты Уложенной комиссии 1767 – 1768 гг. (И. Чупров, А.Д.Маслов, г. Коробьин), просветители (Н.И.Новиков, С.Е.Десницкий), первые русские революционеры (декабристы), либералы (словянофилы и западники), все радикально настроенные общественные деятели. Создавались различные записки и проекты, вызванные в большинстве своем морально-этическими соображениями. Правительство и консервативные круги так же понимали необходимость решения крестьянского вопроса. Вспомним проекты М. М. Сперанского, Н. Н. Новосильцева, деятельность Секретных комитетов по крестьянскому делу, указ об обязанных крестьянах 1842 г. и особенно реформу государственных крестьян 1837 – 1841 гг. Однако попытки правительства смягчить крепостное право, дать помещикам положительный пример управления крестьянами, регламентировать их взаимоотношения оказались малоэффективными из-за сопротивления крепостников. К середине XІX в. феодально - крепостническая система изжила себя экономически. Многие помещичьи хозяйства и крепостные мануфактуры, основанные на труде крепостных крестьян, приходили в упадок, что беспокоило правительство, которое тратило огромные средства на поддержку помещиков. Крепостное право мешало и индустриальной модернизации страны, препятствуя складыванию рынка свободной рабочей силы, накоплению капиталов, вложенных в производство, повышению покупательной способности населения и развитию торговли.                                                                                Необходимость отмены крепостного права обуславливалась и тем, что крестьяне открыто выступали против него. В первой половине XІX в. антикрепостнические народные  выступления были довольно слабыми. Но недовольство постоянно росло. В середине века недовольство крестьян выражалось в разных формах: отказ от выплаты оброка и работы на барщине, поджоги помещичьих угодий. Но решающим аргументом в пользу пересмотра основ феодальной экономики стало поражение России в Крымской войне. Все это заставило власти ускорить разработку реформ. Претендовать на роль великой  европейской державы, оставаясь при этом страной крепостнической, без рационально устроенного суда, без современно оснащенной армии, без органов местного самоуправления и элементарных правовых норм было невозможно. «Крепостное право есть камень преткновения для всякого успеха развития России»- писал в своих работах историк и юрист К. Д. Кавелин. Дальнейшее реформирование государства без отмены крепостного права не имело бы смысла.   Таким образом, в середине XІX века в общественном мнении окончательно сложилось понимание социально – политической  и экономической необходимости отмены крепостного права. Логическим продолжением крестьянской реформы было проведение земской, городской, судебной, военной и других реформ, с целью  приведения государственного строя и административного управления в соответствие с новой социальной структурой общества.

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

                                                   

        2. Содержания и последствия революции «сверху».

- Крестьянская реформа:                Впервые об освобождении крестьян от крепостной зависимости император Александр ІІ заявил в 1856 году в речи, произнесенной перед московским дворянством. Стала знаменитой его фраза о том, что «лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться до того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу». Это означало, что не только общественные деятели, но и правящие круги пришли к мысли о необходимости проведения реформ.                                          В январе 1857г. под председательством Александра ІІ начал работать Секретный комитет для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян. Однако, тот факт, что обсуждение вопроса будет проходить в полной секретности, вызвало недовольство дворян. Тогда было принято решение о создании губернских комитетов по выработке мер «по улучшению быта помещичьих крестьян», деятельность которых освещалась в печати. В феврале 1858 г. Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. Его задачей было создание  единой правительственной линии в деле освобождение крестьян. Однако среди членов Комитета не было общего мнения по поводу сроков  и содержания реформы. Изначально предполагалось, как это было сделано Александром І в Прибалтике, освободить крестьян без земли. Но такая мера привела бы к социальному взрыву, так как крестьяне ждали не только воли, но и земли.           В марте 1959 г. при  Главном комитете были созданы Редакционные комиссии, которые возглавили  сторонники либерального варианта решения аграрного вопроса граф Я.И. Ростовцев и товарищ  министра внутренних дел Н.А. Милютин. В обязанности  Комиссий входили сбор и обобщение всех проектов реформы, разработанных губернскими комитетами. Ряд конкретных вариантов был заимствован из этих проектов. К октябрю 1860 г. в Главный комитет поступили обобщенные Редакционными комиссиями проекты реформы, в которых определялись размеры крестьянских наделов и повинностей. Но Комитет внес свои изменения – еще больше сократив размеры наделов и увеличив размер повинностей. 17 февраля 1861 г. проект реформы был утвержден Государственным советом. 19 февраля Александр ІІ подписал Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и «Общее положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости». Они вступали в силу после опубликования, которое состоялось через две недели после подписания. Манифест и «Положения» касались нескольких основных вопросов: личное освобождение крестьян, наделение их землей и выкупная операция.                   -Личное освобождение:          С момента опубликования «Положений» крестьяне получали личную свободу и общегражданские права. Они переходили в разряд «свободных сельских обывателей» Крестьянин мог иметь движимое и недвижимое  имущество и свободно им распоряжаться, заключать сделки, выступать как юридическое лицо. Освободившись от личной опеки помещика, крестьянин мог вступать в брак по своему желанию, поступать на службу и в учебные заведения, менять место жительства и переходить в сословия мещан и купцов. Но вместе с тем крестьянство было единственным сословием, которое платило подушную подать, несло рекрутскую повинность и подвергалось телесным наказаниям.           -Наделение землей и выкупная операция:           «Положения» регламентировали наделение крестьян землей. Размеры наделов определялись в зависимости от плодородия почвы. Вся территория страны была поделена на три полосы: черноземную, нечерноземную и степную. Для каждого региона были установлены высшие и низшие размеры душевых наделов – тот предел, выше которого нельзя было подняться и ниже которого нельзя было опуститься. Если дореформенный надел превышал высший размер, излишки отрезали в пользу помещика. Появились так называемые отрезки, возвращения которых крестьяне требовали вплоть до 1917 г. Если надел не достигал низшего размера, то крестьяне имели права на прирезку из помещичьих земель. При размежевании пахотных угодий помещики стремились к тому, чтобы их земли вклинивались в крестьянские наделы. Так появилась чересполосица, которая вынуждала крестьян арендовать помещичьи земли , выплачивая ее стоимость деньгами или полевыми работами (отработками).  Все возникающие  разногласия решались мировыми посредниками, которые специально для этих целей избирались из местного дворянства.    Реформа предполагала передачу крестьянам той части помещичьей земли, которая до реформы находилась в их обработке, но за выкуп. Выкупные сделки на землю между крестьянами и помещиками совершались добровольно и утверждались императором. Крестьяне не имели средств, необходимых для выкупа земли. Чтобы помещики получили сумму выкупа единовременно, государство предоставило крестьянам денежную  ссуду, которая составляла  80% выкупной суммы. В течение 49 лет крестьяне должны были вернуть государству ссуду в форме выкупных платежей с начислением 6% годовых. Оставшиеся  20% выкупной суммы крестьянская община выплачивала помещику сама.     Выплаты крестьян  помещикам растянулись на 20 лет. Они породили специфическое временнообязанное состояние крестьян, которые должны были платить оброк и выполнять некоторые повинности до тех пор, пока полностью не выкупят свой надел, т.е. пока не выплатят  20%  стоимости земли. Для выполнения повинностей  временнообязанными  крестьянами была создана крестьянская община, которая несла коллективную ответственность за их выполнение. Она перераспределяла общинную землю, определяла размер платежей и отработок исходя из состава семьи. Закон о ликвидации временнообязанного состояния крестьян  был издан только в 1881 г.              Вместе с тем крестьянская реформа имела половинчатый характер. С одной стороны – нужно было учесть интересы дворянства, с другой – не допустить выступлений «снизу». Реформа позволила сохранить помещичье землевладение, но обрекла крестьянство на малоземелье и нищету. Не смотря на это в стране начался бурный рост капитализма. Освобожденные крестьяне стали основным источником рабочей силы.    - Земская и городская реформы:          Составной частью начавшихся преобразований стали реформы местного самоуправления, в ходе которых государство предприняло попытки привлечения к управлению на местах формирующиеся предпринимательские слои дворянства, крестьянства, городских жителей.       Земская реформа 1864 г. По «Положению о губернских и уездных земских учреждениях» от 1 января 1864 г. в губерниях и уездах была создана система представительных органов местного самоуправления – уездных и губернских земских учреждений – выборных органов из представителей всех сословий. Их члены назывались «гласными» и избирались на 3 года в ходе двухступенчатых выборов, в которых принимало участие все местное население, разделенное на три курии: землевладельцев, городских собственников и представителей крестьянских обществ. Из-за высокого имущественного ценза и многоступенчатости в органах местного самоуправления преобладали помещики. Земские собрания (как уездные, так и губернские) проводились раз в год, заседание длилось несколько дней. В перерывах между ними действовали управы, которые состояли из председателя и нескольких (до 6-ти ) членов, избиравшихся из гласных, председатель утверждался министром внутренних дел. Управы действовали постоянно и их члены получали жалованье из земских сборов.              Земства не занимались политическими делами, в их ведении были исключительно хозяйственные вопросы местного значения: устройство и содержание путей сообщения, земских школ, больниц, забота о торговле и промышленности. Земские органы работали под непосредственным контролем государства, которое могло приостановить любое постановление земского собрания.          Городская реформа проводилась по принципу земской ( «Городовое положение» 1870 г.).  В городах создавались выборные бессословные  городские думы (распорядительные органы) и городские управы (исполнительные органы). Из-за высокого имущественного избирательного ценза главенствующая роль принадлежала крупной буржуазии. Управы возглавлялись городским головой, все члены избирались городской думой и получали жалование. Городские думы и управы действовали 4 года, находились под строгим контролем правительственной администрации.  В компетенцию городского управления входило: благоустройство, противопожарные меры, устройство школ и больниц, попечение о торговле.   Реформы органов местного самоуправления положили начало избирательному праву. Земства и городские думы сыграли большое значение в развитии здравоохранении и образования.               - Судебная реформа  была начата осенью 1864 г.  Главная ее задача, как отмечалось в царском указе, состояла в том, чтобы «… водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных наших, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе нашем то уважение к закону, без коего невозможно общественное благосостояние и которое должно быть постоянным  руководителем действий всех и каждого, от высшего до низшего»¹.               Новые судебные уставы вводили принципиально новую систему су-

¹В.В.Гуляева. История и культура Отечества. – М.: Академический проект:Трикста,2007-с.496

допроизводства. Судьи стали независимыми и несменяемыми, суд стал всесословным, независимым от администрации, судебный процесс  – гласным и состязательным. Состязующимися сторонами на процессе выступали прокурор – государственный обвинитель и адвокат – защитник. Компетенция разных судебных инстанций строго разграничивалась. Устанавливалось два вида судов: мировые и общие, общие состояли из двух палат – окружной суд и судебная палата. Мелкие гражданские дела рассматривались в мировом суде, уголовные и тяжкие – в окружном. Особо важные политические и государственные преступления рассматривались в судебной палате. Высшей судебной инстанцией являлся Сенат. Особо тяжкие уголовные преступления рассматривались с участием присяжных, которые только устанавливали виновность или невиновность подсудимого, а меру наказания определял суд. Решение, принятое судом с участием присяжных, являлось окончательным и не могло быть отменено даже высшей кассационной инстанцией – Сенатом.       Судебная реформа была самой последовательной из всех проведенных реформ. Независимость судей ограничивала абсолютную власть. А равенство всех перед судом разрушало сословный строй с его  привилегиями. Но, несмотря на введение бессословного суда, сохранялись суд по духовным делам и военные суды.                 - Военная реформа:  Поражение России в Крымской войне показало, что перемены нужны и в армии. В связи с этим в1861 – 1874 гг. был проведен ряд военных преобразований. Они включали: реорганизацию военного ведомства –    создание военных округов  и централизация военного управления, повышение боеспособности войск – перевооружение армии, проведение военно-судебной реформы и реформы военно-учебных заведений, введение нового судебного устава. Но главным звеном военной реформы было изменение изжившей себя феодально-сословной структуры армии с рекрутским принципом ее комплектования,

 введенной  еще Петром І.          1 января 1874 г.  Александром ІІ был подписан устав «О воинской повинности» и специальный манифест по этому поводу. Согласно уставу в стране вводилась всеобщая воинская повинность вместо рекрутских наборов. Она распространялась на все мужское население, не зависимо от сословия, достигшее 20-летнего возраста. Срок действительной службы в сухопутных войсках устанавливался до 6-ти лет и 9 лет пребывания в запасе, для флота – соответственно 7 и 3 года. Сроки действительной службы зависели от уровня образования. Для лиц  получивших начальное образование срок службы сокращался до 4-х лет, окончивших городскую школу – до 3-х лет, гимназию – до полутора лет, а для имеющих высшее образование срок службы сокращался до полугода. Призыву не подлежали: единственный сын у родителей, кормилец семьи, отдельные народности Крайнего Севера, Средней Азии и частично Кавказа.     Создание более современной системы военно-учебных заведений позволило в значительной степени повысить профессиональный уровень подготовки офицерских кадров для армии и флота. Вместе с введением всеобщей воинской повинностью это сделало российскую армию более мобильной и боеспособной.          - Образование: Капиталистическое развитие требовало увеличение числа грамотных людей и специалистов в различных отраслях народного хозяйства. Да и само осуществление буржуазных реформ также было невозможно без этого¹.          В 1863 г. была проведена университетская реформа, которая вернула автономию университетам, ликвидированную Николаем І в 1835 г. Восстанавливалась самостоятельность в решении административно - финансовых  научно-педагогических вопросах. Реформа предусматривала _________________________________________________________________________________ ¹В.В.Гуляева. История и культура Отечества. – М.: Академический проект: Трикста, 2007 – с. 497

выборы ректоров, деканов, профессоров, которых утверждал  на должность министр просвещения. Женщины в университеты не допускались.  Средняя школа получила свой устав в 1864 г. – «Устав гимназий» и «Положение о народных училищах». В их основе лежали идеи демократизации управления системы начального и среднего образования. Фактически было введено доступное всесословное образование. Наряду с государственными возникли земские, церковно-приходские, воскресные и частные школы. Гимназии были разделены на реальные (обучение гуманитарным наукам)  и классические (обучение естествознанию и математике). Выпускники классических гимназий могли продолжить обучение в университете без вступительных экзаменов, а окончившие реальные гимназии поступали в высшие технические учебные заведения. В гимназии принимались дети всех сословий способных внести плату за обучение.  В 70-х гг. было положено начало женского образования. Открывались высшие курсы по медицине и педагогике.        Реформы в области образования способствовали расширению числа школ, гимназий и росту числа учеников. Так же сложилась единая государственная система подготовки педагогических кадров для них.   Хотя реформы второй половины XІX в. и отличались по срокам осуществления, степени их эффективности и последовательности, но главная закономерность была общей – все преобразования находились в неразрывной логической связи между собой. И, несмотря на противоречивость, стали крупнейшим шагом России к построению в ней индустриального общества.

 

   

                   

                               Заключение. 

       Вторая половина - конец XІX в. – эпоха социально - политических и экономических преобразований, в ходе которых Россия превратилась в одну из ведущих капиталистических держав мира.                  Начало преобразованиям положила отмена крепостной зависимости крестьян (самой главной из всех проведенных реформ), которая вызвала бурный рост капитализма в стране. Это время значительного роста новых, буржуазных экономических  отношений – увеличение численности капиталистических мануфактур, бурный промышленный переворот. Проведение крестьянской реформы создало условия для формирования рынка рабочей силы и бурного развития промышленного производства, которое прежде сдерживалось отсутствием свободных рабочих рук.        Кроме того, крестьянская реформа была не просто социальным преобразованием. Мирное освобождение нескольких десятков миллионов душ от крепостного рабского состояния с  политической, правовой и нравственной точек зрения стало беспрецедентным в мировой истории.   Хотя реформы второй половины XІX в. и отличались по срокам осуществления, степени их эффективности и последовательности, но главная закономерность была общей – все преобразования находились в неразрывной логической связи между собой. И, несмотря на противоречивость, стали крупнейшим шагом России к построению в ней индустриального общества.

 

 

 

 

                       Список использованной литературы.   

1. Гуляева В.В. – История и культура Отечества. – М.: Академический проект: Трикста, 2007.                                                                                        2. Журавлев В.В., Аксютин Ю.В., Данилевский И.Н. и др. – Политическая история России. – М.: Юристъ, 1998.                                                              3. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. – История России. – М.: Проспект, 2006.                                                                          4. Осипов И.Д. – Философия русского либерализма (XІX - начало XX). – СПб, 1996.                                                                                                          5. Секиринский С.С., Шелохаев В.В. – Либерализм в России: Очерки истории (середина  XІX - начало XX). – М, 1995.